1目的

　　為了預(yù)防和控制在施工和管理活動中發(fā)生緊急情況和突發(fā)事故,實施有效應(yīng)急控制，使其造成的人員傷害或財產(chǎn)損失降到最低限度，且一旦發(fā)生能做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《國家電網(wǎng)公司安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉林省送變電工程公司施工實際情況特制定本程序。

　　2適用范圍

　　適用于在本公司施工及管理活動中可能發(fā)生的環(huán)境、職業(yè)健康安全事故（如：較大人身傷亡、火災(zāi)等）、特殊的氣候(臺風(fēng)、暴雨、洪水等)以及重大傳染病等緊急情況。

　　3職責(zé)

　　3.1總經(jīng)理負責(zé)針對事故發(fā)生的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并對緊急事故所需的人力、物力、財力做出批示。

　　3.2副總經(jīng)理負責(zé)協(xié)調(diào)各單位、部門在緊急事故應(yīng)急中的分工協(xié)調(diào)和在緊急事故的響應(yīng)中的統(tǒng)一指揮調(diào)度工作。

　　3.3總經(jīng)理工作部、安全環(huán)保監(jiān)察部負責(zé)緊急情況和突發(fā)事故發(fā)生后的調(diào)查處理工作。

　　3.4生產(chǎn)部負責(zé)編制并組織實施《較大人身傷亡應(yīng)急救援與處理預(yù)案》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》以及工程施工生產(chǎn)過程發(fā)生的塌方、爆炸、觸電、高處墜落、機械設(shè)備事故的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急處理體系。

　　3.5總經(jīng)理工作部負責(zé)編制并組織實施《突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)預(yù)案》、《交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》以及危害職業(yè)健康的食物中毒等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　3.6信息中心負責(zé)編制并組織實施《網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　3.5各單位、部門參照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范（試行）》，除（3.5，3.6）以外的其他應(yīng)急預(yù)案，由各單位、部門結(jié)合本單位實際工作需要編制。

　　3.6安全環(huán)保監(jiān)察部監(jiān)督事故應(yīng)急處理預(yù)案及大型反事故演習(xí)預(yù)案的編制與執(zhí)行。

　　3.7值班人員對緊急情況和突發(fā)事故發(fā)生時，應(yīng)立即上報本單位負責(zé)人，并采取臨時處理措施。

　　4管理內(nèi)容與要求

　　4.1應(yīng)急準備

　　4.1.1緊急情況和突發(fā)事故的識別

　　a) Ι類：較大人身傷亡；

　　b) Ⅱ類：網(wǎng)絡(luò)、信息、突發(fā)群體性事件、颶風(fēng)、洪水、暴雨、火災(zāi)、交通事故、食物中毒；

　　c) Ⅲ類：工程施工生產(chǎn)過程發(fā)生的塌方、爆炸、觸電、高處墜落、機械設(shè)備事故。

　　4.1.2公司成立應(yīng)急準備領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，成員為安全環(huán)保監(jiān)察部、總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)部、人力資源部、工會等部門。下設(shè)安全應(yīng)急辦公室和穩(wěn)定應(yīng)急辦公室。安全應(yīng)急辦公室設(shè)在生產(chǎn)部，負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的歸口管理。穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在總經(jīng)理工作部，負責(zé)社會穩(wěn)定應(yīng)急管理工作的歸口管理。相關(guān)職能部門按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，負責(zé)各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

　　4.1.3各分公司、項目部成立應(yīng)急隊伍并落實應(yīng)急措施。

　　4.1.4各單位應(yīng)急隊伍負責(zé)人定期或有步驟地對應(yīng)急小組的人員進行培訓(xùn)、演習(xí)和驗證應(yīng)急預(yù)案，認真作好相應(yīng)記錄。

　　4.1.5緊急情況和突發(fā)事故等級的劃分及處理措施

　　緊急情況和突發(fā)事故等級的劃分分為：Ι類、Ⅱ類、Ⅲ類

　　當(dāng)出現(xiàn)緊急情況和突發(fā)事故時，在現(xiàn)場人員不要驚慌失措，要有組織、聽指揮，首先搶救傷員和排除險情，防止事故蔓延擴大，同時保護好現(xiàn)場，應(yīng)冷靜判斷緊急情況和突發(fā)事故的嚴重程度：

　　a) 當(dāng)緊急情況和突發(fā)事故尚未對人造成傷害并且較容易得到控制時，現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急事件的性質(zhì)確定應(yīng)采取的具體措施，進行應(yīng)急處理。當(dāng)處理無效，事態(tài)進一步擴大時，應(yīng)立即上報本單位負責(zé)人，并采取加強措施。

　　b) 當(dāng)應(yīng)急事件已對人造成人身傷害且事態(tài)正在進一步擴大時，應(yīng)立即報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場負責(zé)人組織現(xiàn)場人員對受傷人員進行救護，對事發(fā)地點進行緊急搶險，并及時撥打120請求救助。

