安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。因此，安全文化和企業(yè)文化同樣都是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是煤礦從業(yè)人員精神素質(zhì)方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎和發(fā)展之寶。安全文化把服從管理的“要我安全”轉(zhuǎn)變成自主管理的“我要安全”思想。從而提升安全工作的境界。這就叫安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)長期在安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，它是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現(xiàn)人的安全價值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標志，是樹立企業(yè)安全精神的動力。

　　煤炭行業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，它的特殊就在于它是地下作業(yè)，也是高危產(chǎn)業(yè)。

　　因此抓好煤炭生產(chǎn)的安全管理工作，是各級主管部門和煤礦企業(yè)工作的重心，絲毫松懈不得，正如程書記指示的那樣“井下1分鐘，警惕60秒”。安全是江源實現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展的基石，如果老出事故，基石不牢、地動山搖、人心不穩(wěn)，和諧不了，這樣認識我認為是正確的。所以我們下決心抓好安全，我們不要帶血的煤炭，不要帶血的效益。要真正樹立生命高于一切的理念，這樣就必須加強煤礦老板安全意識教育，使煤礦法人把煤礦安全生產(chǎn)放在最突出的位置，把安全工作放在一切工作的重中之重來抓。真正體現(xiàn)以人為本的理念。煤礦法人具備這樣一個理念與認識，就會時刻狠抓安全措施的落實、安全制度的落實、安全責任的落實，就一定會做好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。在煤礦安全事故頻發(fā)的形勢下，要認真研究煤礦安全文化在煤礦的運行規(guī)律，從文化的角度審視和整合煤礦安全管理資源的基礎上，全面貫徹黨的“安全第一、以人為本”的安全觀。要以安全理念鑄魂，以安全技術硬功，以安全責任鑄防，以質(zhì)量標準化強基，以安全嚴控為主要內(nèi)容。以五個互相聯(lián)系、互相約束來達到安全文化基本框架，具有系統(tǒng)性、閉合性、立體性、人文性、可控性、創(chuàng)新性的安全理論體系。是指導煤礦安全生產(chǎn)，建塑煤礦安全文化的理論指南和實踐的結晶。這五性都代表著安全工作相互聯(lián)系的重要性和不同的內(nèi)容，而最核心的是安全理念，它是安全文化的內(nèi)核，是搞好安全的精神支柱，是信念、是旗幟、是方向。對從業(yè)人員的行為起著導向聚力和規(guī)范約束作用，最終達到全礦上下齊心、敬業(yè)同心、家屬安心，協(xié)力搞好安全工作。

　　把安全管理納入企業(yè)文化范疇，文化力激活生產(chǎn)力、提升企業(yè)競爭力的高度，強調(diào)了文化支撐安全保障力，上級要求建設企業(yè)文化，特別是煤礦安全文化的重要性，我們認為安全文化是安全管理的最高境界，它具有導向、更新、凝聚、規(guī)范、傳播、長效、支撐等多種功能，搞好安全文化是工作需要。我們江源區(qū)吉源煤礦的法人對這方面認識高，在安全管理方面由實地管理轉(zhuǎn)向文化形態(tài)管理并存格局。有事故案例、有供從業(yè)人員背誦的安全順口溜、有誓詞警示，有全家福照片、有親人囑托、有格言教化、有從業(yè)人員頭戴著礦燈的漫畫等等，一進井口大門就能處處可見、隨時可聞，從而讓來礦辦事的人員處于安全警示包圍之中，井上下工作做的如此之細、安全文化的滲透如此之深確實令人驚嘆。這本身就顯示出安全工作的每個細節(jié)都被包攬無遺，向從業(yè)人員反復論述，“不厭其煩”我相信這樣做煤礦安全隱患一定能杜絕。

　　安全生產(chǎn)是和諧之基

　　在煤炭企業(yè)，安全是牽動千家萬戶的敏感話題，是從業(yè)人員關心的焦點，是和諧的根基。煤礦企業(yè)發(fā)生事故，不要說老板的損失有多大，重要的是對從業(yè)人員身心的傷害，對從業(yè)員積極性和凝聚力的挫傷是無法估量的。給從業(yè)人員的家屬帶來的不幸更是無法估量的。

　　所以，我們堅決不要帶血的利益，不要帶血的煤炭，決不能以損害從業(yè)人員生命安全和身體健康為代價，來換取一時的經(jīng)濟暴利。各級領導和煤礦法人只有心里裝著從業(yè)人員的安危，從業(yè)人員才能實心踏地為你多出煤，出好煤。為此，提出幾點意見供大家參考：

