引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為�？刂�、改善人的不安全行為十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的行為，使其符合需要。隨著社會的發展，人們發現盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說，還是不夠的�？萍际侄芜_不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使他的不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。

　　安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素。通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識的行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按案例要求采取行動，即從“要多遵章守紀”轉變成為“我要遵章守紀”。當然，由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能顯現出來，必須從孩童時期抓起。另外，安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎上。