事故背景：國(guó)道G30高速公路（又叫連霍高速）自東向西橫穿金昌市永昌縣全境，是我國(guó)西北主要的陸路交通大動(dòng)脈。每年的元旦至春節(jié)前后，地處甘肅省河西走廊、祁連山下的永昌縣地界盡管天寒地凍、路面上也常有輕微的結(jié)冰現(xiàn)象，但這期間依然是各種往來(lái)車輛較多的時(shí)候。

　　2013年元旦前剛下過(guò)一場(chǎng)小雪，1月6日7時(shí)05分，天剛蒙蒙亮，一輛經(jīng)過(guò)連夜長(zhǎng)途行駛、滿載20噸液化天然氣的重型罐車從新疆運(yùn)回山東，在國(guó)道G30永昌縣六壩鄉(xiāng)境內(nèi)1997km+482m處與一輛停駛在路邊維修的大貨車相撞，兩車及公路設(shè)施嚴(yán)重受損，所幸無(wú)人員傷亡，載運(yùn)天然氣的半掛重型罐車向左沖出中央隔離帶側(cè)翻于對(duì)向車道，液化天然氣罐排氣閥破裂處不斷有大量天然氣向外泄漏，事故現(xiàn)場(chǎng)彌漫著濃度很高的可燃?xì)怏w，G30道路通行因此一度中斷，事發(fā)地道路兩側(cè)雙向堵車近20公里，情況十分危急。

　　接報(bào)后，金昌市、縣兩級(jí)政府迅速采取應(yīng)急處置措施，疏導(dǎo)、分流滯留車輛繞道通行，疏散附近村莊居民，救援人員冒著生命危險(xiǎn)搶堵泄漏點(diǎn)，經(jīng)過(guò)18個(gè)小時(shí)的緊張救援,險(xiǎn)情最終得以排除，G30高速道路恢復(fù)通行，確保了過(guò)往車輛、人員及臨近村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在交通要道、離村莊近和天然氣泄漏量大、氣溫環(huán)境惡劣等復(fù)雜條件下，成功處置了本次救援風(fēng)險(xiǎn)極高、難度極大、時(shí)間很緊的天然氣泄漏重大交通事故，實(shí)現(xiàn)了無(wú)次生危害和人員傷亡的良好效果。

　　一、事故基本情況

　　2013年1月6日7時(shí)05分許，河北燕山物流公司一輛滿載20噸液化天然氣的罐車（冀—JK8978號(hào)重型半掛牽引車牽引冀—JPK92掛號(hào)重型罐式半掛車），由山東省平度市明村鎮(zhèn)毛家屋子村溫某駕駛由新疆駛往山東，沿國(guó)道G30連霍高速公路由西向東行駛至1997km+482m處時(shí)，與前方停在緊急停車道上維修的重型半掛牽引車（黑—EC1810號(hào)）左側(cè)刮擦相撞，天然氣罐車（冀—JK8978號(hào)）向左沖出中央隔離帶側(cè)翻于對(duì)向車道，造成該車所載天然氣泄漏、兩車及公路設(shè)施嚴(yán)重受損，所幸車上人員均未受傷。液化天然氣罐排氣閥破裂處不斷有大量天然氣向外泄漏，事故現(xiàn)場(chǎng)四周彌漫著濃度很高的可燃?xì)怏w，G30道路通行因此一度中斷，事發(fā)地道路兩側(cè)雙向堵車近20公里。距G30國(guó)道路南300米左右，是永昌縣六壩鄉(xiāng)南莊村五社近百村民的居住地及312國(guó)道，元旦過(guò)后，312國(guó)道上各種來(lái)往車輛也很多。如果處置不及時(shí)，一旦遇到明火或電流，液化天然氣罐車隨時(shí)都有起火爆燃、爆炸的危險(xiǎn)，20噸液化天然氣的爆炸相當(dāng)于5噸當(dāng)量炸藥的威力，將波及數(shù)公里范圍內(nèi)，其后果不堪設(shè)想，情況十分危急。

