一、事故概況及經(jīng)過

    1993年2月14日13時(shí)許，河北省東礦區(qū)林西百貨大樓發(fā)生特大火災(zāi)，燒死營(yíng)業(yè)員和顧客80人，燒傷55人，該大樓一至三層營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的貨物全部燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。

    火災(zāi)發(fā)生后，工商、勞動(dòng)、商業(yè)、司法等部門迅速派人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和司法勘驗(yàn)，查明了造成這起特大火災(zāi)的原因和經(jīng)過以及有關(guān)人員的責(zé)任。

    1992年9月初，唐山市東礦區(qū)林西百貨大樓進(jìn)行內(nèi)部裝修，沒有向消防部門申報(bào)、即使用了大量的易燃材料。上級(jí)主管部門發(fā)現(xiàn)這一問題后，曾派專人找到經(jīng)理孟某某，指出大樓裝修使用易燃材料不符合安全消防規(guī)定，要求改用其他材料，對(duì)已經(jīng)裝修過的部分要采取防火補(bǔ)救措施。有關(guān)監(jiān)督部門也多次向孟提出安全防火建議，但孟對(duì)此均未采納，致使該百貨大樓埋下火災(zāi)事故的重大隱患。

    同月21日，林西百貨大樓又與東礦區(qū)勞動(dòng)服務(wù)建筑公司簽訂了由該公司負(fù)責(zé)施工的擴(kuò)建工程合同。該公司經(jīng)理王某某在對(duì)岳江隊(duì)既沒審查其技術(shù)力量、又沒監(jiān)督其制定施工方案的情況下，派該隊(duì)進(jìn)行施工。1993年2月9日上午，岳江向百貨大樓負(fù)責(zé)擴(kuò)建工程的副經(jīng)理張某某提出，在一樓家具營(yíng)業(yè)室接層施工時(shí)該室應(yīng)停止?fàn)I業(yè)，張某某沒有同意，只讓施工時(shí)注意點(diǎn)。于是施工隊(duì)便在沒有采取任何防范措施的條件下，冒險(xiǎn)在該室房頂焊接接層鋼筋。2月14日中午13時(shí)許，無證電焊工黃某某受岳某和張某某的指派在營(yíng)業(yè)室東北角房頂焊接鋼筋時(shí)，電焊火花通過鑿穿的孔洞落入室內(nèi)，引燃堆放的海棉床墊并燃燒。該室營(yíng)業(yè)員發(fā)現(xiàn)后用臉盆端水潑救，但由于其內(nèi)部采用的易燃材料裝修，使火勢(shì)迅速蔓延，瞬間即引燃了整座大樓的三層營(yíng)業(yè)室，除在一樓購物的顧客和營(yíng)業(yè)員逃生外，二層和三層的顧客和營(yíng)業(yè)員大部分被燒死燒傷，貨物全部化為灰燼。該場(chǎng)大火燃燒三個(gè)多小時(shí)，才被撲滅。

    二、事故原因分析

    造成這起特大火災(zāi)事故的直接原因，是電焊工人在不具備安全施工的情況下，違章冒險(xiǎn)作業(yè)而造成的。該百貨大樓違反規(guī)定，決定使用易燃材料進(jìn)行裝修，留下火災(zāi)隱患并導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延，無法撲救，是使這場(chǎng)火災(zāi)造成嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的重要原因。

    岳某身為施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在明知承包此項(xiàng)工程不具備施工條件和沒有制定安全技術(shù)措施的情況下，違章施工，不采取任何防火措施，指派無證焊工冒險(xiǎn)作業(yè)；

    黃某某，未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)沒有電焊工操作證，在存有大量易燃物的家俱營(yíng)業(yè)室屋頂違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，既不匯報(bào)又不采取有效的防火措施，冒險(xiǎn)蠻干；

    張某某、王某某身為施工工地購負(fù)責(zé)人和技術(shù)員，明知承包此工程不具備施工條件，也未制定安全技術(shù)措施，導(dǎo)致工人在施工中無章可循，對(duì)無證焊工違章上崗作業(yè)不加制止，發(fā)現(xiàn)重大不安全隱患時(shí)，既不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也沒有采取措施。

    上述四人違章指揮、違章施工，冒險(xiǎn)作業(yè)造成嚴(yán)重后果的行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第114條的規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

    孟某某身為林西百貨大樓經(jīng)理，對(duì)有關(guān)部門針對(duì)該大樓使用易燃材料裝修提出的防火建議不予采納，致使留下重大隱患，對(duì)該大樓的擴(kuò)建工程由乙方進(jìn)行施工后沒有盡職盡責(zé)進(jìn)行檢查，特別是在火災(zāi)發(fā)生的當(dāng)天上午發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)室內(nèi)掉落火花后，沒有采取果斷措施制止冒險(xiǎn)施工；

    張某某身為林西百貨大樓副經(jīng)理，主抓基建工作，明知工程手續(xù)不齊全，又不具備施工條件而將工程交乙方進(jìn)行施工，對(duì)施工隊(duì)提出家具營(yíng)業(yè)室要停止?fàn)I業(yè)清理現(xiàn)場(chǎng)的建議不予采納，對(duì)存在的重大隱患不予重視；

    王某某身為東礦區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司經(jīng)理、法人代表，沒有按照承包合同規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)所屬岳江施工隊(duì)技術(shù)能力沒有審查就將工程交給該隊(duì)進(jìn)行施工，致使該隊(duì)違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致特大火災(zāi)的發(fā)生。

    上述三人對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不盡職責(zé)，給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第187條的規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪。

    三、對(duì)事故責(zé)任者的處理

    唐山市東礦區(qū)人民法院于1993年4月16日依法分別判處岳某有期徒刑7年；黃某某有期徒刑7年；張某某有期徒刑6年；王某某有期徒刑6年；孟某某有期徒刑5年；張某某有期徒刑5年；王某某有期徒刑4年。