企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理三階段，即經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和企業(yè)文化管理的更高階段，煤礦企業(yè)的安全文化是通過(guò)創(chuàng)造一種和諧的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提升員工的安全素質(zhì)，形成自主的安全習(xí)慣，最終達(dá)到對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生自發(fā)控制作用，起到減少事故的效果。
目前，好多企業(yè)都在創(chuàng)建企業(yè)文化和安全文化，但存在的誤區(qū)較多，將安全文化等同于文體活動(dòng)，等同于政治思想工作的宣傳，等同于制度建設(shè)，沒(méi)有深刻理解文化的涵義，說(shuō)白了，是一種形式主義。人的安全理念是煤礦安全文化建設(shè)的靈魂，文化就在人們的“心”里，離開(kāi)了人、人的思想和意識(shí)，談文化建設(shè)就是空洞的。再有，對(duì)安全文化的理解不透徹，好多單位存在一葉障目的現(xiàn)象，在“個(gè)體”方面做的不錯(cuò)，而沒(méi)有進(jìn)行綜合管理的調(diào)查研究，既是正在進(jìn)行的安全綜合管理，也只是“個(gè)體”管理的簡(jiǎn)單疊加，沒(méi)有綜合的概念，沒(méi)有從管理體制上綜合研究、理順安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題，使企業(yè)管理難以產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，難以升華到較高的層次，所以說(shuō)，創(chuàng)建新的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的企業(yè)安全文化，也是在撞擊一種傳統(tǒng)的文化，這種文化是根深蒂固的，有時(shí)會(huì)遇到很頑固的碰撞，甚至是斗爭(zhēng)。
通過(guò)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的調(diào)查和反思，使我們對(duì)安全文化建設(shè)的理解更清晰、更全面、更深刻。安全文化建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則；明確精細(xì)化管理是企業(yè)文化建設(shè)、安全文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有精細(xì)化管理，企業(yè)的安全文化建設(shè)就顯得缺乏實(shí)效，顯得華而不實(shí)。創(chuàng)建煤礦安全文化，不僅要繼承中國(guó)的傳統(tǒng)文化，也要借鑒西方先進(jìn)的安全問(wèn)化，不僅要著眼現(xiàn)在，更要展望未來(lái)，要拋開(kāi)傳統(tǒng)安全文化觀念的束縛和禁錮，濃縮、汲取、創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的煤礦安全文化，是當(dāng)今煤礦發(fā)展的緊迫任務(wù)。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，也必須把握科學(xué)發(fā)展觀這一時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，同步推進(jìn)和發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤礦被認(rèn)為是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)投入不足、裝備水平差、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才匱乏、勞動(dòng)效率低、管理粗放，試想，把“千軍萬(wàn)馬”的隊(duì)伍放在高度危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境中，一旦出現(xiàn)災(zāi)變，容易造成重大事故。正是因?yàn)樯鲜鲈�，我�?guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率一直較高，2007年，在我國(guó)煤礦事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步的情況下，百萬(wàn)噸死亡率是1.485，而2000年，美國(guó)0.027，南非0.13，印度0.42，波蘭0.26，與國(guó)外相比，我國(guó)煤礦安全狀況還很差，美國(guó)、澳大利亞等先進(jìn)國(guó)家，煤礦實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化，井下工作人員少，工效高，而我國(guó)，大多數(shù)煤礦技術(shù)水平低，從業(yè)人員素質(zhì)差，工程技術(shù)人員缺口大，工資收入差，對(duì)應(yīng)的工作危險(xiǎn)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，大量技術(shù)人才流失。近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的調(diào)整，煤礦技術(shù)裝備大大提高，有了顯著的改觀，但落后的管理、技術(shù)、裝備不可能一步到位，要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，還有很長(zhǎng)的路要走。
要取得煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，只靠法律法規(guī)以及管理本身還不夠，除了堅(jiān)持我國(guó)煤礦“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的安全生產(chǎn)方針，還必須從創(chuàng)建煤礦安全文化入手，關(guān)鍵是管理好人、教化人、激勵(lì)人、塑造人，從根本上改變?nèi)说乃季S方法，改變?nèi)说闹R(shí)結(jié)構(gòu)，塑造新的安全理念。
