1　前　言
    建筑施工企業在市場經濟的推動下，力求提升建筑施工企業的管理意識和方法，使建筑施工企業在更高的層面上進行系統化、科學化的管理運行。
    目前，建筑行業中的施工企業對自己的組織內部陸續進行了質量管理體系、環境管理體系、職業健
    康安全管理體系的認證，并將這3個體系進行了整合，即將3個標準(ISO9001∶2000/ISO14001∶1996/GB/T28001∶2001)的要求及管理點融入同一體系，以這個體系為標準，實現對企業的質量、環境、職業健康安全的管理。
    但是3個體系在實施時的重復、沖突和不相容等問題，時時會在運行中出現，而要消除這些問題求得建筑施工企業整合體系的條理性、功能性和效率更佳，就要以整體為主，局部服從整體;從標準系統的開放性來看，以此標準的強勢補彼標準的弱勢求得更佳效果。以下提供體系整合的基本思路，以供參考。
    2　3個標準中相關方的要求是否滿足
    在ISO9001∶2000標準中，顧客(即甲方、業主)是(建筑施工)企業最主要的相關方，穩定地提供滿足顧客要求的產品(工程項目)，增進顧客滿意，是(建筑施工)企業在質量管理體系運行中的主要目的。
    在ISO14001∶1996的標準中，社會是(建筑施工)企業最主要的相關方，滿足以法律法規為代表的社會要求，不斷提高(建筑施工)企業自己(在施工時)的環境績效，支持(工程項目周圍的)環境保護是(建筑施工)企業貫徹此標準的主要目的。
    在GB/T28001∶2001標準中，員工是(建筑施工)企業最主要的相關方，消除和減少員工的職業健康安全風險，是(建筑施工)企業貫徹此標準的主要的目的。
    因此，對建筑施工企業來說，顧客、社會、員工都是建立(整合形式的)管理體系的相關方，他們的要求構成體系輸入的主體。而識別這些主體的要求將成為建筑施工企業確定體系管理職能的基礎。
    3　建立整合型體系的關鍵———過程分析和策劃
    建筑施工企業管理體系整合進行過程的分析和策劃包括有3個方面:一是識別提供產品(工程項目)所需的過程;二是針對每個施工過程確定其輸入、輸出和(活動)工程期間包括資源中的環境因素和危險源;三是進行施工過程的策劃，在保證提供產品(工程項目)所需過程的前提下，消除一些施工中的環境因素和危險源，從而預防、減少和控制因施工帶來的環境影響和工程中的員工職業健康的安全風險。建筑施工企業通過工程過程的分析和策劃，不僅可以明確企業自己質量管理體系的框架，而且可以全面識別工程中的環境因素和危險源，而這又是建筑施工企業建立環境管理體系和職業健康安全管理體系的關鍵點。因此，只有進行比較充分的工程施工過程的識別和策劃，才能在施工企業進行整合型管理體系中將3個標準的管理職能有機地結合在一起。
    4　管理體系整合中以建筑企業的方針、策劃、實施檢查、改進為主線
    3個標準的編寫形式和要素安排有所不同，但其基本思想都體現了一條共同的主線。在ISO14001和GB/T28001標準中，這條主線圍繞環境因素/危險源展開。而ISO9001標準的主線圍繞產品(建筑施工企業的工程項目)的要求展開。
    建筑施工企業在策劃質量管理體系時，要制定質量方針，識別自己的產品(工程項目)和顧客(甲方)以及顧客對產品的要求，同時建立建筑企業的質量目標，并為其實現進行策劃。企業質量目標策劃輸出中的質量計劃類似于ISO14001和GB/T28001標準中管理方案。在過程的策劃中，企業產品實現的策劃類似于ISO14001和GB/T28001標準中對運行活動的規劃，質量標準中的產品實現過程基本等同于ISO14001和GB/T28001標準中的運行過程控制。
    運行控制的實質就是對可能在施工中造成質量問題的過程進行控制。而監視和測量的主要目的是發現和處置與產品(工程項目)的要求不符合時，采取糾正和預防措施。
