2009年3月29日上午8時40分左右，富陽市向新化工有限公司十溴二苯醚生產(chǎn)車間的溴化反應釜墊片處發(fā)生溴素泄漏事故。經(jīng)及時救援和處置，反應釜中的溴素轉(zhuǎn)移至溴素應急罐中，消除了險情，未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失。

    初步分析，事故的主要原因是，機修工未按規(guī)范要求安裝閥門，擅自采用小口徑螺栓代替正常螺栓安裝閥門（閥門孔徑不配套），造成法蘭連接間的密封墊片密封不嚴，并在生產(chǎn)過程中未實施旋緊加固等檢查方法，因管線結(jié)合部位受力不均、螺栓松動導致密封不嚴造成物料滲漏。

    2009年3月31日上午9時35分左右，在臨安市青牧線3Km+500處，由杭州臨安錦南化工有限公司（09年省級掛牌督辦重大事故隱患整改單位）委托運輸?shù)囊惠v載有槽罐（槽罐裝有2噸18%稀鹽酸）的小型載貨車，與迎面而來的柴油車發(fā)生刮擦，導致發(fā)生載貨車槽罐中約1.5噸稀鹽酸泄漏事故。經(jīng)及時救援和處置，事故未造成人員傷亡，未對周圍環(huán)境造成污染。

    初步分析，事故的主要原因是，托運人未委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運，運輸企業(yè)采用無危險化學品運輸資質(zhì)的運輸車輛承運，因槽罐不符合安裝規(guī)定，在發(fā)生車輛刮擦后導致槽罐破裂進而發(fā)生稀鹽酸泄漏。

    為認真吸取這兩起事故的教訓，提高對危化品事故應急處置重要性的認識，確保報告渠道暢通、應急處置有效、善后查處到位，推動我市危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下要求：

    一、深化安全隱患排查治理（專項整治）工作。要進一步提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識，消除松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒，要按照《關(guān)于在“安全生產(chǎn)年”活動中深入開展隱患排查治理工作的意見》（杭安委〔2009〕7號）和《關(guān)于印發(fā)〈杭州市“安全生產(chǎn)年”深化危險化學品安全隱患排查治理（專項整治）工作方案〉的通知》（杭安監(jiān)管危化〔2009〕31號），將企業(yè)自查、專家協(xié)查和政府督查，隱患排查治理和日常安全管理有機結(jié)合，聯(lián)系地方實際，部署開展深化工作。隱患排查治理（專項整治）要以各級掛牌督辦重大事故隱患整改單位為重點，明確整改單位和督辦單位職責，明確整改內(nèi)容、進度要求和具體措施，建立整改責任制，并進行整改情況的監(jiān)督指導和整改結(jié)果的檢查驗收，確保“安全生產(chǎn)年”危化品隱患排查治理工作取得實效。

    二、推進化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)安裝改造進程。要充分認識推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)工作的重要性，根據(jù)《關(guān)于推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)的實施意見》（杭安監(jiān)管危化〔2009〕32號），加大政府扶持和宣傳引導力度，制訂出臺配套政策，穩(wěn)步推進改造進程。自今年4月起，生產(chǎn)裝置發(fā)生化學品爆炸、火災、泄漏，致使人員傷亡事故的化工企業(yè)，且符合化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，必須安裝自動化安全控制系統(tǒng)后才能予以復產(chǎn)。

    三、嚴格安全生產(chǎn)許可證換證工作。根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第10號）和許可證到期換證有關(guān)文件要求，在危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過程中，嚴把換證條件，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備應有安全條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)堅決不予換證。

    四、加大危化品道路運輸安全監(jiān)管力度。各地要結(jié)合安全隱患排查治理（專項整治）工作，對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)查驗、充裝、發(fā)貨相關(guān)危化品道路運輸裝卸安全管理制度執(zhí)行情況進行全面排查整治，依法嚴厲查處存在的安全生產(chǎn)非法違法行為。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級安全監(jiān)管、公安、交通等有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同推進危化品道路運輸安全監(jiān)管工作。

    五、提高事故應急能力，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理。要制定完善企業(yè)、區(qū)域、政府的綜合性和專項性危化品事故應急救援預案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍，定期開展事故應急演練并對效果進行評估，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家的作用，提高事故應急救援能力和應急管理水平。要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。各地必須在接到危化品事故報告半小時內(nèi)，向市安全監(jiān)管局電話報告并書面（傳真）報告事故情況；對納入事故專項報告范圍的，要按照《轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展危險化學品事故專項報告的通知》（杭安監(jiān)管危化〔2007〕11號），在危化品事故發(fā)生后24小時內(nèi)傳真上報《危險化學品事故簡報表》，事故調(diào)查結(jié)束后6日內(nèi)，上報事故調(diào)查報告；對納入重特大事故和重大未遂傷亡事故跟蹤、督導范圍的，要按照《轉(zhuǎn)發(fā)〈危險化學品、煙花爆竹重特大事故和重大未遂傷亡事故跟蹤、督導工作實施意見〉的通知》（杭安監(jiān)管辦〔2007〕12號）要求，開展事故跟蹤、督導工作。事故調(diào)查處理應當嚴格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。