自1993年開始，我國陸續在各行各業建立質量管理體系，目前全國認證單位達八萬家之多。1995年開始的環境管理體系工作也取得較大進展，全國被認證的用人單位在七千家以上。2000年以來進行的職業安全健康管理體系工作，雖起步較晚，但據不完全統計，全國已建立職業安全健康管理體系的單位約千家以上。在不遠的將來，中國全面發展質量、職業安全健康及環境管理體系“二合一”、“三合一”或其它形式的整合工作，已成為當前或今后的一個不可阻擋的發展趨勢。

  三大體系發展的總方針

  調動全國各種積極力量，全力開發國內外大市場，確保資源合理配置，為建立現代企業制度，實現中國質量、職業安全健康及環境管理體系結構更新現代化而努力奮斗。

  為實現這一總方針提出的任務而制定的階段目標：近期目標：（第一階段）三足鼎立，勤奮工作，總結經驗，穩步推進。中期目標：（第二階段）互相提高，結構調整，持續改進，開拓發展。遠期目標：（第三階段）三足整合，人才優化，配置資源，全面發展。

  所謂“三足鼎立”：是指從國家管理體系機構資格認可委員會，目前在北京已批準認可的多個具有質量、職業安全健康、環境管理體系資質的機構中，經過系統考察而確立的三個具有三大體系資質和一定市場競爭力的單位。

  所謂“三足整合”：是指把已經確立的具有三大體系資質和具有一定市場競爭力的單位，再經過5~7年時間，通過“人才優化”、“資源重新配置”等措施，使其更加科學、合理地予以整合，從而使其具有抵御各種市場競爭風險的巨大能力，成為我國名符其實的“中國高級管理體系中心”。

  最終產品及成果：《中國質量、職業安全健康及環境管理體系全面發展的總體實施方案》，由“三足鼎立”到“三足合一”必將經歷“從無到有、從小到大、從大到強”的事物發展的客觀過程。必然會獲得兩種比較理想的結果：一是通過實踐可發現大量有用人才，形成許多新的理論成果，為這個事業持續發展打下堅實基礎；二是通過“三足整合”過程，必定形成具有中國特色的“中國高級管理體系咨詢中心”、“中國高級管理體系認證中心”和“中國高級綜合風險評價中心”。

  三個階段九步走

  第一階段（分三步走）：即初始階段，大約需要三年時間。制定《中國質量、職業安全健康、環境管理體系全面發展的實施方案》，提請國內各方面專家對該方案提出修改意見，定稿后實施；確定質量、職業安全健康和環境管理體系咨詢及認證機構的框架結構圖；集中力量編制符合我國用人單位實際的全新、適用、統一的綜合管理體系培訓教材；組建為完成當前業務工作的職能部門并劃分其職能；用較短時間組建具有一定競爭實力的中國綜合風險評價中心；力爭籌建質量、職業安全健康、環境管理體系的新型認證機構；初步啟動國內市場，力爭在三年時間使管理體系經濟收入有明顯增加。

  第二階段（分三步走）：即發展階段，大約需要三年時間。主要任務是：根據各項管理體系業務工作開展情況，利用市場機制，在社會上調動各專業體系人才，以擴大管理體系機構和拓展業務范圍；強化質量、職業安全健康和環境管理體系認證機構及職能，使其具有接受大量認證業務的能力；利用社會力量積極開發國內外市場。

  第三階段（分三步走）：即騰飛時期，大約需要四年時間。主要任務是：利用社會上可以利用的全部力量，以開拓市場為軸心，確保管理體系積累資金逐年增加；準備申請國家重點發展項目經費支援的相關資料；進行市場調研，保證《中國高級管理體系中心》優質工程的建設；加強研討，確保在中國高級管理體系中心配置各種現代化設備、設施和裝備，實現辦公條件和辦公環境現代化；搞好調研工作，確保最終建立的“中國高級管理體系中心”在中國或世界上的領先地位，實現中國質量、職業安全健康及環境管理體系核心機構工作能力的全面現代化。

  機構設置

  職業安全健康管理體系和環境管理體系的機構：董事長（1人）、總經理（常務1人）、副總經理（3人），共計5人組成這兩個管理體系中心機構中的領導班子。增加或需要調整的兩個管理體系業務部門：顧問咨詢部、市場開發部、OSHMS咨詢部、EMS咨詢部、體系整合部、綜合培訓部、質量技術部、財務部、辦公室。以上機構人員編制約為110人。準備組建的機構為：中國綜合風險評價中心（50人）；中國管理體系（2～4證資質）認證中心（50人）。上述機構和人員編制僅供參考。

  實施方案采用的標準

  目前，用人單位在建立職業安全健康管理體系時，一般采用三種標準，即OHSAS18000（世界13個國家的通用標準），也稱為職業安全衛生管理體系試行標準（原國家經貿委）、職業安全健康管理體系審核規范（OSHMS－2001，原國家經貿委）、職業健康安全管理體系標準（國家標準GB/T28001）。該實施方案采用GB/T28001國家標準，為用人單位建立職業健康安全管理體系。由于在建立質量和環境管理體系時，直接采用了國際標準（ISO9000和ISO14000等系列標準），從而使用人單位建立的質量、環境管理體系更具科學性、先進性和可比性。因此，這些標準將繼續沿用。

（作者：安全科學技術研究中心認證中心主任審核員)