　　4.1.6: 各分公司、項目部在工程開工前要對所屬項目進行危害辨識，制定應(yīng)急預(yù)案，提出預(yù)防重要環(huán)境、安全事故的組織措施、技術(shù)措施和必要的物資準備。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1重大人身傷亡應(yīng)急預(yù)案

　　a) 重大人身傷亡應(yīng)急工作機構(gòu)為公司安全委員會，辦公室設(shè)在生產(chǎn)部；

　　b) 各分公司、項目部應(yīng)成立重大人身傷亡應(yīng)急工作組織機構(gòu)，組織機構(gòu)由指揮和副副指揮，下設(shè)四個搶救小組，即通訊聯(lián)絡(luò)小組；救護行動小組損害控制應(yīng)急小組；后勤保障小組組成，明確人員分工和責(zé)任；

　　c) 重大人身傷亡事故發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將信息傳遞給應(yīng)急工作負責(zé)人，由其發(fā)布指令應(yīng)急隊伍啟動應(yīng)急預(yù)案；

　　d) 當(dāng)發(fā)生群傷、群亡的重大事故時，發(fā)生事故單位負責(zé)人應(yīng)立即組織人員搶救傷者，并撥打醫(yī)療急救—120電話或攔截車輛運送傷員。

　　e) 通訊聯(lián)絡(luò)小組接到應(yīng)急救援指揮的通知后，與現(xiàn)場保持暢通的聯(lián)系，并根據(jù)事故的程度、受傷人數(shù)與地方政府、醫(yī)院、消防、公安等相關(guān)部門聯(lián)系，并根據(jù)應(yīng)急救援指揮是否需要外部資源的援助的決定與相關(guān)部門聯(lián)系。

　　f)救護應(yīng)急小組接到應(yīng)急救援指揮的應(yīng)急通知后，攜帶準備好的急救藥品（應(yīng)配備急救箱，存放急救藥品，并應(yīng)指定專人負責(zé)經(jīng)常檢查，補充或更換）、器材等趕往預(yù)警地點，并通知醫(yī)院做好接受傷者的準備。

　　g)損害控制小組接到應(yīng)急救援指揮的應(yīng)急通知后，救援人員立即趕往事發(fā)地點。

　　h) 后勤保障小組接到應(yīng)急救援指揮的應(yīng)急通知后，準備好救援物資、設(shè)備、工具，趕往事發(fā)地點。

　　4.2.2: 網(wǎng)絡(luò)、信息、突發(fā)群體性事件、颶風(fēng)、洪水、火災(zāi)、交通事故、食物中毒應(yīng)急預(yù)案

　　a) 網(wǎng)絡(luò)、信息、突發(fā)群體性事件、颶風(fēng)、洪水、火災(zāi)、交通事故、食物中毒應(yīng)急工作機構(gòu)為“公司應(yīng)急準備領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在總經(jīng)理工作部。

　　b) 總經(jīng)理工作部負責(zé)應(yīng)急信息的傳遞；

　　c)安全環(huán)保監(jiān)察部和總經(jīng)理工作部負責(zé)監(jiān)督、檢查所屬單位應(yīng)急預(yù)案的制定、修改、實施及演練。

　　d)各分公司、項目部成立臨時搶險隊，當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)、信息、社會安全、颶風(fēng)、洪水、火災(zāi)、交通事故、食物中毒時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即對人員進行緊急救護，采取措施防止事故進一步擴大，同時立即上報公司總經(jīng)理工作部。

　　4.2.3工程施工過程塌方、爆炸、觸電、高處墜落、機械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

　　a) 塌方、爆炸、觸電、高處墜落、機械設(shè)備事故應(yīng)急工作機構(gòu)為“公司應(yīng)急準備領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)部；

　　b) 生產(chǎn)部負責(zé)應(yīng)急信息的傳遞；

　　c) 安全環(huán)保監(jiān)察部負責(zé)監(jiān)督、檢查所屬單位應(yīng)急預(yù)案的制定、修改、實施及演練。

　　d) 各分公司、項目部設(shè)應(yīng)急準備領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對施工過程中可能造成的塌方、爆炸、觸電、機械事故的處置。當(dāng)塌方、爆炸、觸電、高處墜落、機械設(shè)備時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即對人員進行緊急救護，采取措施防止事故進一步擴大，同時立即上報公司生產(chǎn)部，報告程序按《事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施控制程序》中相應(yīng)條款執(zhí)行。

　　4.3監(jiān)測與評審

　　4.3.1安全環(huán)保監(jiān)察部和總經(jīng)理工作部在事故和緊急情況發(fā)生后，應(yīng)對事故發(fā)生原因進行調(diào)查分析，針對事故發(fā)生的原因，責(zé)成責(zé)任部門采取糾正措施，并組織對應(yīng)急預(yù)案和程序進行評審及修訂，使其不斷完善。對應(yīng)急事故發(fā)生后的現(xiàn)場做進一步的處理，消除環(huán)境影響和職業(yè)健康安全危害。

　　4.3.2為了保證應(yīng)急預(yù)案在事故中發(fā)揮作用，編制的應(yīng)急預(yù)案都必須進行實戰(zhàn)演練，條件不具備的應(yīng)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進行講解，以期達到應(yīng)有的反應(yīng)能力。

　　5相關(guān)文件

　　5.1安全健康與環(huán)境管理檢查程序

　　5.2文件控制程序

　　5.3各種應(yīng)急預(yù)案

　　6相關(guān)記錄

　　6.1重大危害因素清單

　　6.2重要環(huán)境因素清單