一、事故概況及經過

    1989年10月23日凌晨，浙江省瑞安市平陽坑鎮2l02號無證聯戶運輸船在嵊泗縣枸杞鄉馬鞍西偏北約1海里處翻沉。船上8名船員及68名乘客全部落水，救起37人，死亡29人，其余10人失蹤。

    2102號船船長19．8米，總噸位51噸(未核載重噸)，主機功率150馬力。該船原系瑞安市高樓區區屬集體企業——平陽坑漁業隊的一艘捕撈漁船(其船名員即由“浙瑞漁2102”沿襲而來)。1989年4月后，因生產情況不好，停止捕撈作業，6月，瑞安市漁政站和瑞安市漁船漁港管理站分別發出通知，要求所屬漁船將證書上交保存，待冬季帶魚汛開捕前和船舶年度檢驗后再交給有關船主。據此，2102號船在7月間將其捕撈許可證、船舶證書、登記證書及航行簽證簿全部上交。瑞安市漁船漁港管理站的通知中重申：“需要更新購置或轉移外單位的船，必須辦理有關手續。”但是，3月，平陽坑漁業隊未辦理船舶轉證手續，就將該船折價6．2萬元賣給塘岙、塔石、平陽坑村的漁(農)民吳某等6人。2102號船在其所有人、經營人變化后，即在船上只有一本當地公安邊防部門發給的船舶戶口簿的情況下，無證非法從事營業性客貨運輸，從而改變了船舶原來的性質和用途。10月22日晚，2102號船共裝貸40多噸(主要為魚干、蝦干、魚粉等)，載客68人，人貨總重達50噸，艙內裝貨僅15噸左右，其余貨物都裝在甲板上，堆放高度約2米，嚴重影響了船舶穩定性和駕駛人員的視線。10月23日l時30分，2102號船處于嚴重不適航狀態下，由臨時叫來的無證駕駛員魏某駕駛，由壁下鄉安基村港啟航返瑞安。約過30分鐘，在前甲板擔任陳望的兩個船員發現前方有張網框，隨即叫喊：“前面有網框！”魏一邊回答：“看見了”，一邊右舵緊急避讓，船體當即大幅度傾翻(后被他船拖帶中沉沒)。落水人員幸遇在這一帶海域進行張網作業的壁下鄉的三艘漁船，被救起37人。事故發生后，嵊泗縣政府和枸杞、嵊山、壁下鄉政府接到報告就組織11艘船只趕到出事海域進行搶救，但未再發現落水人員。

    二、事故原因分析

    l．客貨大量混裝，裝載嚴重不當，使船舶上重下輕，穩定性極差，而當航行方向急變，避讓張網網框時，傾斜力矩大于扶正力矩，導致翻船。

    2．船員缺乏客貨運輸知識，只顧多裝貨、多載客、多賺錢，不顧人民生命安全，特別是魏某無證駕駛且僅到船一天多時間，對該船技術性能不了解，駕駛存在很大的盲目性。

    三、對事故責任者的處理

    經嵊泗縣檢察院查證，2102號船用于無證經營運輸、違章收費載客的船只。無證駕駛員魏某及有關船員(也是該船的所有人和經營人)，因其違法、違章行為造成特別嚴重后果，已觸犯刑律，構成交通肇事罪。10月28日，嵊泗縣檢察院將此案移送縣公安局查處，同時，魏某及有關船員已由公安局收容審查。

    四、防止同類事故的措施

    1．加強安全檢查工作，重點查處安全管理工作中的漏洞和重大事故隱患，堅決控制重大惡性事故的發生。

    2．在冬季和春節期間，凡漁業系統從事搭客和貨物運輸的船舶，都必須經漁船檢驗部門檢驗，取得合格證書。對于違章搭客、運輸的船舶，必須堅決禁止其繼續作業并依法懲處。

    3．各級水產行政主管部門和漁港監督機關，要大力開展對漁工、漁民的安全教育，把好港口簽證關，嚴禁不適航的船舶出海，防止重大事故發生。