1.正確理解煤礦企業(yè)文化和安全文化的基本內(nèi)涵
1.1.企業(yè)文化：
是指為企業(yè)所倡導(dǎo)，并被企業(yè)和職工所實(shí)踐，用于指導(dǎo)和約束企業(yè)整體行為和職工個(gè)體行為的價(jià)值理念，并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)、企業(yè)上下共同遵守的文化傳統(tǒng)和行為方式。企業(yè)文化就是要使企業(yè)產(chǎn)生文化力，并借助這種文化力作用于人產(chǎn)生的效應(yīng)，不斷發(fā)揮文化力特有的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束和輻射功能，促進(jìn)企業(yè)文化的倡導(dǎo)、塑造、管理和變革，強(qiáng)化組織自身特色企業(yè)文化的建設(shè)，建立有效的管理機(jī)制，產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。最終使企業(yè)抓住發(fā)展的契機(jī)，充分發(fā)揮能力和優(yōu)勢(shì)，源源不斷地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升企業(yè)形象，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)久立于不敗之地。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)百年企業(yè)，產(chǎn)品不斷更新，技術(shù)不斷改進(jìn)，人才不斷更替，其產(chǎn)品、技術(shù)、人才不是決定企業(yè)最終競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，只是一個(gè)階段的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。百年企業(yè)留傳下來(lái)的不是產(chǎn)品、技術(shù)和人才，而是一種品牌、一種文化，是其它企業(yè)難以復(fù)制的企業(yè)文化。所以從某種意義上來(lái)說(shuō)，最具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的是企業(yè)文化。企業(yè)文化建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上，是企業(yè)管理的最高階段。
企業(yè)文化主要由企業(yè)理念、行為規(guī)范和視覺(jué)識(shí)別三大系統(tǒng)構(gòu)成。
企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心和靈魂，它主要包括企業(yè)精神和價(jià)值觀、企業(yè)的戰(zhàn)略方針和經(jīng)營(yíng)管理理念等內(nèi)容，是形成企業(yè)文化的基石。
行為規(guī)范主要是指在企業(yè)理念的指導(dǎo)下，通過(guò)教育培訓(xùn)、宣傳貫徹、制度規(guī)范、實(shí)踐檢驗(yàn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等一系列動(dòng)態(tài)的行為活動(dòng)，對(duì)全體職工起到導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵(lì)的作用，增強(qiáng)廣大職工的歸屬感和企業(yè)的向心力。
視覺(jué)識(shí)別是通過(guò)一系列生動(dòng)具體的視覺(jué)元素，將企業(yè)理念的內(nèi)涵鮮活地展現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、象征圖形和吉祥物等人們易于接受的視覺(jué)形象，傳達(dá)較為抽象的企業(yè)理念。
企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的最新成果和重要的組成部分。從第一家現(xiàn)代企業(yè)在英國(guó)誕生至今的兩百多年間，企業(yè)管理大體經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和企業(yè)文化管理三個(gè)階段。經(jīng)驗(yàn)管理階段，其特點(diǎn)是“人治”，即主要靠經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策和管理�？茖W(xué)管理階段，其特點(diǎn)是“法制”，即主要靠科學(xué)的制度體系實(shí)現(xiàn)高效率。企業(yè)文化管理階段，1981年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀公司率先進(jìn)入了文化管理階段，其特點(diǎn)是“文治”，即靠企業(yè)文化建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理使其達(dá)到更高的境界。如果說(shuō)，科學(xué)管理階段是靠科學(xué)的制度、嚴(yán)密的外部監(jiān)督提高工作效率的話，那么，在知識(shí)型企業(yè)占主導(dǎo)、“以人為本”成為主要管理理念的今天，僅靠外部監(jiān)督和制度化約束的科學(xué)管理已經(jīng)大打折扣。更為有效的方式是通過(guò)影響職工的思想觀念，提供良好的文化氛圍來(lái)提高工作效率。這種以文化為主導(dǎo)的柔性管理是靠企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)的。因此，企業(yè)文化建設(shè)是今后企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)各方面工作獲得成功的重要手段。
1.2 煤礦安全文化：