　　二、應(yīng)急處置過(guò)程

　　事故發(fā)生后，永昌縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故勘察和先期處置。市委、市政府接報(bào)后，市委書記張令平、市長(zhǎng)張應(yīng)華立即指示：由副市長(zhǎng)盛云峰帶領(lǐng)市公安局長(zhǎng)高永宏、市政府秘書長(zhǎng)劉宏以及市安監(jiān)、質(zhì)檢、消防、交警部門單位主要負(fù)責(zé)人，立即前往現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)處置，要求永昌縣及公安、安監(jiān)等部門全力以赴做好救援處置工作。上午9時(shí)左右，副市長(zhǎng)盛云峰、市公安局局長(zhǎng)高永宏、市政府秘書長(zhǎng)劉宏及市應(yīng)急、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防支隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人員及相關(guān)工作人員從60多公里外的市區(qū)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。副市長(zhǎng)盛云峰在趕往現(xiàn)場(chǎng)的途中就了解情況、指揮部署相關(guān)處置措施及注意事項(xiàng)，并要求堅(jiān)決防止天然氣泄漏情況進(jìn)一步加重、杜絕周邊人員出現(xiàn)傷亡事故，出現(xiàn)新情況迅速報(bào)告。市公安局高永宏局長(zhǎng)在路途中就前期處置措施、現(xiàn)場(chǎng)人員安全防護(hù)、后勤保障等工作進(jìn)行了電話安排，調(diào)集治安、交警等有關(guān)人員火速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)開展治安警戒、搶險(xiǎn)救援等工作，為處置工作的高效進(jìn)行贏得了時(shí)間。副市長(zhǎng)盛云峰、市政府秘書長(zhǎng)劉宏等趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組、安全處置組、群眾疏散組、后勤保障組，現(xiàn)場(chǎng)指揮組協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，其它小組也有序展開了各自的工作。

　　隨著氣溫逐步回升，受損罐車的排氣閥泄漏點(diǎn)繼續(xù)有大量天然氣向外泄漏，事故現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w濃度很大，隨時(shí)都有可能發(fā)生爆燃、爆炸、危及著高速公路上停駛的車輛和附近村莊的村民以及救援人員的生命安全，現(xiàn)場(chǎng)氣氛異常緊張！為防止發(fā)生二次事故和事態(tài)擴(kuò)大，在聽取專家和部門負(fù)責(zé)同志的意見后，市、縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援專家實(shí)地查看事故現(xiàn)場(chǎng)及天然氣泄漏情況后，召開了現(xiàn)場(chǎng)處置協(xié)調(diào)會(huì)議，迅速分析事故救援情況，反復(fù)研究具體的處置方案，立即啟動(dòng)《金昌市公路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《金昌市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》和《永昌縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和預(yù)案要求，現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定：一是聯(lián)系甘肅省高速公路管理局對(duì)連霍高速公路豐樂(lè)段至永昌段實(shí)施封閉和車輛分流；二是拆卸高速公路防護(hù)欄，對(duì)過(guò)往滯留車輛進(jìn)行緊急疏散，疏散、分流車輛繞道312國(guó)道通行；三是對(duì)六壩鄉(xiāng)南村莊村五社村民進(jìn)行安全疏散，挨家挨戶清消除村莊內(nèi)所有明火隱患；四是協(xié)調(diào)金川公司礦山救護(hù)隊(duì)救援人員和金川集團(tuán)公司、金化集團(tuán)有關(guān)專家攜帶專業(yè)救援設(shè)備趕往現(xiàn)場(chǎng)。

　　由于事發(fā)地點(diǎn)離312國(guó)道和永昌縣六壩鄉(xiāng)南莊村五社距離較近，如遇天然氣爆炸將十分危險(xiǎn)，同時(shí)這些區(qū)域范圍的人員使用明火也存在著潛在的危險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決定，救援組立即設(shè)置警戒線，隔離出安全事故區(qū)域；并要求事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的車輛發(fā)動(dòng)機(jī)全部熄火，嚴(yán)禁車輛司乘人員及出入現(xiàn)場(chǎng)人員抽煙、接打電話等，以控制起火因素。

　　到1月6日中午1時(shí)許，滯留在事發(fā)點(diǎn)兩側(cè)連霍高速公路上的所有滯留車輛完成了疏散，六壩鄉(xiāng)南莊村五社近百村民全部疏散到安全地帶。除市、縣消防救援力量，現(xiàn)場(chǎng)組協(xié)調(diào)我國(guó)西北最大的非煤礦山救護(hù)隊(duì)--金川集團(tuán)公司礦山救援隊(duì)及金川集團(tuán)公司、金化集團(tuán)燃?xì)夥矫娴挠嘘P(guān)專家抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與救援處置，調(diào)集相關(guān)部門人員和市區(qū)醫(yī)療車輛人員在現(xiàn)場(chǎng)附近隨時(shí)待命。

