一、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援過程
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2012年7月3日，三環(huán)公司四車間3#礦熱爐甲班12名職工正上夜班，4#精煉爐停爐檢修。7時(shí)12分左右, 3#礦熱爐甲班班長梁文明發(fā)現(xiàn)該爐東側(cè)上層噴淋水槽處有高溫液態(tài)渣鐵漏出，當(dāng)即呼喊告警。隨著高溫液態(tài)渣鐵大量漏出，高溫?zé)煔鈱⒗鋮s水供水管道膠管烤破裂，冷卻水大量噴出，與高溫液態(tài)渣鐵接觸，瞬間產(chǎn)生大量高溫蒸汽和熾熱氣流，沖向爐后人行通道，并沿通道沖入4#精煉爐配電操作室，造成室內(nèi)的7名職工中2人高溫窒息當(dāng)場死亡，4人送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡，1人翻窗后逃生。
（二）事故救援過程
事故發(fā)生后，三環(huán)公司四車間職工向小覺鎮(zhèn)衛(wèi)生院求救的同時(shí)將在4#精煉爐配電操作室中的6名人員背出車間，2人當(dāng)場死亡。7時(shí)40分左右，小覺鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生趕到后，立即對4名傷者進(jìn)行救治。平山縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及縣公安、安監(jiān)等部門趕赴現(xiàn)場緊急組織展開現(xiàn)場救援和清理工作。省安監(jiān)局副局長陳強(qiáng)、石家莊市副市長劉明軒、市安監(jiān)局原局長尚建斌等領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援及善后工作，防止次生事故發(fā)生。
二、事故原因和性質(zhì)
（一）事故直接原因
砌爐質(zhì)量存在砌筑磚縫厚度多處超標(biāo)、上下層砌筑磚縫多處對縫、砌筑磚縫泥漿不飽滿等缺陷造成爐襯局部侵蝕嚴(yán)重是漏爐事故的直接原因。
（二）事故間接原因
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任未認(rèn)真落實(shí)。企業(yè)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，對國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行不到位，沒有設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員，單純追求產(chǎn)量和效益，對3#礦熱爐違規(guī)設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收并投產(chǎn)等違規(guī)行為不予制止和糾正，對生產(chǎn)過程中冷卻水槽設(shè)置不當(dāng)、爐殼溫度監(jiān)測點(diǎn)選擇不當(dāng)?shù)冗`規(guī)操作行為放任不管，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
2.企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位，職工專業(yè)知識水平低，技術(shù)力量不足。企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)走過場，致使職工安全意識差，必備的專業(yè)知識和技能欠缺，缺乏有效的應(yīng)急處置能力。企業(yè)技術(shù)部、工程部無鐵合金專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備設(shè)施采購、工程驗(yàn)收和生產(chǎn)安全運(yùn)行等環(huán)節(jié)失控。
3.企業(yè)隱患排查整改工作流于形式。企業(yè)未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，隱患排查治理工作不徹底、不深入。事故發(fā)生后，省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì)和市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)對該企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)69項(xiàng)隱患和問題。
4.縣、鎮(zhèn)政府監(jiān)管不力。平山縣政府對安全生產(chǎn)重視不夠，“打非治違”工作不到位。小覺鎮(zhèn)政府未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)，對企業(yè)存在的問題失察。
5.事故死亡職工涉嫌實(shí)施盜竊行為貽誤逃生。事故發(fā)生后，平山縣公安局接到三環(huán)公司封彥明關(guān)于該公司四車間錳鐵被盜的報(bào)案，決定對三環(huán)公司錳鐵被盜案立案偵查，在平山縣公安局《關(guān)于<石家莊三環(huán)錳硅科技有限公司“7•3”漏爐事故情況反映>的調(diào)查情況》中稱：“事發(fā)當(dāng)日7時(shí)左右，田立彥、封國見、封建河、張?jiān)鑫乃娜嗽?#精煉爐配電操作室用自制布袋裝公司錳硅產(chǎn)品，搶救過程中從死者身上掉下三包錳硅產(chǎn)品，且在小覺鎮(zhèn)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)六人身上有該廠產(chǎn)品錳硅。鑒于六人均已死亡，其涉嫌盜竊行為不予追究。”從最初漏爐到產(chǎn)生大量高溫蒸汽和熾熱氣流有一個(gè)時(shí)間過程，田立彥等六名死者有充足逃生時(shí)間，但因涉嫌實(shí)施盜竊行為沒能及時(shí)安全撤離，也是導(dǎo)致死亡的原因之一。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故是一起因砌爐質(zhì)量存在缺陷造成爐襯局部侵蝕嚴(yán)重，漏爐后高溫液態(tài)渣鐵與冷卻水接觸瞬間產(chǎn)生大量高溫蒸汽和熾熱氣流而引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