是指在礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的、具有煤礦特色的安全思想意識(shí)、安全作風(fēng)、安全工作態(tài)度、行為規(guī)范、安全管理機(jī)制和安全物質(zhì)技術(shù)條件的總稱(chēng)。它主要由以安全奮斗目標(biāo)、安全進(jìn)取精神、安全價(jià)值觀等為主構(gòu)成的安全理念體系，以組織員工進(jìn)行安全宣傳教育和培訓(xùn)、規(guī)范員工安全行為為主構(gòu)成的安全行為規(guī)范和安全管理制度，以保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)生活條件，防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備、措施和企業(yè)安全風(fēng)貌等種種安全物質(zhì)因素構(gòu)成的安全物質(zhì)體系組成。
煤礦安全文化脫胎于企業(yè)文化，是在企業(yè)文化這一大的框架內(nèi)構(gòu)建而成的亞文化系統(tǒng)，具有更加鮮明的針對(duì)性和可操作性。煤礦企業(yè)的安全文化其核心目的是通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提升員工的安全素質(zhì)，形成自主的安全習(xí)慣，最終達(dá)到對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生自發(fā)控制作用，起到減少人為事故的效果。
煤礦企業(yè)安全文化主要由決策層、管理層、操作層三個(gè)安全文化層次構(gòu)成。
1.2.1 決策層安全文化建設(shè)。
決策層作為煤礦的最上層，首先，不斷的從文化的“物態(tài)、制度、精神”三個(gè)方面提升安全管理理念；其次，制定安全目標(biāo)。安全目標(biāo)主要分為近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)應(yīng)該是比較容易實(shí)現(xiàn)的、階段性的目標(biāo)，能夠有效得提高礦工的成就感、克服厭倦心理。同時(shí)，結(jié)合近期目標(biāo)建立有實(shí)現(xiàn)難度的遠(yuǎn)期目標(biāo)，提高工人的積極性，從而使工人對(duì)安全目標(biāo)的再實(shí)現(xiàn)增加動(dòng)力；最后，嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)安全責(zé)任制。
1.2.2 管理層安全文化建設(shè)。
建立直接與心理安全掛鉤的安全約束體系，主要包括安全基本制度、安全專(zhuān)項(xiàng)制度和安全考核制度三個(gè)方面。安全基本制度，包括有關(guān)法律、法規(guī)、上級(jí)安全文件、安全規(guī)程和作業(yè)流程等，必須無(wú)條件地貫穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過(guò)程。從日常反“三違”做起，一要營(yíng)造嚴(yán)反“三違”的局面,只要發(fā)現(xiàn)，一律嚴(yán)辦;二是增強(qiáng)反“三違”職能部門(mén)的威嚴(yán)，要把反“三違”的權(quán)力充分下放到相關(guān)職能部門(mén)，打造“公平”體系;建立和完善安全考核制度，制約僥幸心理、麻痹心理和省能心理等。
1.2.3 操作層安全文化建設(shè)。
企業(yè)操作層的安全心理素質(zhì)是安全文化建設(shè)的基石，決定著企業(yè)安全管理的最終效果。通過(guò)對(duì)每個(gè)礦工安全心理的測(cè)試，判定其心理素質(zhì)的基本狀況，使管理者有針對(duì)性地做好事故易發(fā)人的工作，為制定安全措施提供科學(xué)依據(jù)；要根據(jù)人的生物規(guī)律現(xiàn)象,合理安排每個(gè)人的作業(yè)時(shí)間,對(duì)精力下降期的人員安排休班,真正體現(xiàn)人性化的管理。
提高操作層的心理素質(zhì)，主要通過(guò)安全教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括安全心理培訓(xùn)、安全操作培訓(xùn)、安全法制教育、安全技能教育、安全思想教育等內(nèi)容。安全心理培訓(xùn)，能使工人建立起安全心理模型，提高安全心理容量，使工人能做出客觀的判斷和反應(yīng)。安全思想教育使職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，真正把“安全第一”的方針變成自己的第一需要，變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。
2.煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)的作用及意義
煤礦安全文化既然是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映。因此，搞好煤礦安全文化建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的意義。
2.1 加強(qiáng)安全文化建設(shè)有助于提高職工的安全思想境界
煤礦職工整體文化素質(zhì)偏低，是推行煤礦安全文化建設(shè)的難點(diǎn)。由于煤礦大量使用輪換工、臨時(shí)工、協(xié)議工，這些職工安全知識(shí)缺乏、素質(zhì)差、盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，遇險(xiǎn)后手足無(wú)措，缺乏應(yīng)變能力和自身防護(hù)能力。部分工人把安全操作與提高效率對(duì)立起來(lái)，盲目追求產(chǎn)量和獎(jiǎng)金而誤入危險(xiǎn)的怪圈，有的井下工習(xí)慣性違章，養(yǎng)成了行為上的陋習(xí)，創(chuàng)建和推進(jìn)煤礦安全文化，就是要解決上述問(wèn)題。