　　必須盡快解除天然氣泄漏危險(xiǎn)！由于液化天然氣罐溫度低于零下160度，堵漏作業(yè)難度極大，消防救援人員冒著生命危險(xiǎn)，利用先期帶來(lái)的僅有器材裝備，想方設(shè)法持續(xù)進(jìn)行堵漏作業(yè)，但液化天然氣罐內(nèi)液壓較大，連續(xù)堵漏未果。時(shí)間一分一秒的過(guò)去，多一分鐘，就多一分危險(xiǎn)！任何處置不當(dāng)、指揮失誤都可能造成液化天然氣罐瞬間爆炸！現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專家再次現(xiàn)場(chǎng)勘察事故車輛，將事故現(xiàn)場(chǎng)的圖片和救援處置方案?jìng)魍?00公里外的蘭州，遠(yuǎn)程請(qǐng)教蘭石化公司有過(guò)天然氣救援經(jīng)歷的專家，反復(fù)推敲多次修改完善泄漏點(diǎn)封堵措施及方案。最終確定在高壓水槍的掩護(hù)下，消防救援人員將排氣閥進(jìn)行拆解；拆解過(guò)程中也面臨著零下160多度液化天然氣罐出口，短暫的靠近就極易造成救援人員手被凍傷，無(wú)法精確進(jìn)行封堵操作，救援人員只有戴上低溫專業(yè)防護(hù)手套進(jìn)行操作；為了防止封堵時(shí)產(chǎn)生靜電和高溫，救援人員一邊滴水（純凈水）一邊用纏繞上麻絲的濕木楔封堵泄漏點(diǎn)，但砸濕木楔的力度、頻度都很講究，現(xiàn)場(chǎng)指揮部挑選了經(jīng)驗(yàn)豐富的消防人員具體操作。經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)的緊張而又艱難的封堵作業(yè)，6日15時(shí)39分，成功封堵了事故罐車天然氣泄露點(diǎn)。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專家勘察和咨詢蘭州方面的專家，不能確定罐內(nèi)剩余天然氣排空時(shí)間。為確保G30盡快恢復(fù)通行、恢復(fù)附近村莊人員正常生活秩序以及312國(guó)道行車安全，必須將事故車輛拖離現(xiàn)場(chǎng)！但運(yùn)輸線路、運(yùn)輸工具和安全排放地又是一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)會(huì)商協(xié)調(diào)，環(huán)保部門確定了20公里外的一處臨山空曠排放地點(diǎn)。為確保起吊和運(yùn)輸安全，保證罐體起吊平穩(wěn)、運(yùn)輸不產(chǎn)生劇烈顛簸，現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)集了金川集團(tuán)公司兩臺(tái)50噸重型大吊車，從兩側(cè)將受損液化天然氣罐體穩(wěn)穩(wěn)吊起后固定在與罐體長(zhǎng)度相當(dāng)?shù)?2米長(zhǎng)的大板拖車上，隨后運(yùn)往已選定地點(diǎn)作善后排空處置。此時(shí)所有現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援人員緊張的情緒才有所緩解，拖著疲憊的身體陸續(xù)離開現(xiàn)場(chǎng)。在警車和消防車的護(hù)送下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間低速行駛，于1月7日凌晨1時(shí)許將液化天然氣罐平穩(wěn)運(yùn)送到了20公里外的空曠荒地開始排氣，7日9時(shí)許，罐內(nèi)大部分液化天然氣排出，險(xiǎn)情基本解除。

　　三、善后處置措施

　　事故液化天然氣罐車在空曠山溝安全地帶排放過(guò)程中，縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人每天都攜帶檢測(cè)儀器前往處置現(xiàn)場(chǎng)對(duì)天然氣罐進(jìn)行檢測(cè)。為確保不發(fā)生其它不安全問(wèn)題，永昌縣從安監(jiān)、公安、交通、消防等部門抽調(diào)專人輪流看守天然氣罐。從2013年1月7日至11日，經(jīng)過(guò)4天的排放，截止11日早9時(shí)20分，事故車罐內(nèi)液化天然氣全部排空，達(dá)到安全轉(zhuǎn)運(yùn)條件。經(jīng)市環(huán)保部門確認(rèn)，排放未造成其他隱患和影響環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，事故得到有效處置。1月13日，河北省鹽山縣萬(wàn)順運(yùn)輸有限公司派專人前來(lái)處置受損槽車，并安全運(yùn)離永昌縣。

　　四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　（一）成功處置經(jīng)驗(yàn)

　　1、完備的預(yù)案在成功處置中的作用非常明顯。事故發(fā)生后，永昌縣政府應(yīng)急辦第一時(shí)間向市政府報(bào)告情況，市委、市政府和永昌縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在作出批示，要求立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援工作全面有序開展。這得益于近年來(lái)我市多次修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按實(shí)戰(zhàn)要求開展各種應(yīng)急演練，在此次事故成功處置中具有較強(qiáng)指導(dǎo)作用。

