中煤一建公司工程公司承建的臨漳縣煤礦技改工程混合立井，于2005年3月15日16時15分許，發(fā)生一起輸料管墜落事故。事故當班下井9人，經搶救，至3月27日21時，9名工人先后被救出。這次事故造成3人死亡、2人重傷，經濟損失86余萬元。
一、事故單位及工程概況
中煤第一建設公司工程公司于2000年7月成立，共有職工12人，隸屬于中煤第一建設公司。工程公司本身沒有施工資質和有關證照，對外承包工程均使用中煤第一建設公司施工資質、企業(yè)安全資格證書和營業(yè)執(zhí)照。臨漳煤礦技改工程混合立井項目負責人董明軍，為工程公司下屬施工隊負責人。事故發(fā)生前，未經公司領導同意擅自召集王有森、蘇文全、曾慶俊等組成一個30余人的施工隊，于2005年2月28日進入臨漳煤礦開始施工。
臨漳縣煤礦技改項目于2003年3月經河北省煤炭工業(yè)辦公室批準建設。2003年元月，與河南省鶴壁富昌建設工程有限公司簽訂施工合同。2003年3月開工建設，2005年2月混合提升、風井一期工程完工。2005年2月18日，中煤第一建設公司與臨漳煤礦簽定合同承建二、三期工程。3月7日承包合同正式簽字生效。2005年3月11日，鶴壁富昌建設工程有限公司第四項目部將混合井主絞車、信號、把鉤及提升運輸系統(tǒng)交給董明軍施工隊，穩(wěn)車系統(tǒng)未交。穩(wěn)車系統(tǒng)由鶴壁富昌建設工程有限公司第四項目部逐步拆除，交接時輸料管由穩(wěn)車懸掛。3月12日，鶴壁富昌建設工程有限責任公司第四項目部副經理姬建設安排工人將輸料管的兩條懸吊鋼絲繩鎖在井架天輪橫梁上。事故發(fā)生時，鶴壁富昌建設工程有限責任公司工人正在穩(wěn)車區(qū)拆除設備。
二、事故發(fā)生及搶救經過
2005年3月15日16時，董明軍施工隊生產副經理蘇文全帶領王喜林、李江海等9人入井，主要任務是提吊盤到裝載硐室施工位置。到吊盤后，蘇文全安排王少偉、袁志學在上層盤負責檢查砼輸料管、排水管等，李江海、王喜林、閆建江、蘇文全負責檢查吊盤，孔慶軍在下層盤負責井上下信號，谷滿囤、董明亮在下層盤檢查下層盤。16時10分，各自到達指定的位置后，還沒有開始作業(yè)，輸料管突然墜落，造成提升和吊掛系統(tǒng)癱瘓，井筒內信號、照明、通訊、排水全部中斷， 9名工人中3人當場死亡，其他6人被困井下。
事故發(fā)生后，施工單位既沒有向當?shù)卣坝嘘P部門、煤礦安全監(jiān)察機構報告，也沒有向臨漳縣煤礦報告。3月18日16時30分，武安市安全生產監(jiān)督管理局接到群眾舉報，進行初步核查后，于19時15分向臨漳縣安全生產監(jiān)督管理局通報情況。臨漳縣委、縣政府立即派員調查，并將舉報情況核實后于19日6時向邯鄲市委、市政府及部門進行事故報告，市委、市政府領導非常重視，并分別做出重要批示，要求全力組織搶救，市政府領導及有關部門立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，于3月27日2時將井下人員全部救出。
三、事故性質及原因
經調查分析認定，這是一起責任事故。
事故的直接原因
1、在井架天輪梁鎖固輸料管懸吊繩時，輸料管懸吊繩與鎖固繩卡固的繩卡沒有按規(guī)定卡牢，輸料管懸吊繩從繩卡中脫出，造成輸料管墜落。
2、董明軍施工隊沒有按《臨漳煤礦技術改造工程、箕斗裝載硐室施工作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定安排專職人員對懸吊鋼絲繩每天檢查維修。
造成事故的間接原因
1、董明軍施工隊屬個體施工隊伍，沒有資質和安全技術資格擅自施工。
2、鶴壁富昌建設工程公司第四項目部違反移交設備專項會議要求，在沒有通知甲方情況下擅自將鎖固輸料管鋼絲繩、穩(wěn)車拆除，并留下事故隱患。
3、董明軍施工隊安全管理混亂，王有森、蘇文全在甲方發(fā)現(xiàn)鎖固輸料管鋼絲繩穩(wěn)車拆除，可能存在安全隱患并明知沒檢查處理前不得下井情況下，蘇文全沒有安排檢查輸料管懸吊繩，違章帶領工人下井，王有森制止蘇文全帶領工人下井不力。
4、中煤第一建設公司工程公司在合同簽定后對項目管理失控。
5、施工隊伍安全培訓和教育不到位，職工安全素質差，安全意識淡薄。
四、事故教訓及防范措施
中煤第一建設公司工程公司董明軍施工隊既沒有安全資格證書，又沒有營業(yè)執(zhí)照，是中煤第一建設公司工程公司下屬單位內部離崗和下崗職工自行組織的施工隊。該施工隊進駐臨漳煤礦立井工地后，在下井施工前，沒有按規(guī)定檢查提升穩(wěn)車懸吊的鋼絲繩連接裝置，由于懸吊連接裝置不牢，繩頭脫落使懸吊的輸料管墜落，造成三死二傷的重大傷亡事故。發(fā)生這次輸料管墜落事故，教訓是慘痛的，要深刻反思，舉一反三，引以為戒，嚴防類似事故發(fā)生。確保安全防范措施落實。
1、基建施工單位，必須有相應的資質，嚴禁非法施工隊伍承攬工程，進行施工。施工單位要建立健全各項安全管理制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和施工作業(yè)規(guī)程，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，對施工設施、設備、施工中的每一個安全環(huán)節(jié)，都要制定安全檢查、檢測制度。
2、立井施工過程中，以防墜安全工作為重點，編制“防止從井口、吊桶、吊盤、機械、井壁上墜人墜物”的安全措施，堅持“安全第一、預防為主”的方針，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
3、進駐工地施工前，首先編制可行的、周密的施工組織設計和技術措施，并貫徹到每一個施工人員，使其掌握該施工區(qū)域的操作、作業(yè)規(guī)程和安全措施要求。
4、在施工中，加強對提升懸吊設施的檢查工作，要求每日定專人對鉤頭鋼絲繩、提升懸吊連接裝置、天輪平臺、翻矸臺、封口盤、吊盤等進行詳細檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即處理。
5、施工人員，在乘吊桶或吊盤升降時，在井架上或井筒內的設備、設施上作業(yè)時，在倒矸平臺圍欄外作業(yè)時，清理澆注井壁模板上的浮矸時，工作人員必須佩帶可靠的保險帶。
6、建立安全管理培訓制度，對現(xiàn)場施工人員，特殊工種人員，現(xiàn)場管理人員要進行安全培訓，做到人人都能持證上崗。
7、建立群眾性安全監(jiān)督崗制度，堅持安全檢查活動制度，經�？偨Y和分析安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題隨時采取必要的措施進行處理，確保安全施工。