所以說(shuō)，加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，有助于職工摒棄陳舊落后的安全觀念，樹(shù)立科學(xué)的安全發(fā)展觀，重點(diǎn)是從心靈的深處構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，能夠理解、掌握安全法律法規(guī)及“三大規(guī)程”的本質(zhì)含義，逐步樹(shù)立新的規(guī)范的符合實(shí)際的安全文化理念，并在每個(gè)實(shí)際工作動(dòng)作中實(shí)踐再提高，再說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)，就是解決“心靈”的問(wèn)題，“意識(shí)”的問(wèn)題，“思維和想法”的問(wèn)題，“心”的問(wèn)題解決了，人的主觀能動(dòng)性就能夠最大的發(fā)揮，安全工作就會(huì)由“被動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，就能夠?qū)崿F(xiàn)好多煤礦提出的“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保瑢?shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，安全管理不再是強(qiáng)制的、被動(dòng)的，這是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的核心和關(guān)鍵。
2.2 加強(qiáng)安全文化建設(shè)有助于識(shí)別和處理“物的不安全狀態(tài)”
煤礦生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所受環(huán)境制約因素較大，隨時(shí)會(huì)受到各類(lèi)自然災(zāi)害的威脅。如果作業(yè)人員對(duì)井下的不安全因素認(rèn)知程度不高，就極易發(fā)生事故。長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐證明，受過(guò)教育且經(jīng)驗(yàn)豐富的井下作業(yè)人員，對(duì)不安全因素和事故前兆具有一定的認(rèn)知和處理能力。通過(guò)加強(qiáng)安全文化體系的建設(shè)，能夠幫助人們識(shí)別事物的不安全狀態(tài)，并指導(dǎo)人們對(duì)不安全因素采取防范和化解措施。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建煤礦安全文化，能夠轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩庾R(shí)，在人們由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩焙�，�?duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備有了更見(jiàn)清晰的認(rèn)識(shí)，由此產(chǎn)生了補(bǔ)充、完善“硬件”投入的愿望和要求，實(shí)現(xiàn)裝備更新、進(jìn)步的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.3 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有助于職工約束“人的不安全行為”
人的行為受思想的支配和控制，安全文化進(jìn)入到人們的意識(shí)當(dāng)中，就會(huì)成為安全行為的支配力量和不安全行為的控制力量。安全文化一旦形成，其中包含的精神理念、價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則就會(huì)在企業(yè)里廣泛傳播和滲透，成為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的重要力量。在管好自己的同時(shí)，也會(huì)主動(dòng)監(jiān)督他人的安全行為，實(shí)現(xiàn)礦井的總體安全。
2.4 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有助于提高企業(yè)的安全管理水平
安全文化是安全管理的內(nèi)在基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)的目的就是把安全價(jià)值觀落實(shí)到安全管理工作之中，從而創(chuàng)建良好的安全人文氛圍，引導(dǎo)職工用安全文化理念想問(wèn)題、辦事情，使安全文化理念成為自覺(jué)的行為規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。在人的安全思想、技術(shù)裝備等問(wèn)題解決后，礦井的管理水平大大提高，安全狀況得到根本的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題與原因
3.1 存在的問(wèn)題
隨著新形勢(shì)發(fā)展變化，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)越來(lái)越受到重視。但由于是起步階段，還存在諸多問(wèn)題：一是對(duì)企業(yè)安全文化的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是安全文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新；三是文化建設(shè)中的人本理念沒(méi)有完全確立；四是在開(kāi)展安全文化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)；五是安全文化建設(shè)缺乏個(gè)性等等。這些都制約著安全文化建設(shè)不斷的深化和更新。
3.2 原因分析
3.2.1 缺乏企業(yè)文化的構(gòu)建。