　　2、專家在交通事故處置中的作用至關(guān)重要。此次事故現(xiàn)場(chǎng)天然氣大量泄漏、環(huán)境復(fù)雜惡劣，任何處置不當(dāng)、指揮失誤都有可能造成液化天然氣罐瞬間爆炸！整個(gè)救援處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)守崗位，充分尊重專家的意見，發(fā)揮專家在特殊事故中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是邀請(qǐng)金川集團(tuán)公司、金化集團(tuán)及市消防支隊(duì)燃?xì)夥矫娴南嚓P(guān)專家到事故現(xiàn)場(chǎng)，全程不斷為現(xiàn)場(chǎng)指揮部作出救援決策提供有效防范、處置措施專業(yè)化方面的意見建議，現(xiàn)場(chǎng)勘察事故車輛，參與制定天然氣封堵方案。二是遠(yuǎn)程請(qǐng)教400公里外蘭州蘭石化公司有過(guò)天然氣救援經(jīng)歷的專家，反復(fù)修改并最終確定完善了泄漏點(diǎn)封堵措施及方案。事后看，當(dāng)時(shí)用纏繞麻絲的濕木楔封堵天然氣泄漏點(diǎn)以及將事故罐體拖離事故現(xiàn)場(chǎng)排放天然氣都是科學(xué)合理、正確可行的！專家在防止此次事態(tài)擴(kuò)大、成功處置事故發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　3、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、反映迅速為事故的成功處置贏得了時(shí)間。多一分鐘，就多一分危險(xiǎn)！為防止發(fā)生二次事故和事態(tài)擴(kuò)大、確保事故現(xiàn)場(chǎng)附近村莊人員及312國(guó)道行車安全，盡快恢復(fù)G30國(guó)道通行，救援工作必須分秒必爭(zhēng)！永昌縣有關(guān)單位在事發(fā)后30分鐘內(nèi)就趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和先期處置，金昌市、永昌縣、六壩鄉(xiāng)政府及應(yīng)急、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、交通、環(huán)保等部門在趕往事故現(xiàn)場(chǎng)的途中邊了解情況、邊協(xié)調(diào)指揮，各參與事故救援的部門在事故處置中反應(yīng)迅速、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、措施得力，為事故的成功處置贏得了時(shí)間，把握了搶險(xiǎn)救援的最佳時(shí)間，全力排除了事故隱患。

　　4、專業(yè)救援物資裝備發(fā)揮了關(guān)鍵作用。此次事故處置中，市、縣兩級(jí)共派出警車、應(yīng)急通信車、消防車、大噸位吊車、12米大型板車近20臺(tái)，警力80余人，使用專業(yè)拆解工具和低溫專業(yè)防護(hù)手套等特殊物資，確保了險(xiǎn)情得以安全快速消除，保護(hù)了人民群眾生命(下轉(zhuǎn)第36頁(yè))（上接第31頁(yè)）財(cái)產(chǎn)安全，專業(yè)救援裝備物資在事故成功處置中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

　　（二）教訓(xùn)與啟示

　　“1.6”液化天然氣罐車翻車泄漏事故應(yīng)急救援和善后處理，是一起對(duì)重大交通安全事故成功處置的典型案例。但在事故處置過(guò)程中，也暴露了本市專家力量薄弱，后續(xù)救援處置物資裝備渠道單一、信息管理不善、調(diào)用緩慢等一些不容忽視、帶有普遍性的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真對(duì)待、深入探索，加以完善，以更好處置類似事故，指導(dǎo)今后的應(yīng)急管理工作。

　　一是建立交通安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。制定國(guó)道、省道安全通行預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，建立氣象、道路信息預(yù)警通報(bào)制度和協(xié)調(diào)配合制度以及惡劣天氣道路安全的應(yīng)對(duì)工作措施，提前做好道路封閉、融雪、防滑和駕駛員安全行駛警示等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，降低惡劣天氣對(duì)交通安全的影響。同時(shí)開展以國(guó)道、省道、高速公路和縣鄉(xiāng)低等級(jí)公路為重點(diǎn)，以超員、超載和超速行駛和防疲勞駕駛為主要內(nèi)容的“三超一疲勞”公路行車專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除交通安全隱患。

　　二是完善全市應(yīng)急物資裝備準(zhǔn)備及調(diào)用機(jī)制。應(yīng)急物資裝備特別是專業(yè)救援物資裝備，在事故救援中的作用非常關(guān)鍵。要提前做好全市各種急需物資裝備的管理，提高救援裝備科技含量，摸清儲(chǔ)備情況、調(diào)用渠道，確立快速調(diào)用機(jī)制，確保緊急情況下能夠有物可調(diào)，快速調(diào)用，調(diào)來(lái)即用。

三是健全交通事故救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷理順金昌市與國(guó)道、省道交通監(jiān)管單位及沿線地方政府之間，政府與垂管部門、駐金企業(yè)之間，各級(jí)應(yīng)急、公安、安監(jiān)、環(huán)保和衛(wèi)生醫(yī)療等單位之間在重大事故緊急救援中的協(xié)作關(guān)系，完善交通事故救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“條塊結(jié)合、屬地為主”應(yīng)急救援機(jī)制，通過(guò)明確責(zé)任，互通應(yīng)急信息，共享各種資源，強(qiáng)化救援處置及善后協(xié)作，有效提高應(yīng)急救援能力和善后處置效果。