基層安監工作,是黨中央國務院非常關心的重點工作,國家安監總局就基層薄弱等問題也曾多次召開專題會議研究,并出臺了很多的文件和規定,但工作到了基層,尤其是到了縣級以下的機關和部門,總有一些現象讓人感到費解,想借中國安全生產網予以呼吁或進行探討:
一是主要領導“掛帥不出征”。安全生產工作重要是不言而喻的事情,各級各部門都是一把手親自掛帥,從形式上看確實重視。但本人了解到,大多數的一把手由于工作繁忙,平時很少有時間和精力顧及安全生產工作。幾乎所有的安全之事,全部委托給了主抓安全的副職,而主抓安全副職又總是更換較為頻繁,誰新提拔誰抓安全幾乎成了各地的慣例。安全工作想有力度、想有廣度、想有深度、想有成效太難。
二是學術研究“開花不結果”。隨著近年國家對安全生產的重視和投入,安全生產領域象油罐的阻隔防爆技術、有害氣體探測報警儀等先進防范技術也不少。但在推廣的時候卻總有阻力,小企業因其價格昂貴無力使用,大企業又因許多地方經濟發展保護政策無暇顧及。再加上一些先進的科技項目缺乏深入宣傳,不能被人們了解和認同,政府部門沒有相應的強制應用措施,“開花不結果”的現象在所難免。
三是安全檢查“隱患不能除”。安全檢查是防止事故發生的一項有效措施,可發現了隱患不能及時治理是令安監部門頭疼之事。安全生產工作屬地方負責制,可一些在地方安營扎寨的上級管轄企業或國道等查出的隱患,因管轄權限問題,只能督促不能治理,一項重大隱患有時一拖就是幾年。耗費人力、耗費精力,監管難度大,責任壓力大。
四是安監人員“馬跑不喂草”。安全生產工作說起來是“天大的工作”,而各地的安監人員總是配備不齊。由于人員緊張,全國各地的基層安監工作者,為應對復雜的工作和突發事故,普遍是上班無周日、加班天天有、手機不能關、半夜隨時走,其待遇是沒有加班費、沒有任何補貼,更有甚者連正常的安全檢查都要乘公交車或騎自行車完成。
五是安監隊伍“青黃不能接”。由于安全生產工作的難預料性和難控制性,再加上人員少、壓力大、責任大、待遇低、地位低等原因。基層安監干部每年都在大量更換,安監人員更是人心思走,年老的不愿干、年輕的不想干,長此以往,會嚴重影響隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力,迫切需要各級各部門對安監工作的高度關注。
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