企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。從整體來(lái)看，一是相當(dāng)數(shù)量企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化缺乏了解，對(duì)企業(yè)文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)地、卓有成效地進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)仍屬少數(shù)；二是相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，只注重企業(yè)文化的后兩個(gè)層次(制度文化和物質(zhì)文化)的建設(shè)，而忽視了企業(yè)文化的主要層次(企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神)的培育，忽視了把正確的價(jià)值觀滲透到企業(yè)人本管理之中的工作；三是企業(yè)文化與企業(yè)目標(biāo)不一致，企業(yè)文化和職工思想政治工作不能有效地結(jié)合起來(lái)，從而導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)不能很好地融入企業(yè)人本管理中去，職工缺乏活力和動(dòng)力。
3.2.2 人本管理的理念沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。
在企業(yè)管理中，行政管理是組織指揮生產(chǎn)的一種常用手段，對(duì)于集中統(tǒng)一加強(qiáng)管理，確實(shí)起到了應(yīng)有的作用。但是，在企業(yè)管理中，我們經(jīng)�？梢钥吹剑械墓芾碚哌^(guò)多地依賴(lài)于行政管理手段管理員工，長(zhǎng)此以往，結(jié)果必然是逐漸抹殺了員工的積極性和勞動(dòng)熱情，使其喪失主人翁責(zé)任感。如果過(guò)于依靠制度管理，而不是千方百計(jì)地充分發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)造才能，不斷積極主動(dòng)地解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，那么規(guī)章制度也不會(huì)得到自覺(jué)執(zhí)行。同樣，過(guò)于依賴(lài)物質(zhì)激勵(lì)進(jìn)行管理，也會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在企業(yè)管理中，運(yùn)用物質(zhì)刺激來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性確實(shí)能夠激發(fā)人們的勞動(dòng)熱情，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，獲取相應(yīng)的報(bào)酬是無(wú)可厚非的。但僅靠物質(zhì)刺激，只能換來(lái)一時(shí)的勞動(dòng)熱情，缺乏長(zhǎng)效性和持久性。特別是在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，容易在職工思想上產(chǎn)生拜金主義、金錢(qián)至上等思想傾向，以至于偏離企業(yè)的精神文明建設(shè)方向，最終影響員工積極性的發(fā)揮。只有樹(shù)立人本管理的理念，把人看成具有思維和主觀能動(dòng)作用的人，才能激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保持和發(fā)揮旺盛的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2.3 缺少安全文化建設(shè)的個(gè)性。
企業(yè)由以管理“物”為中心，轉(zhuǎn)變到以管理“人”為中心，這是企業(yè)在管理方面實(shí)現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)變。只有高度重視以人為核心的管理，企業(yè)的管理水平才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。否則，企業(yè)的素質(zhì)很難提升。但是，目前一些企業(yè)在開(kāi)展安全文化建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏對(duì)人本管理理論內(nèi)涵的深入研究和探討，出現(xiàn)了缺乏個(gè)性化的問(wèn)題。即使制定了一些方案，開(kāi)展了一些活動(dòng)，依然是收效甚微，沒(méi)有達(dá)到切實(shí)提高企業(yè)自身管理水平，增強(qiáng)企業(yè)自身活力的目的。這樣的企業(yè)精神很難在職工頭腦中產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，很難在職工心理上產(chǎn)生強(qiáng)烈的震撼和共鳴，更難以形成共同的認(rèn)同感。
3.2.4 安全文化建設(shè)沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。
企業(yè)安全文化，它不是簡(jiǎn)單的規(guī)劃，更主要的是拋棄，拋開(kāi)傳統(tǒng)安全文化觀念，打破已有的束縛和禁錮，濃縮、汲取、創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的煤礦安全文化，是企業(yè)安全文化建設(shè)的較高階段。下面，我以國(guó)有煤礦傳統(tǒng)管理體制為例，刨析傳統(tǒng)的管理體制給煤礦安全帶來(lái)的安全問(wèn)題。
煤礦傳統(tǒng)的組織管理體系，是我國(guó)建國(guó)以來(lái)逐步形成的，與當(dāng)時(shí)落后的生產(chǎn)技術(shù)條件相適應(yīng)，隨著我國(guó)煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化發(fā)展，這一傳統(tǒng)的管理、分工體系越來(lái)越呈現(xiàn)出它的漏洞、弊端，出現(xiàn)管理的邊沿化和模糊化，與我國(guó)煤礦安全本質(zhì)型不相適應(yīng)，這是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，應(yīng)盡快探索、研究新的安全技術(shù)、業(yè)務(wù)管理體系。