　　一、從文化角度審視和整合煤礦安全管理資源的基礎上，全面貫徹落實黨的“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出以人為本的安全發(fā)展觀。

　　要向吉源煤礦那樣把安全工作當著搞好質(zhì)量標準化的首要任務，確實做到以安全鑄魂，以安全技能硬功，以安全責任鑄防、以安全環(huán)境強基、以安全嚴控為主要內(nèi)容的安全文化活動。如安全價值觀；生命高于一切；安全責任制；守一個崗位，保一方平安、平安到永遠；安全追求；沒有零的突破；安全信條；一切事故都可以避免。。。。言簡意深，卻又語重千鈞。地面安全宣傳形式多樣：有醒目奪人的大字塊“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。接著廣場內(nèi)各式各樣的標語、安全順口溜，從業(yè)人員的全家福照片，還有井下工人實干在工作面的畫像。井下工程質(zhì)量逐步走向標準化，各種制度正在完善，吉源煤礦為什么能搞的轟轟烈烈，老板真正把安全放在突出地位，把安全工作放在一切工作的重中之重來抓，真正體現(xiàn)以人為本的理念。安全思想認識超前，舍得投入，一次聘用三個井長，而且是高薪。我希望全區(qū)所有煤礦都要這樣做，我們的安全工作就能做好，也是搞好安全工作的必經(jīng)之路。

　　二、以安全責任筑防，以安全文化鑄魂

　　實施安全文化工程，必須堅持以安全塑造文化，用文化保安全，是加強“一通三防”的管理原則，真正用文化鑄起安全文化盾牌，確實加強通風瓦斯管理工作；

　　1、礦井必須建立完整的通風系統(tǒng)。

　　2、礦井必須有通風管理機構，配齊配足管理人員，按規(guī)定配備監(jiān)測設備及監(jiān)測儀器儀表，并保證靈敏可靠。

　　3、局部通風機要實行風電閉鎖和瓦斯電閉鎖。

　　4、礦井必須配齊專職瓦斯檢查員，規(guī)定巡回路線進行檢查，瓦斯檢查員要持證上崗，不準漏檢、假檢。

　　5、低瓦斯礦井的采煤工作面、煤巷、半煤巖巷道和有瓦斯涌出的巖巷工作面，必須在工作面設甲烷傳感器，高瓦斯礦井采掘工作面及其它回風流中必須設甲烷傳感器。

　　三、要認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，突出抓好煤塵方面的管理：

　　1、礦井必須有所有開采煤層的煤塵爆炸鑒定資料，煤塵的爆炸性和自燃傾向性鑒定，由國家授權單位進行的鑒定。

　　2、礦井必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)。沒有防塵供水系統(tǒng)的礦井不得生產(chǎn)。

　　3、沒有防塵供水管路的采掘工作面，不得生產(chǎn)。

　　4、礦井每年應制定綜合防塵措施，預防隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施。礦井每周至少檢查一次煤塵隔爆設施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量是否符合要求。

　　5、礦井必須配齊專職或兼職防塵工。

　　四、以安全機制嚴控井下火災

　　1、生產(chǎn)礦井開采的煤層，必須進行自燃傾向性鑒定，鑒定由國家授權單位作出的鑒定為準。開采容易自燃煤層的礦井，必須采取綜合性的預防措施。

　　2、開采容易自燃煤層時，在編制采煤作業(yè)規(guī)程時，一定要合理確定開采方式和開采期限，必須在發(fā)火期內(nèi)采完，才完后及時封閉。

　　3、任何人發(fā)現(xiàn)井下火災時，應根據(jù)火災性質(zhì)、災區(qū)通風方式和瓦斯情況，立即采取可行的方法直接滅火，控制火勢，并迅速報告礦主要負責人，礦長接到井下火災報告后，應立即按火災預防和處理計劃通知有關人員組織搶救災區(qū)人員和實施滅火工作。

　　4、發(fā)生自燃火區(qū)的煤礦企業(yè)必須繪制火區(qū)位置關系圖，并永久保存。

　　啟封的火區(qū)，只有經(jīng)取得化驗證實火已熄滅后，方能啟封或注銷。啟封已熄滅的火區(qū)前，必須制定安全措施。采區(qū)開采結束后，必須在45天內(nèi)進行永久性封閉。