三、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議
（一）建議免于追究刑事責(zé)任的人員
1.崔林街，男，三環(huán)公司四車間4#精煉爐爐前工。違反公司《電氣安全操作規(guī)程》第2.4.27條，違規(guī)進(jìn)入4#精煉爐配電操作室，在聽到告警后不及時(shí)撤離，在此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在此次事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。
2.韓同同，男，三環(huán)公司四車間4#精煉爐爐前工。違反公司《電氣安全操作規(guī)程》第2.4.27條，違規(guī)進(jìn)入4#精煉爐配電操作室，在聽到告警后不及時(shí)撤離，在此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在此次事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。
3.封建河，男，三環(huán)公司四車間4#精煉爐爐前工。違反公司《電氣安全操作規(guī)程》第2.4.27條，違規(guī)進(jìn)入4#精煉爐配電操作室，在聽到告警后不及時(shí)撤離，在此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在此次事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。
4.田立彥，男，三環(huán)公司四車間4#精煉爐爐前工。違反公司《電氣安全操作規(guī)程》第2.4.27條，違規(guī)進(jìn)入4#精煉爐配電操作室，在聽到告警后不及時(shí)撤離，在此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在此次事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。
5.張?jiān)鑫模校h(huán)公司四車間4#精煉爐爐前工。違反公司《電氣安全操作規(guī)程》第2.4.27條，違規(guī)進(jìn)入4#精煉爐配電操作室，在聽到告警后不及時(shí)撤離，在此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在此次事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。
6.封國見，男，三環(huán)公司四車間4#精煉爐爐前工。違反公司《電氣安全操作規(guī)程》第2.4.27條，違規(guī)進(jìn)入4#精煉爐配電操作室，在聽到告警后不及時(shí)撤離，在此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在此次事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。
（二）建議追究刑事責(zé)任的人員
7.封風(fēng)明，男，三環(huán)公司電氣部長。違反《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》第3條規(guī)定，在不具備工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的情況下對四車間3#礦熱爐進(jìn)行設(shè)計(jì)，致使該爐不具備基本的安全生產(chǎn)條件，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
8.姬國平，原三環(huán)公司四車間主任。未按《工業(yè)爐砌筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》對四車間3#礦熱爐砌筑工程進(jìn)行驗(yàn)收，違規(guī)出具驗(yàn)收合格的證明，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
9.王燕，男,內(nèi)蒙古包頭市申華實(shí)業(yè)有限公司在三環(huán)公司3#礦熱爐內(nèi)襯砌筑施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,在未提供施工爐窯工程專業(yè)承包資質(zhì)的情況下擅自承攬工程,其負(fù)責(zé)施工的3#礦熱爐內(nèi)襯存在砌筑磚縫厚度多處超標(biāo)、砌筑磚縫泥漿不飽滿、上下層砌筑磚縫有對縫現(xiàn)象等重大安全隱患,不符合《工業(yè)爐砌筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》,對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
10.張凱波，男，內(nèi)蒙古包頭市申華實(shí)業(yè)有限公司的委托代表人，負(fù)責(zé)該公司在三環(huán)公司3#礦熱爐內(nèi)襯砌筑施工項(xiàng)目的全面工作。作為該公司安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，未依法履行安全管理職責(zé)，沒有嚴(yán)格落實(shí)《河北省人民政府落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任暫行規(guī)定》，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（三）建議對事故單位責(zé)任人員的處罰
11.梁秋生，男，三環(huán)公司四車間副主任、車間技術(shù)負(fù)責(zé)人。對3#礦熱爐殼測溫監(jiān)測部位選擇不當(dāng)，導(dǎo)致在測溫時(shí)不能準(zhǔn)確反映爐殼真實(shí)溫度，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成三環(huán)公司依照內(nèi)部規(guī)定對其給予開除處理，并將處理結(jié)果報(bào)石家莊市安監(jiān)局備案。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條第1項(xiàng)規(guī)定，建議給予開除黨籍處分。