傳統(tǒng)煤礦，按照專(zhuān)業(yè)，一般分采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量、調(diào)度、勞資、經(jīng)營(yíng)、工會(huì)等，從各大礦務(wù)局礦務(wù)局（煤業(yè)有限公司），到生產(chǎn)礦井，一般都是這樣分工。按照職務(wù)，煤礦一般設(shè)礦長(zhǎng)、書(shū)記、付書(shū)記（紀(jì)委書(shū)記），生產(chǎn)礦長(zhǎng)、掘進(jìn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師、安檢處長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)、工會(huì)主席等。職務(wù)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)，似乎一一對(duì)應(yīng)，職責(zé)分明，但細(xì)細(xì)分析，又相互交叉、職責(zé)不明。就以我們煤礦上采煤掘進(jìn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)：
采煤掘進(jìn)系統(tǒng)：傳統(tǒng)的炮采采煤工藝，采用絞接頂梁或者派型梁，安全可靠性差，管理難度大，采用綜合機(jī)械化采煤工藝后，采掘工作面的頂班管理難度減少，取而代之的是設(shè)備的使用與維護(hù)管理難度增加。如果還是采煤專(zhuān)業(yè)只管頂板、只管出煤，而不管設(shè)備使用維護(hù)管理、不管人的安全操作行為、不管瓦斯煤塵，不管地質(zhì)變化，試問(wèn)：采煤能管好嗎？很顯然，寸步難行！掘進(jìn)也是同樣的道理。從運(yùn)輸安全上講，采區(qū)的小絞車(chē)運(yùn)輸工作量小，區(qū)隊(duì)往往采用包工形式，跟班干部不太注意監(jiān)督檢查。掘進(jìn)隊(duì)的小絞車(chē)運(yùn)輸問(wèn)題較多，一是人員緊張，不按照規(guī)定設(shè)置人員，二是巷道施工時(shí)不考慮運(yùn)輸要求，一味的機(jī)械的沿地板掘進(jìn)，巷道成形后又不進(jìn)行處理，導(dǎo)致車(chē)場(chǎng)長(zhǎng)度不夠或不平整或者安全距離不夠，從源頭上給運(yùn)輸安全埋下了隱患。特別是現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)程要求都知道，就是不按章作業(yè)，這說(shuō)明什么，說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)施工管理有問(wèn)題。上述問(wèn)題的解決，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，首先應(yīng)該是區(qū)隊(duì)，進(jìn)而是分管區(qū)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)際上，我們往往認(rèn)為采掘區(qū)隊(duì)的機(jī)電運(yùn)輸也是機(jī)電部門(mén)，而忽視了區(qū)隊(duì)的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。從設(shè)備使用上講，個(gè)別區(qū)隊(duì)違犯設(shè)備性能使用設(shè)備、不定期維護(hù)保養(yǎng)，以生產(chǎn)名義擠兌檢修時(shí)間，不重視單位內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，設(shè)備影響頻發(fā)，你說(shuō)這是機(jī)電問(wèn)題、采掘生產(chǎn)問(wèn)題、還是區(qū)隊(duì)管理問(wèn)題？按照煤礦常規(guī)，管采煤的領(lǐng)導(dǎo)分管采煤區(qū)隊(duì)，管掘進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)分管掘進(jìn)隊(duì)，這種管人和工資的人又不管分管單位內(nèi)部機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)及其安全的做法，是否就是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一呢？這種管理體制給安全生產(chǎn)造成的漏洞是不言而喻的。
產(chǎn)生上述情況的原因，一是與我國(guó)多年來(lái)形成的管理體制有關(guān)。二是與管理著不愿創(chuàng)新、順著老路跟著上級(jí)走有關(guān)，大家都知道有問(wèn)題，就是不愿捅破，不愿改革理順。三是管理者不善于學(xué)習(xí)，以不懂為理由，推諉扯皮，要求工人一專(zhuān)多能，而我們的管理干部，就不能一專(zhuān)多能了。所以說(shuō)，創(chuàng)建新的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的企業(yè)安全文化，也是在撞擊一種傳統(tǒng)的文化，這種文化是根深蒂固的，有時(shí)會(huì)遇到很頑固的碰撞，甚至是斗爭(zhēng)，在這個(gè)斗爭(zhēng)中，傳統(tǒng)文化也可能暫時(shí)占據(jù)上風(fēng)，但只要堅(jiān)持，勝利肯定屬于后者。
3.2.5 對(duì)安全文化存在認(rèn)識(shí)上的偏差。