　　5、所有煤礦都必須設專職和兼職入井檢身人員，入井人員必須佩戴合格的自救器。

　　五、以質(zhì)量標準化強基

　　為認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，扭轉(zhuǎn)我區(qū)煤礦頂板事故頻發(fā)勢頭，促進煤礦企業(yè)主體責任制的落實，實現(xiàn)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，結合全區(qū)的實際，特對煤礦頂板管理做如下規(guī)定：

　　1、煤礦井下各地點場所作業(yè)開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，經(jīng)審批后，由技術人員，向所有施工的作業(yè)人員認真組織貫徹學習，并做好貫徹學習記錄。

　　2、煤礦采煤、掘進、維修、砌碹工作必須按作業(yè)規(guī)程施工。且是符合實際地點的作業(yè)規(guī)程，嚴禁用其它地點不符合實際的作業(yè)規(guī)程代替。

　　3、對危險較大地點的施工，值班井長要親自指揮跟班作業(yè)，且由隊長和有經(jīng)驗的老工人施工。

　　4、獨頭巷道翻修必須由外向里單頭施工，嚴禁多茬進行同時作業(yè)，翻修作業(yè)人員只準在翻修地點外側作業(yè)，防止關門事故。

　　5、絞車道翻修必須從上往下進行，作業(yè)時不準少于2個人，并嚴格按翻修技術措施施工，嚴禁不挑頂大撒手的干法，以免造成冒頂傷人事故。

　　六、要突出以人為本安全觀，要以安全理念鑄魂搞好機電運輸管理工作：

　　1、嚴禁使用JD型絞車和六座人車。

　　2、必須堅持使用漏電繼電器和接地保護、過流保護。嚴禁電纜開關失爆、

　　3、必須按照規(guī)定使用，冷光雙光源礦燈。

　　4、非阻燃電纜，嚴禁入井使用。每一個礦井必須雙回路供電。地面變壓器嚴禁中性點接地。

　　5、必須使用煤電鉆綜合保護，必須使用瓦斯電閉鎖。

　　6、礦井使用鋼絲繩必須有出廠合格證，并進行拉力試驗，安排專人天天檢查并做好記錄。

　　7、使用合格廠家生產(chǎn)的人車，必須符合礦井的實際生產(chǎn)能力應配備的人車，人車必須有專人天天檢查安全裝置，下人之前必須空載運行一次，確認安全后方可正常使用。

　　8、井下開關電纜擺放懸掛整齊，懸掛電纜必須用木蛤螞，不得使用鐵線吊掛。

　　9、機電峒室，必須使用非阻燃材料進行支護，要按規(guī)程規(guī)定配備防、滅火器材。

　　10、提升絞車必須有后備保護，保持靈敏可靠。

　　11、絞車、壓風等峒室必須有獨立的通風系統(tǒng)。

　　12、井下嚴禁使用白熾燈泡和電爐子、電褥子取暖。

　　落實責任、明確任務、按著標準、抓好運輸管理工作，防止機電運輸事故的發(fā)生，特提出如下要求：

　　1、主提升絞車道不得使用小于15Kg/m以下的輕軌，并且軌型一致構件齊全，軌道保持平直，按規(guī)定鋪設道木。

　　2、年產(chǎn)6萬噸以上的礦井，絞車道必須使用永久道岔。

　　3、必須使用一坡三檔（檔閘、跟頭閘、阻車閘）。

　　4、必須使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的礦車，保護裝置要齊全、可靠，每天必須由把鉤工認真檢查插銷、三環(huán)鏈，嚴禁使用活鏈，活插銷，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，把鉤工處以一千元的罰款，造成重大損失的要追糾刑事責任。

　　5、運送物料和其它物件時，把鉤工要落實責任，對繩扣和插銷要認真檢查，對不合格的堅決不用。絞車道打點信號拉線必須齊全，提人運送物料必須使用載波信號。

　　6、井下必須使用防爆打點器，嚴禁明火打點，斜井絞車道必須有足夠的過卷距離，過卷必須保持靈敏可靠。不具備用人車運輸人員的礦井，按規(guī)程規(guī)定，垂高不超過50米，斜長不超過200米，必須有安全措施，并且要安設紅、綠燈信號。絞車道要設梯子扶手。

　　7、平巷運輸，采用機械運輸時，閘、燈、鈴必須靈敏可靠。停車時不得關閉車燈，人力推車一次只允許推一個車，嚴禁在礦車兩側推車，同向推車間距，軌道坡度小于5‰時不得小于10米，大于5‰時不得小于30米，推車必須發(fā)出警示信號，嚴禁放飛車。