12.封彥明，男，三環(huán)公司四車間主任。未嚴(yán)格執(zhí)行公司《電氣安全操作規(guī)程》2.4.27條規(guī)定，對工人違規(guī)進(jìn)入4#號礦熱爐配電操作室的行為沒有及時(shí)制止，導(dǎo)致發(fā)生較大事故的嚴(yán)重后果，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成三環(huán)公司依照內(nèi)部規(guī)定對其給予開除處理，并將處理結(jié)果報(bào)石家莊市安監(jiān)局備案。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條第1項(xiàng)規(guī)定，建議給予開除黨籍處分。
13.封彥飛，男，三環(huán)公司機(jī)械設(shè)備部長。其在3#礦熱爐外殼上加裝降溫水管和冷卻水槽的位置設(shè)置不當(dāng)，無法監(jiān)測此區(qū)域的爐殼溫度，造成侵蝕嚴(yán)重的區(qū)域不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成三環(huán)公司依照內(nèi)部規(guī)定對其給予撤職處理，并將處理結(jié)果報(bào)石家莊市安監(jiān)局備案。
14.王敏增，男，三環(huán)公司安全部長。在日常安全生產(chǎn)管理工作中未認(rèn)真履行職責(zé)，疏于對工人的安全教育培訓(xùn)，對礦熱爐違規(guī)設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收及工人擅自進(jìn)入配電操作室等違規(guī)行為制止不力，對重大安全隱患排查不到位，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成三環(huán)公司依照內(nèi)部規(guī)定對其給予撤職處理，并將處理結(jié)果報(bào)石家莊市安監(jiān)局備案。
15.杜明來，男，三環(huán)公司總經(jīng)理助理，安全顧問。未認(rèn)真履行職責(zé)，對生產(chǎn)過程中存在的違規(guī)行為和安全隱患排查整改不力，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成三環(huán)公司依照內(nèi)部規(guī)定對其給予撤職處理，并將處理結(jié)果報(bào)石家莊市安監(jiān)局備案。
16.李加倫，男，三環(huán)公司總經(jīng)理，法定代表人，負(fù)責(zé)該廠全面工作。作為該公司安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，未依法履行安全管理職責(zé)，對三環(huán)公司“7•3”渣鐵泄漏事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第81條第2款規(guī)定，建議由石家莊市安監(jiān)局處19萬元罰款。
（四）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的責(zé)任人員
17.袁林書，男，中共黨員，2012年3月至今任小覺鎮(zhèn)安監(jiān)站站長。對轄區(qū)企業(yè)安全檢查和隱患排查工作落實(shí)不到位，對此負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
18.封旭明，男，中共黨員，2011年3月至今任小覺鎮(zhèn)紀(jì)委書記，分管安全生產(chǎn)等工作。對小覺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查隱患排查工作失察負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條第1項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。
19.齊麗獻(xiàn)，男，中共黨員，2010年6月至今任平山縣小覺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)全面工作，該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。對小覺鎮(zhèn)安全隱患排查工作落實(shí)不到位，未認(rèn)真履職，對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。
20.武國真，男，中共黨員，2010年7月至今任平山縣安監(jiān)局監(jiān)察科副科長，負(fù)責(zé)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對企業(yè)隱患排查不到位、監(jiān)督檢查不力負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
21.霍路峰，男，中共黨員，現(xiàn)任安監(jiān)局監(jiān)察科科長，負(fù)責(zé)監(jiān)察科全面工作。對企業(yè)隱患排查不徹底、履職不到位負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。
22.韓正書，男，中共黨員，現(xiàn)任平山縣安監(jiān)局黨組成員，分管監(jiān)察科。對企業(yè)日常監(jiān)管失察負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記過處分。
23.牛彥文，男，中共黨員，原平山縣安監(jiān)局局長，負(fù)責(zé)該局全面工作。對平山縣安監(jiān)局日常監(jiān)督檢查不到位、未認(rèn)真履行職責(zé)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。
24.林樹新，男，無黨派人士。現(xiàn)任平山縣政府副縣長，分管安全生產(chǎn)工作。對三環(huán)公司及縣安監(jiān)局管理不力、安全生產(chǎn)政策法規(guī)落實(shí)不到位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政警告處分。
（四）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議
三環(huán)公司。對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行不到位；在安全生產(chǎn)管理工作中存在漏洞，對爐壁噴淋冷