第一句話任何一項(xiàng)工作都要始終堅(jiān)持:
“安全第一”的方針
第二句話兩個(gè)責(zé)任必須明確:
一是行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;
二是安全生產(chǎn)人人有責(zé)。
第三句話生產(chǎn)過程中的災(zāi)害和事故有三個(gè)方面特征:
1、危害性——任何災(zāi)害和事故都會(huì)在一定程度上給個(gè)人、家庭、集體和社會(huì)帶來身體、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益方面的損失和危害。
2、意外性——從主觀愿望來說,人們都不愿意發(fā)生災(zāi)害和事故,而災(zāi)害和事故往往發(fā)生在人們意想不到的地點(diǎn)和時(shí)刻。
3、瞬間性——不少災(zāi)害和事故從發(fā)生到結(jié)束的速度快,允許組織和個(gè)人作出反應(yīng)的時(shí)間很短。這就要求我們平時(shí)積累對(duì)策,屆時(shí)作出正確的決策,盡量減少災(zāi)害和事故的危害。
第四句話努力推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:
一要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變,依法規(guī)范、依法監(jiān)管,建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序;
二要從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,建立安全生產(chǎn)行政許可制度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,管理源頭,防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域;
三要從集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)化,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制;
四要從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),務(wù)實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
第五句話災(zāi)害和事故都是由五個(gè)要素構(gòu)成:
即:傷害、事故、加害物、直接原因、間接原因。
第六句話六個(gè)原則必堅(jiān)持:
第一,必須牢固樹立以人為本,樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念;
第二,必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體布局,做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展;
第三,必須強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法規(guī)范依法監(jiān)管,把安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作納入法制化軌道:
第四,必須充分發(fā)揮各方面的積極性,堅(jiān)持齊抓共管,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局;
第五,必須重視做好基層和基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,促使各類企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;
第六,必須實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,堅(jiān)持技術(shù)、裝備和培訓(xùn)并重,把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。
第七句話7個(gè)制度須完善:
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度;
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度:
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度;
4、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度,
5、安全中介服務(wù)制度;
6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度:
7、事故應(yīng)急救援和處理制度。
第8句話8類違法行為要防止:
第一類:安監(jiān)部門
1、越位、錯(cuò)位、缺位的;
2、要求被查單位購(gòu)買其指定的產(chǎn)品或亂收費(fèi)的。
第二類:中介機(jī)構(gòu)
對(duì)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作出具虛假證明的。
第三類:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1、不依法進(jìn)行安全資金投入的;
2、未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的;
3、高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格的;
4、未對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)和未如實(shí)告知安全事項(xiàng)的;
5、高危項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未經(jīng)報(bào)批同意的、或者施工單位未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的或未經(jīng)驗(yàn)收的;
6、危險(xiǎn)地方未設(shè)安全標(biāo)志的;
7、設(shè)備不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
8、未對(duì)設(shè)備維護(hù)和定期檢測(cè)的;
9、未為從業(yè)人員發(fā)放合格的勞防用品的;
10、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品容器、運(yùn)輸工具未取得使用證的;
11、使用國(guó)家明令淘汰的工藝、設(shè)備的;
12、未經(jīng)批準(zhǔn),擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的;
13、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)晶,未建立制度,未采取措施,不接受監(jiān)管的;
14、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記,未評(píng)估、監(jiān)控,未制定應(yīng)急預(yù)案的;
15、吊裝高危作業(yè),無專人現(xiàn)場(chǎng)管理的;
16、發(fā)包或出租給無資質(zhì)單位和個(gè)人的;
17、未與承包、承租單位簽訂安管協(xié)議的,或未統(tǒng)一協(xié)調(diào)安管的;
18、同一區(qū)域生產(chǎn)未簽訂安全管理協(xié)議的;
19、“三合一”的企業(yè);
20、場(chǎng)所、宿舍未有暢通出口的;
21、訂“生死合同”的;
22、不具備安全生產(chǎn)條件的;
23、發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。
第四類:?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人
1、不履行安全職責(zé)的;
2、發(fā)生重大事故時(shí),不立即組織搶救或在事故調(diào)查時(shí)擅離職守或逃匿的;
3、對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)的。
第五類:從業(yè)人員
1、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律,不服從管理的;
2、特種行業(yè)人員未持證上崗的。
第六類:地方政府
對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)的。
第七類:有關(guān)部門
對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)的。
第八類:事故責(zé)任人
未依法承擔(dān)賠償責(zé)任,經(jīng)法院依法采取執(zhí)行措施后,仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)摹?/P>
第九句話9個(gè)職能需盡責(zé):
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的9個(gè)主要職能:
1、承擔(dān)安委會(huì)辦公室日常工作;
2、安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治工作;
3、安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)教育工作;
4、組織事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;
5、發(fā)布安全生產(chǎn)信息工作;
6、負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)安監(jiān)工作;
7、綜合管理安全生產(chǎn)工作,綜合監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等安全生產(chǎn)工作;
8、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制定本地法規(guī)政策;
9、承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
第十句話10個(gè)概念不能忘:
1、安全生產(chǎn)——生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全;
2、安全生產(chǎn)管理——管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng),分為宏觀與微觀管理;
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制——對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度;
4、安全生產(chǎn)檢查——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對(duì)企業(yè)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。
檢查的主要內(nèi)容有:查思想認(rèn)識(shí),查管理制度,查紀(jì)律,查領(lǐng)導(dǎo),查設(shè)備,查安全衛(wèi)生設(shè)備,查個(gè)人防護(hù)用品使用情況,查各種事故隱患;
5、“三同時(shí)”——凡是我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程),技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,其安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;
6、安全評(píng)價(jià)——也稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),是指運(yùn)用定量或定性的方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。
安全評(píng)價(jià)種類——安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià);
7、“四不放過”——事故原因不查清不放過,防范措施不落實(shí)不放過,職工群眾未受到教育不放過,事故責(zé)任者未受到處理不放過;
8、安全生產(chǎn)事故——足指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或由于設(shè)備設(shè)施損壞造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件;
9、重大危險(xiǎn)源——長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)、且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元;
10、重大事故隱患——是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。重大事故隱患分兩級(jí):
(1)特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患;
(2)重大事故隱患足指可能造成死亡10人以上,直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患。