　　8、主提升絞車道必須使用專用安全插銷，暗絞拉鏈必須使用鴨嘴安全插銷。不準購買非正規(guī)廠家生產(chǎn)的礦車。

　　9、平巷道頭必須設擋車閘，否則不準生產(chǎn)。

　　10、主提升絞車道底彎道必須設躲避所。

　　11、絞車道要翻棚時，必須編制安全措施，貫徹時把鉤工必須參加，大木匠要配帶載波信號，要指定監(jiān)護人，絞車道裝吊車時，道岔必須扳向片盤方向。

　　七、建塑煤礦安全文化理論，指導井下防治水的管理工作，具體做法：

　　1、搞清相鄰礦井的分界處，然后留好防水煤柱，礦井以斷層為分界時，必須在斷層兩側留有防水煤柱，煤柱尺寸應根據(jù)相鄰礦井的地質(zhì)構造，水文地質(zhì)條件，煤層賦存條件，圍巖性質(zhì)，開采方法及巖層移動規(guī)律等因素，在礦井設計中明確規(guī)定，嚴禁在各種隔水煤柱中采掘。

　　2、掌握井巷出水點及其水量，采空區(qū)積水面積、標高，實在不清楚的，可采取先探后掘的方法，弄清楚后要繪在采掘工程圖上。

　　3、地面降雨前、后，應及時觀測井下水文變化情況，發(fā)現(xiàn)情況立即向礦、井長匯報。

　　4、水淹井排除積水后恢復生產(chǎn)時，要先編制預防出水的措施，報企業(yè)負責人審批后方可生產(chǎn)。

　　5、開采水淹區(qū)下的廢棄煤柱時必須制定安全措施。

　　6、采掘工作面如果發(fā)現(xiàn)掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大，頂板來壓、底鼓和產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水，水色發(fā)混有臭味等出水預兆時，必須停止作業(yè)立即撤出受水威脅的人員，然后報告礦井、長和調(diào)度室，如果打眼出水不準拔出釬子桿。

　　7、礦井必須做好采區(qū)、工作面水文地質(zhì)探查工作，只有探明水文情況后方可繼續(xù)作業(yè)。

　　8、礦井必須有如下排水設備

　　⑴、水泵

　　礦井必須有3臺水泵（一臺工作，一臺備用，一臺檢修）。工作水泵必須滿足20小時內(nèi)排除24小時的水量，備用水泵的排水能力不小于工作水泵的70％。檢修水泵的排水能力不小于工作水泵的25％。涌水量較大、地質(zhì)條件復雜的礦井，可在泵房內(nèi)預留安裝一定數(shù)量水泵的位置。

　　⑵、必須有工作和備用排水管路

　　⑶、主要泵房必須有兩個出口，其中一個出口通往回風副井，并且出口高于泵房地面7米以上，另一個出口通往井底車場。另外，必須是兩個水倉，一個主倉、一個副倉。

　　安全永遠是煤礦企業(yè)不可回避的話題，是煤礦一切工作的重中之重，就這個說法誰都知道，可以說一天也沒有放松過，可是煤礦事故為什么還是接二連三發(fā)生，得不到有效遏制呢，究其原因，最根本的還是在于事故責任者責任心缺失。

　　什么是責任心？雖然大家都有不同的理解，但是基本一致的認為：就是對工作認真負責的態(tài)度和不折不扣的履行崗位職責的行為表現(xiàn)。決不是當面一套，背后一套拉花架子，做表面文章。煤礦作業(yè)環(huán)境差，安全隱患多，這一點決定了煤礦工作必須把安全放在第一位，要想做到煤礦本質(zhì)安全，首先要從采掘生產(chǎn)條件上、通風系統(tǒng)上、排水系統(tǒng)上、運輸系統(tǒng)上下功夫，不能只靠壓力和制度，要解決一些實際問題才行，更不能寄希望于金錢，重要在于每個煤礦從業(yè)人員的覺悟，自我保護意識。重要在每個人始終把安全工作做為自己的首要任務，心中始終存有安全至上的高度責任感和強烈的責任心。

　　只有擁有強烈的責任心，才能夠事事處處真正關心從業(yè)人員的安全，尤其是生命安全，才能擺正產(chǎn)量,進度和安全之間的關系。才能管理從嚴，從細抓好各項安全措施的落實。幾年來江源煤礦普遍存在安全投入欠帳多，該解決的至今還沒有解決，如擋車閘，調(diào)度絞車，三環(huán)鏈不使用鴨嘴，人車等等。對安全生產(chǎn)構成威脅。只有擁有強烈的責任心，從業(yè)人員才能夠自覺學習業(yè)務。熟練掌握崗位技能，提高識別隱患的能力，增強應對突發(fā)事件的能力，才能自覺用好作業(yè)章程，避免“人在班上，心在班外”的懈怠行為，“天不怕地不怕”的蠻干行為，“湊合湊合了事”敷衍行為，偷懶省力、棄繁就簡的投機行為和愿怎樣干就怎樣干的行為。