    而標準中的管理評審，則是實現管理體系持續改進的重要手段。
    因此，3個標準中的策劃、實施、檢查、改進應成為建筑施工企業進行管理體系整合的主線。
    5　管理體系整合過程中3個標準的相互借鑒
    建筑施工企業在管理體系整合中的基本活動都圍繞提供的產品(工程項目)而展開。ISO9001標準對這些基本活動都提出了控制要求，而且內容十分豐富，強調了策劃的作用和管理承諾，細化了管理評審的輸入、輸出，歸納了資源管理的要求，展開了產品(工程項目)實現的過程，明確區分了監測活動，給出了糾正和預防措施的實施方法和持續改進的途徑等，這些都值得其他管理體系借鑒。
    ISO14001標準和GB/T28001標準提出的控制要求比較簡單，多數可融入ISO9001標準的過程進行管理。同時，這2個標準的某些具體要素的控制也有強勢，如明確要求收集使用的法律法規并對遵守情況進行評價，建立目標/管理方案并對實現情況實施監測，對事故和緊急情況做出響應，在采取糾正和預防措施前進行評價等，都可為質量管理體系所借鑒。因此，只要不過分提高原有標準的要求和實施的難度，3個標準相互借鑒可以使體系管理的效果更好。
    6　建筑施工企業整合管理體系的基本架構
    根據前面的基本思路，可以用過程方法(工程的過程)從管理體系運行的角度對整合管理體系的基本架構進行探討。
    6.1　方針
    方針是建筑施工企業發展的宗旨和方向，也是管理體系按照PDCA循環(計劃Plan/實施Deal/檢查Check/處理Action)所追求的方向。因此，建筑施工企業進行管理體系整合首先要制定企業的方針。由于3個標準對方針的內容和管理要求并無本質的差別，因而可以兼顧全部的要求。
    6.2　識別產品要求(即識別工程項目的要求)
    環境因素/危險源都是建筑施工企業在提供工程項目過程中產生的，識別工程項目(產品)的要求(包括識別顧客和產品)是確定這些活動的前提。由于建筑施工企業的市場定位不同，其每個顧客的要求也不同。所以，識別產品(工程項目)要求是建立建筑施工企業整合型體系的起點。同時，方針作為施工企業對3個方面管理的承諾和態度，將影響控制的對象(產品要求/環境因素/危險源)被關注的深度和廣度，所以，方針也應作為建筑施工企業識別控制對象的輸入。
    6.3　過程分析和策劃
    不同的工程會有一些不同的施工過程，不同的施工過程將產生不同的環境因素/危險源，進行這些過程的分析和策劃應考慮環境因素/危險源問題因此，建筑施工企業確定工程項目要求是施工過程分析和策劃的主要輸入。
    施工過程分析和策劃與環境因素/危險源識別和評價之間是交互關系。這里所說的施工過程分析
    和策劃，涉及ISO9001標準4.1(總要求)、7.1(產品實現的策劃)等條款的內容。
    6.4　識別和評價環境因素/危險源
    根據確定工程施工的過程，針對其施工中的輸入、活動、輸出和施工使用的資源，全面識別工程施工現場的環境因素和危險源，為建筑施工企業的環境和職業健康安全管理體系確定控制對象;對識別的環境因素和危險源進行評價，并針對重大環境因素和危險源做現場管理方案。
    6.5　法律法規
    3個標準強調的“使用”是針對需進行識別的控制對象而言，而標準中法律法規的要求又是進行識別控制對象時必須考慮的。所以，標準中的法律法規與識別產品要求、環境因素/危險源也是交互關系。
    6.6　目標
    ISO9001標準的5.4.1(質量目標)條款指出“質量目標包括滿足產品要求所需的內容”。ISO14001標準的4.3.3(目標和指標)條款指出:“組織在建立和評審環境目標時，應考慮……自身的重要的環境因素”。GB/T28001標準的4.3.3(目標)條款指出:“組織在建立和評審職業健康安全目標時，應考慮……職業健康安全危險源和風險”。因此，建筑施工企業建立整合型管理體系目標的重要輸入應是產品要求(工程項目的要求)/重要環境因素/重大風險。
