職業安全健康管理體系是組織全部管理體系的一個組成部分,包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全健康方針所需的組織機構、規劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。作為職業安全健康管理體系,首先要以實施組織的職業安全健康方針為目的,其次是要保證能夠將這一方針得以有效實施。它不僅應與組織的全面管理職能實現有機的結合,而且它也是一個動態的、自我調整和完善的管理系統,涉及組織職業安全健康的一切活動。它要求把組織職業安全健康管理中的計劃、組織、實施和檢查、監控等活動,集中、歸納、分解和轉化為相應的文件化的目標、程序和作業文件。
國家經貿委頒布的OSHMS試行標準由范圍、術語和定義、職業安全健康管理體系要素這三部分組成。核心內容是圖1所示的五個基本要素和持續改進的運行模式。
圖1 OSHMS試行標準基本要素與運行模式
OSHMS的基本思想是實現體系持續改進,通過周而復始地進行"計劃、實施、監測、評審"活動,使體系功能不斷加強。它要求組織在實施職業安全健康管理體系時始終保持持續改進意識,對體系進行不斷修正和完善,最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其它損失的目標。
OSHMS一般包括七個主要部分:初始狀態評審;安全健康方針;規劃;實施與運行;檢查與改進措施;審核和定期評審總結。其中核心內容是方針、計劃、實施、改進、審核這五個要素和持續改進的循環。一般狀態下,OSHMS的運行從初始狀態評審開始,依次進行到評審總結,就完成了一次循環,第二次循環的初始狀態評審將確定一個新的高于第一次循環的起點線,而第三次循環的起點線又高于第二次,逐次提高,持續改進。OSHMS是企業總的管理體系中的一個子系統,其循環也是企業整個管理體系循環的一個子循環。企業通過OSHMS不斷循環運行和改善。
職業健康與安全管理標準為組織OH&S管理的規范化、標準化和一體化提供指導,目的是:
(1)減少雇員和其它人員的風險;
(2)改善企業行為,提高企業效益;
(3)幫助企業在市場中樹立良好的形象。