　　只有時刻保持高度的責任感和強烈的責任心，才能從根本上消除人的不安全行為和物的不安全因素，最大限度的減少安全隱患，每個同志都要有超前認識安全隱患的能力，這樣才能把事故消滅在萌芽之中，因此說責任心是安全工作的靈魂。

　　要細心排查事故隱患，做到心中有數(shù)，有計劃的進行解決，把重點放在前頭，不能避重就輕。在抓安全生產(chǎn)上要重視工人的意見，要賦予工人一定的權利，特別是在處理井下冒頂時，工人的意見尤為重要，因為他們天天在井下，情況熟悉，聽聽他們的意見非常重要。從業(yè)人員有權利在不安全的情況下拒絕生產(chǎn)，礦井長要客觀的指揮生產(chǎn)，但也不能違章指揮，老板、礦井長在指揮生產(chǎn)中要顯示出自己的水平。實際指揮權也是生命權，指揮對了，安然無恙，任務也能順利完成，指揮錯了就出事故，就要斷送人的生命，也是生存權，一切都斷送了，只有從業(yè)人員真正得到了這些權利，才知道生命的價值，生命的意義。

　　自主保安意識和民主意識才能真正被煥發(fā)出來。全民保安意識才能增強。安全工作決不是一兩個人可以搞好的，抓安全工作要有超前意識，提前發(fā)現(xiàn)隱患，解決了事故隱患就不能發(fā)生事故，等發(fā)生事故那就“時過境遷”了，抓安全要細心，安全工作千萬不能粗心，一時一刻也不能麻痺，麻痺就出大事故。

　　加強現(xiàn)場管理是搞好安全的關鍵，大部分事故是我們現(xiàn)場管理不到位所致，井下生產(chǎn)過程中最大，最危險的是人的不安全行為，是人的不安全意識，而不是物，人是構成生產(chǎn)力諸多因素中最活躍的因素，也是安全生產(chǎn)最關鍵的因素。

　　根據(jù)國家要求煤礦企業(yè)是安全的主體，企業(yè)要認真貫徹落實五中、六中全會精神，研究思考抓好安全工作的辦法，認真落實國家安全總局提出的著重抓好六方面工作的指示，深刻領會五中、六中全會文件，武裝頭腦，提高認識，把握規(guī)律，指導實踐，落實文件確定的相關任務，細化分解“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃確定的重要目標任務。堅決遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全年的工作目標，鞏固和發(fā)展“四個突破”，繼續(xù)推進安全源頭治本，政策治本；大力加強現(xiàn)場管理工作，基礎建設，文化建設，加強安全機構建設，加強重點礦井“一通三防”，機電運輸、防治水的監(jiān)督檢查工作。

　　同志們：全國安全生產(chǎn)形式總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢態(tài)，但是我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、嚴峻的現(xiàn)狀并存，遏制重特大事故，減少傷亡，仍然是今年安全生產(chǎn)工作的迫切任務。全區(qū)煤礦企業(yè)要自覺堅持和維護國家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負總責安全生產(chǎn)工作責任體系，認真貫徹國辦《關于加強煤炭行業(yè)管理有關問題的意見》，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大從業(yè)人員，相關方面各司其職，各負其責，相互支持配合，共同做好安全工作。煤礦企業(yè)要依法履行好安全主體責任。擺正位置，自覺的接受行業(yè)管理、安全監(jiān)管等部門的有效指導和依法監(jiān)管。接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的執(zhí)法監(jiān)察，來自社會各方面的廣泛監(jiān)督。

　　各位老板同志：要充分認識黨的十六屆六中全會的主題建立和諧社會的必要性，要身體力行，超前發(fā)現(xiàn)安全隱患，踏踏實實抓好安全生產(chǎn)工作中存在的問題，有區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，有相關部門的支持配合，我們能夠在現(xiàn)有的基礎上，不斷提高煤礦法人代表的現(xiàn)場管理水平，這樣才能把安全生產(chǎn)責任制落實到實處，堅定不移的遏制瓦斯、頂板、水、火、機電運輸重特大事故，確保江源的長治久安。推動江源煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)安全狀況的進一步好轉(zhuǎn)。