一是以為文化、安全文化就是黨群部門(mén)的事，在安排工作時(shí)，一攬子劃歸黨群部門(mén)管。人常說(shuō)“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，什么意思呢，就是政府創(chuàng)建了平臺(tái)，目的是要生產(chǎn)企業(yè)在這個(gè)平臺(tái)上提升發(fā)展，做強(qiáng)做大，以此推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。同樣的道理，安全文化建設(shè)，黨群部門(mén)創(chuàng)建了這個(gè)平臺(tái)，關(guān)鍵是要生產(chǎn)部門(mén)通過(guò)精細(xì)化管理、崗位技術(shù)規(guī)范來(lái)規(guī)范行為，以此提高員工的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。二是沒(méi)有完全理解創(chuàng)建企業(yè)文化的內(nèi)涵。據(jù)調(diào)研了解，許多煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)還停留在初始階段，企業(yè)“安全文化”常常表現(xiàn)在一些大同小異的安全活動(dòng)、安全文化教育走廊、宣傳口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)等表面，沒(méi)有真正體現(xiàn)出企業(yè)所追求的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵，沒(méi)有真正挖掘出全體員工自主推動(dòng)企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展、健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。
造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：有些煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得，企業(yè)還未走出困境或剛走出困境，沒(méi)有時(shí)間和精力搞企業(yè)安全文化建設(shè)；有些中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)是國(guó)有大中型重點(diǎn)企業(yè)的事，與中小型企業(yè)、民營(yíng)個(gè)體企業(yè)關(guān)系不大；還有的認(rèn)為搞企業(yè)安全文化建設(shè)就要花錢(qián)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，沒(méi)法搞企業(yè)安全文化建設(shè)；國(guó)內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)認(rèn)為搞企業(yè)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)“投入多、見(jiàn)效慢”的軟肋；還有的把企業(yè)安全文化看作一種可有可無(wú)、錦上添花的東西等等。上述種種認(rèn)識(shí)，都是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全文化作為一種新型安全管理理念的獨(dú)特價(jià)值和突出作用。有幾種表現(xiàn)就能說(shuō)明問(wèn)題：
�、�、將安全文化等同于文體活動(dòng)。這種觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾�，有人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是豐富多彩的文體活動(dòng)，寄希望于通過(guò)舉辦幾場(chǎng)球類(lèi)比賽，搞幾次文藝活動(dòng)來(lái)達(dá)到塑造安全文化的目的。事實(shí)上，文體活動(dòng)的開(kāi)展只是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)表層活動(dòng)，在一定程度上可以增進(jìn)員工之間的相互了解和員工對(duì)安全理念的認(rèn)同，但如果僅僅依靠這些表層活動(dòng)，而不進(jìn)行安全文化的細(xì)致滲透，不用安全文化的精髓塑造員工，安全文化建設(shè)是不會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的，也就更不可能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供文化支持。
�、�、將安全文化建設(shè)等同于政治思想工作的宣傳。有些煤礦企業(yè)把安全文化建設(shè)和我國(guó)傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來(lái)，認(rèn)為安全文化建設(shè)就是一種思想灌輸、說(shuō)服教育，是宣傳和工會(huì)的事情。另外，由于有些煤礦企業(yè)規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，經(jīng)常將思想政治工作和文化建設(shè)歸屬于同一部門(mén)管理，但是由于許多管理者對(duì)企業(yè)文化內(nèi)涵理解不深刻，經(jīng)常將二者混為一談，這對(duì)安全文化建設(shè)非常不利。
�、�、將安全文化建設(shè)等同于規(guī)章制度。有些煤礦企業(yè)的管理者認(rèn)為安全文化建設(shè)就是規(guī)章制度，只要制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，組織員工學(xué)習(xí)、了解并嚴(yán)格實(shí)施，安全文化建設(shè)就可大功告成，安全生產(chǎn)的精神也就可以培育起來(lái)了，安全文化氛圍也會(huì)逐步地形成。盡管?chē)?yán)格的規(guī)章制度是安全文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，是制度保障，但規(guī)章制度的制定并不是安全文化建設(shè)的全部，絕不能將二者等同。
3.2.6 沒(méi)有將管理體制納入文化建設(shè)的范疇。
在創(chuàng)建煤礦安全文化時(shí)，有些單位存在一葉障目的現(xiàn)象，在個(gè)體方面做的不錯(cuò)，而沒(méi)有進(jìn)行綜合管理的調(diào)查研究，既是正在進(jìn)行的安全綜合管理，也只是個(gè)體管理的簡(jiǎn)單疊加，沒(méi)有綜合的概念，沒(méi)有從管理體制上綜合研究安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題。下面，舉例進(jìn)行說(shuō)明：