    6.7　目標策劃
    在ISO14001和GB/T28001標準中，目標策劃指建立管理方案，2個標準對其作用和內容做出的規定十分明確，而ISO9001標準中5.4.2和7.1條款的要求則包括了目標策劃的內容。目標策劃所輸出的質量計劃類似管理方案。
    6.8　運行控制
    由于質量管理體系對產品實現的各個過程提出了詳細的要求，建筑施工企業在體系的整合中可以將環境/職業健康安全管理體系的大部分運行控制納入其中，少數未納入的部分可單獨建立程序或納入基礎設施與工作環境的維護和管理中。
    6.9　監測
    這一部分的內容需綜合考慮3個標準的要求，可以根據各標準的不同目的，將監測劃分為幾種類型，即:
    相關方(如顧客、周邊組織和個人、員工)滿意;
    過程(包括運行過程);
    內部審核;
    遵守法律法規和目標方案的實現情況;
    (預期的、非預期的)過程的結果。
    其中，除對工程施工項目的環境/職業健康安全績效的監測應分開外，其他都可以進行統一安排。此外，可以將對工程監測設備的管理納入這一部分，按ISO9001標準的要求進行。
    6.10　數據分析
    數據分析是發現采取預防措施機會的最好途徑，盡管這是ISO9001標準特有的要求，但ISO14001與GB/T28001標準也不同程度地要求對監測取得的數據進行分析。因此，建筑施工企業整合管理體系時可將其作為通用內容進行策劃。
    6.11　事故/不合格處理
    事故/不合格的處理是在管理體系運行過程中產生的，其中監測是識別不合格的主要手段。對事故/不合格的調查，以及預防性的測試和演練都可能導致采取糾正和預防措施。對這一部分的內容，3個標準的要求有所不同，ISO9001標準特指不合格品的控制，ISO14001和GB/T28001標準則關注對事故/不合格的處理，不僅包括狹義的善后處理，也包括事故發生過程中的響應。為了不過分提高整合管理體系總體的要求，建筑施工企業在整合時應有區別地提出控制要求。
    6.12　糾正和預防措施
    采取糾正和預防措施的機會主要來源監視和測量，在建筑工程中主要來源施工過程的質量及現場安全等的監督檢查。糾正和預防措施也是管理評審的重要輸入。3個標準對采取糾正和預防措施的原則、方法與認識基本相同，可以統一按照ISO9001標準的要求進行策劃，但應注意職業健康安全管理體系在實施糾正和預防措施之前的風險評估問題。對此，可借鑒環境管理體系的要求，在采取糾正和預防措施之前進行環境影響的評價。
    6.13　管理評審
    3個標準對管理評審的職責、目的、時機、對象的要求十分類似，整合型體系的評審輸入可將ISO9001標準的要求作為通用要求，因為這些輸入都可在環境和職業健康安全管理體系中進行轉換。
    6.14　持續改進
    ISO9001標準對能夠引發持續改進的活動做出了明確的說明，而ISO14001和GB/T28001標準只提出了管理評審，但這些活動都在各自的管理體系中存在。為了更好地體現3個標準對持續改進的強調，有必要對持續改進，特別是持續改進的策劃做出統一安排。
    7　結　語
    總之，建筑施工企業進行3個管理體系的整合，首先要滿足3個標準的要求，其次才是追求有效性和效果。建筑施工企業是否能做到這一點，將取決于對3個標準的認識和理解。目前，不少建筑企業已根據企業的實際情況將3個標準進行了整合，并結合國家對建筑施工的其他法律法規及技術規范要求在工程施工中開始運行。