事故經過
2008年,某公司裝備能源部安排其下屬安裝公司對水電廠供水車間焙燒爐3D冷卻塔進行檢修。由于生產任務緊,公司只能安排5天時間進行檢修,主要任務是對3D冷卻塔的管道及噴頭進行清理,更換收水器等。此時,供水車間反映空壓站15D冷卻塔填料老化、掉渣,堵塞供水管道,影響高壓站系統供水。與3D冷卻塔相比,15D冷卻塔的問題更加突出。因此,水電廠裝備能源科項目負責人與公司裝備能源部業務人員口頭聯系溝通,經分廠調度科向公司生產運行部申請后,同意安排3天時間進行15D冷卻塔的填料更換。
5月30日上午,安裝公司項目負責人到水電廠供水車間辦理工作票手續,車間技術員為該項目簽發了機械工作票,隨后空壓站班長為其辦理了工作票許可手續,15D冷卻塔開始施工。5月31日9時,供水車間職工李強到空壓站施工現場進行檢查,考慮到把原來的PVC(聚氯乙烯)填料更換為3層水泥格網和玻璃鋼填料,重量將大大增加,每2根工字鋼之間分布的10根1in(英寸)鋼管將難以支撐,故打電話讓分廠裝備科相關人員到現場進行鑒定。通過協商,確認了增加支撐的必要性。李強要求施工現場工作負責人先將已裝的3層水泥格網拆除,加固支撐后再裝玻璃鋼填料,同時再三囑咐現場工人,玻璃鋼屬易燃物,作業中必須有專人對鐵件進行降溫,嚴防著火。
6月1日17時55分,施工人員在焊接過程中,將15D冷卻塔玻璃鋼填料引燃,由于風勢較大,大火波及到鄰近的14D和10D冷卻塔,后由消防人員將火撲滅。
原因分析
安裝公司作為施工單位,在檢修內容變更后,未按正常程序辦理安全文明施工手續,且未按先加固支撐再安裝玻璃鋼填料的作業程序組織施工,嚴重違反作業程序。同時,在電焊作業時,安裝公司沒有采取相應的防火措施,導致玻璃鋼填料著火,是發生此次事故的直接原因,也是此次事故發生的主要原因。
水電廠項目管理部門將檢修對象由3D冷卻塔調整為15D冷卻塔,僅與公司裝備部進行口頭溝通,未上報書面報告,也未及時通知施工單位到公司相關部門辦理相應安全施工手續。在施工過程中,水電廠對施工現場監督檢查不力,沒有認真落實防范火災事故的安全措施,是造成此次事故的間接原因。
水電廠供水車間在對工程進展掌握不清楚的情況下,同意施工單位使用檢修電源,在工作票中未對特殊檢修項目提出針對性的安全措施。同時,車間、班組人員對檢修施工現場安全監督不到位,對違反作業程序的行為未及時予以制止,是造成此次事故的另一間接原因。
防范措施
施工前要組織施工人員認真學習公司檢修施工安全管理規章制度,明確項目管理單位、安全部門、生產單位和崗位員工在施工管理中應履行的安全職責,并確保嚴格落實到實際工作中。
公司、分廠要加強施工單位的安全管理,確保各施工單位嚴格按照公司安全文明施工管理規定辦理相關施工安全手續。
增強各級職能管理人員安全意識,特別是臨時變更檢修內容時,要嚴格執行安全文明施工審批和安全技術交底的各項程序,嚴禁簡化辦事程序,堅決杜絕無施工手續允許開工的現象發生。
分廠、車間要加強工作票制度和檢修施工現場安全管理,對特殊檢修項目,必須制訂專門的安全措施,有針對性地制定并落實好每一項安全措施,確保各項安全措施真正落實到檢修施工現場。
公司要加大事故責任追究和績效考核力度,認真吸取此次事故教訓,落實事故防范措施,以提高各級管理人員的防范意識,避免同類事故再次發生。
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