由于今年汛期黃河下游發生洪水的可能性較大，黃河防洪形勢十分嚴峻。因此，做好黃河下游的防洪工作，解決當前黃河防洪工作中存在的問題，是確保黃河安全度汛，保障人民生命和國家財產的安全，是黃河防汛工作的重中之重。筆者就本局黃河防汛工作存在的問題及應對措施淺談如下。

　　一、存在問題

　　一是群防隊伍組織管理不到位。隨著我國經濟建設的發展，人口流動頻繁，沿黃群眾外出打工經商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之農村分田到戶，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數量和名單上，相當一部分人員根本不在本地，很難保證突發洪水時能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀律松懈、防汛搶險知識貧乏等現象普遍存在。二是社會備料問題頗多。黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團體和群眾備料，有數量無實物或有實物無質量的現象相當突出。如遇到工程出險，料物不足，必將貽誤戰機，甚至造成更大的損失。三是小浪底水庫運用后的影響。小浪底水庫運用后，黃河下游河段河勢發生了變化，由于溜勢的改變，多年不靠水的壩岸可能出現靠水、靠溜，一些靠溜壩岸出現脫河現象。河勢溜向的變化，給黃河防汛、工程管理帶來一定的困難。四是群眾防汛意識淡薄。由于黃河多年未發生大洪水，部分干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理，群防隊伍組織、技術培訓難度較大。一旦防汛，很難保證群防隊伍及時到位。

　　二、應對措施

　　一是認真落實行政首長負責制。地方行政首長作為行政一把手，要對黃河防汛負總責，按照統一指揮、分級分部門負責的原則，層層落實責任制。各級防指要認真貫徹落實國家防總印發的《地方政府行政首長防汛抗旱職責》，突出抓好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實，規范工作程序，明確各部門的職責和任務，加強防汛技術、法規的學習，熟悉地掌握防汛基本知識，提高調度水平。二是搞好防汛宣傳，高度重視水患意識。洪水災害具有突發性強、毀滅性等特點，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規和防汛知識外，每年汛前都要到農村村隊街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求，使當地干部群眾真正從思想上認識到他們是黃河防汛的成員，更加重視黃河防汛工作，增強防汛意識，掌握搶險基本知識。三是扎實做好汛前工程普查。每年汛前，黃河防汛部門應對轄區工程情況進行徒步拉網式的普查，認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環節，了解掌握轄區內的工程現狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實可行的整改措施和方案，立即進行整修、加固，提高工程的抗洪強度，確保工程安全。四是完善防汛預案。黃河防汛預案是黃河防汛的基本方案，具有實用性和可操作性，符合本地防汛實際，能夠指導當地的防汛工作。防汛預案要根據工程情況和來水情況進行修訂和補充，結合搶險實際，加強對新技術、新材料、新工藝的研究和推廣應用，提高防汛搶險的效率和科技含量。明確防汛料物的儲備及運輸，規劃防汛搶險的人員及道路情況。制訂通信保障方案，提高通信質量，確保汛情傳遞暢通無阻。五是加強隊伍管理，提高隊伍人員素質。黃河專業搶險隊、群眾隊伍要實行制度化管理，積極開展崗位練兵活動。定期舉行防汛搶險模擬演習，提高專業隊伍和群防隊伍的實戰能力。針對不同層次、不同崗位，分類進行技術培訓，提高防汛人員的業務素質。加強對防汛隊伍的管理，搞好技術訓練和機械化搶險研究，提高防汛搶險的機械化程度，達到快速、機動、靈活的目的。 六是加強水情、工情、河勢觀測。一些新修或改建的險工由于未經受大水考驗，河勢變化后需要加修加固。因此，各基層防汛部門要加強河勢工情觀測，密切注視水、工情變化，及早采取措施，做好小浪底水庫運用后的各項觀測工作。七是認真做好水文、氣象測報和通信保障等工作。黃河業務部門汛前要對各水位觀測站水尺進行全面檢查維修，嚴格按要求完成測報任務。氣象部門要密切注意天氣變化，加強對暴雨、臺風和異常天氣的監測預報，及時向市防指和黃河防汛辦公室提供長期、中期、短期氣象預報和天氣公報。通信部門要編制好通信、網絡保障方案，預籌非常情況下的保障措施，確保汛情傳遞暢通。八是做好物資準備，確保防汛物資足額到位。要積極抓好國家常備物資的儲備工作。改革防汛料物儲備的品種、數量、儲備方式和運輸方式，增加防汛搶險常用物資的儲備，對易老化、社會上能夠大量供應的物資可采取其他儲備方式，使防汛物資儲備更加合理。同時汛前要對國家常備防汛料物、器材進行全面清查核實，并進行保養維修。特別是重要堤段和薄弱堤段，要做好突發情況下搶險用料應對措施，做到在關鍵的時候隨要、隨到、隨用，保證頂打管用，不誤搶險急需，確保黃河安全。