1.事故概況

　　2009年7月7日至8日，我國開工最早的高速鐵路客運專線-“石太客運專線”發生了路基下沉事故，由于連日普降暴雨，事故發生時，列車晃車嚴重，其中k178+910、k158+300、k106+300三處路基下沉嚴重，最大下沉分別達到64.2cm、16cm、9.7cm。這起事故導致多趟北京至太原的動車組限速運行晚點，嚴重影響了鐵路正常運輸秩序，危及列車運行安全。鐵道部認定k178+910質量事故為鐵路建設工程質量大事故，k158+300、k106+300質量事故為鐵路建設工程質量一般事故。如圖1

圖1 石太高速鐵路路基下沉

　　2.事故原因

　　一是路基填筑不規范。填料控制不嚴，粒徑超標、級配不良，甚至有的填料類別與設計不符；填筑不講究工藝控制，野蠻操作，虛鋪厚度超標；路基斷面加寬不夠，邊坡碾壓不實，雨季沖刷嚴重；過渡段臺階寬度不足，涵洞兩側不對稱填筑；土工格柵鋪設不平順、接頭搭接長度不夠、搭接處理不規范等。

　　二是路基擋護和排水工程質量問題突出。沉降縫、反濾層不按設計要求施做；片石混凝土片石摻量過多；預應力坡面錨索施工不到位，存在錨索長度不夠、數量不足、不做防銹處理等問題，甚至有個別錨索不張拉就使用。排水系統不到位、不完善、不暢通，造成路基、涵洞經常被水浸泡。

　　三是CFG樁和巖溶注漿施工存在較多的質量隱患。比如，不做工藝性試驗就開始施工；實際地質與勘察資料有出入時，不及時進行變更，影響處理效果；對施工質量的過程控制手段偏弱等。

　　3.事故責任

　　石太客專k178+910處為中鐵三局施工區段，設計單位 鐵道第三勘察設計院，監理單位烏魯木齊鐵建監理有限公司，建設 單位石太客運專線公司；　

　　石太客專k158+300處為中鐵12局施工區段，設計單位鐵道第三 勘察設計院，監理單位烏魯木齊鐵建監理有限公司，建設單位石太 客運專線公司；　

　　石太客專k106+300處為中鐵13局施工區段，設計單位鐵道第三 勘察設計院，監理單位烏魯木齊鐵建監理有限公司，建設單位石太 客運專線公司。

　　4.對有關人員的處理

　　中鐵三局，取消10次鐵路大中型項目施工投標資格，賠償損失70% ，設計和監理單位賠償損失各15%；　　

　　中鐵12局，取消5次鐵路大中型項目施工投標資格，賠償損失90%， 監理單位賠償損失10%；　　

　　中鐵13局，取消5次鐵路大中型項目施工投標資格，賠償損失90%， 監理單位賠償損失10%；　

　　鐵道第三勘察設計院，取消2次鐵路大中型項目設計方案投標資格 ；　

　　監理單位烏魯木齊鐵建監理有限公司，取消10次鐵路大中型項目監理投標資格。

　　5.采取措施

　　（1）進一步加強技術交底管理。一是建設項目開工前，由建設單位牽頭，設計、施工、監理單位和運營部門參加，對全線進行現場勘察設計技術交底，尤其是防護及排水工程，一定要現場核對，對措施不強的，要研究制定優化措施。二是建設項目一開工，施工單位要及時組織施工技術交底，將設計意圖、質量要求、工藝標準、作業標準、安全措施等向施工技術管理人員和作業人員詳細準確說明。三是加強技術交底考核評價。技術交底工作納入勘察設計單位施工圖考核和施工單位信用評價。對于勘察設計單位或施工單位技術交底不到位、處理問題不及時、影響工程建設的，建設單位應在施工圖考核或信用評價中予以扣分。

　　（2）增加路基施工專項聯合檢查環節。在全線路基基本成型或獨立標段路基成型后，由建設單位和設計單位牽頭，組織運營部門及施工、監理單位，聯合對路基本體、防護及排水工程進行現場平推檢查，重點檢查是否落實了建設標準和設計文件，施工措施是否到位，特別是地形地貌改變后，更要重視這個檢查環節。運營部門在建設階段就要提前介入了解路基和防護工程、排水工程的情況，并提出不符合運輸要求的問題，建設單位組織抓好整改。

　　（3）補充完善防護及排水工程技術標準。盡快出臺《客運專線鐵路防護及排水工程設計、施工補充規定》，提高某些技術標準，提高工程措施的針對性和有效性。由建設司負責，盡快出臺辦法。

　　（4）加強特殊地質防護及排水工程設計管理。各設計單位要清理復查有關勘察設計細則、辦法，強化接口設計管理；要加強濕陷性黃土、巖溶地質設計理論基礎研究，濕陷性黃土、巖溶區段防護及排水工程要進行單獨設計，對地質、水文要給予特別重視。建設單位要組織對這些設計進行專門審查和驗收。在施工組織方面，附屬工程和主體工程一定要一起安排，一起檢查，一起驗收，不能只重主體不重附屬。部有關部門要對相應的驗收標準和驗收組織方式進行修訂。

　　目前，安全形勢仍然不穩定。當前要特別抓好兩項工作：一要切實做好防洪、防地質災害和防雷擊；二要持續不斷地抓好既有線施工安全，隧道施工安全，高架橋、立交橋以及大型施工設備安全。

　　1.經驗教訓

　　一是從樹立新的建設理念方面；

　　二是從落實“六位一體”管理要求的方面；

　　三是從積極推進標準化管理方面進行深刻反思。大檢查主要是四個方面：一是建設標準，包括設計的工程措施；二是質量管理；

　　三是工作作風；

　　四是實體質量。

　　在大反思大檢查過程中，要進一步貫徹落實“高標準、講科學、不懈怠”要求，抓源頭、抓過程、抓細節，切實提高質量意識，強化鐵路建設工程質量管理，堅決做到不留遺憾、不當罪人、建不朽工程。