才感嘆：我們的應急預案去哪兒了？

　　以人為本，應急預案必不可少。習近平強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。在人們生活、企業生產等社會各個層面，各行各業，災情險情隨時隨地可能發生，說不定前一秒相關部門剛剛做好了安全檢查，下一秒安全事故就發生了。制定應急預案有利于對突發事件作出及時響應和處置，避免突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失，提高全社會的居安思危、積極防范社會風險的意識。因此，制定各類應急預案必不可少。

　　實用管用，應急預案真諦所在。應急預案是應對突發事件和開展應急管理工作的重要依據，直接影響著突發事件處置的成敗，它的真諦就是四個字：實用管用。目前，各級政府、部門和專項指揮部的應急預案體系已經建立，實現了從無到有的轉變，基本上實現了“縱向到底、橫向到邊”的建設目標，為應對突發事件提供了基本保障。但還存在操作性、實用性差的問題。很多預案更像是指導文件，看不懂、記不住、用不上，影響了應急預案的實用性。因此，各級各類應急預案的編制、修訂都要放在實用管用這個定位上，突出本地、本部門、本行業、本系統實際，不求全、不求大、不求形式，只求實用，怎么實用怎么搞，怎么管用怎么干，確保各級各類應急預案到關鍵時候真正實用管用。

　　實戰化演練，應急預案發揮作用的唯一途徑。應急演練是檢驗應急預案是否管用的試金石，也是完善預案、鍛煉隊伍、磨合機制和提升突發事件應對能力的重要保證。現在各級各類應急預案種類齊全，但很多都是放在柜子里、留在盒子里。如何讓這些“紙預案”到關鍵時刻管用，那就是實戰化演練。加大日常應急預案演練力度，通過練來熟悉應對突發事件的處置流程；通過練及時的發現問題，并進一步改進和完善預案；通過練磨合應對處置機制，提升應急人員素質，進一步增強應急隊伍戰斗力。從近年來的情況看，應急演練工作逐步得到了各方的重視，預案演練力度不斷加大，但與應對突發事件的實際需求相比還有較大差距。對演練工作，各級專項指揮部和各部門、各企事業單位是工作主體，也是責任主體，責無旁貸，必須引起重視，提上日程。努力實現由“演”到“練”的轉變，使“死預案”變成“活預案”、“紙預案”變成“實預案”，由“紙上談兵”到“實際練兵”，達到完善預案，鍛煉隊伍，磨合機制，提高應急實戰能力的目的和要求，確保一旦有突發險情時，能夠拉得出、用得上、打得贏。

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