�、�、由于我國(guó)傳統(tǒng)的管理體制已維持了幾十年，沒(méi)有大的改進(jìn)和變革，有的管理引進(jìn)，也有待商榷，就象現(xiàn)在有的單位，盲目的引進(jìn)流水線加工企業(yè)的工資制度，同崗?fù)辏夹g(shù)好環(huán)與工資收入關(guān)系不是太大，極大的挫傷了職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，即使偶爾的技術(shù)比武、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，也是杯水車(chē)薪，難有效果，這也是現(xiàn)在好多職工不愿學(xué)技術(shù)，各種技術(shù)培訓(xùn)難以顯現(xiàn)效果的根本原因，從而使本來(lái)就缺少技術(shù)人才的煤炭企業(yè)雪上加霜。
�、凇⑶懊娴�4項(xiàng)說(shuō)明的責(zé)權(quán)利管理不相統(tǒng)一的問(wèn)題，其實(shí)，諸如此類(lèi)的問(wèn)題有好多，安全責(zé)任追究、軌道運(yùn)輸設(shè)計(jì)施工與管理、調(diào)度管理等等，問(wèn)題還有很多，但由于這一問(wèn)題，涉及好多部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任，是個(gè)燙手的山藥，至今沒(méi)有引起各部門(mén)的高度重視。
4 加強(qiáng)安全文化建設(shè)的方法與途徑
發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀(jì)思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要任務(wù)。煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)必須緊密結(jié)合目前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)是如何引導(dǎo)企業(yè)從目前依賴(lài)嚴(yán)格的監(jiān)督管理階段走向獨(dú)立自主的文化管理階段。煤炭企業(yè)安全文化的主旋律是“人命關(guān)天，健康發(fā)展，安全責(zé)任重于泰山”。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的宗旨是“以人為本”，從人、機(jī)安全和職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，倡導(dǎo)人、機(jī)、環(huán)境及相關(guān)方利益及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的和諧，不斷提高全員的安全文化素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)安全健康發(fā)展。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”，建立企業(yè)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，著力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的源泉在于積極倡導(dǎo)珍惜生命、尊重生命、提高生命質(zhì)量和安全發(fā)展創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)現(xiàn)從注重情感交流和溝通的情感管理、員工參與企業(yè)決策的民主管理，過(guò)渡到員工根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)遵循企業(yè)理念和制度、“自己管理自己”的自主管理，從而實(shí)現(xiàn)全體員工在超越制度之上、共同認(rèn)同并自覺(jué)實(shí)踐的價(jià)值觀、發(fā)展觀和自覺(jué)行為規(guī)范的個(gè)體自覺(jué)管理、團(tuán)隊(duì)互助管理的文化管理高級(jí)層次。
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)、持續(xù)實(shí)施、改進(jìn)提高時(shí)，應(yīng)把握以下幾個(gè)問(wèn)題：
4.1 安全文化建設(shè)應(yīng)科學(xué)系統(tǒng)規(guī)范
要有一定的高度，用發(fā)展的眼光，循序漸進(jìn)，分部推進(jìn)。也可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的策劃公司進(jìn)行，廣泛征求民主意見(jiàn)，策劃必須是建立在大量扎實(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是憑空捏造想象。同時(shí)，要敢于撞擊傳統(tǒng)管理的弊端，打開(kāi)現(xiàn)代企業(yè)管理的大門(mén)，通過(guò)調(diào)查研究、文化濃縮、抽象升華，策劃系統(tǒng)科學(xué)的企業(yè)安全文化和管理體系，并進(jìn)行有效的傳播釋義，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。安全文化傳播是系統(tǒng)建設(shè)安全文化必不可少的一部分，建立有組織有計(jì)劃的傳播方案，是有效發(fā)揮安全文化導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)功能的保障。
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)必須總體規(guī)劃，在總體目標(biāo)下結(jié)合各階段安全生產(chǎn)形勢(shì)，制訂各階段目標(biāo)，并有效推行和不斷提升，避免形成空的框架。安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程如同建筑工程一樣，立足于過(guò)程很重要，它的目標(biāo)更為重要，沒(méi)有過(guò)程永遠(yuǎn)也達(dá)不到目標(biāo)，而沒(méi)有目標(biāo)會(huì)造成其過(guò)程混亂或曲折。企業(yè)文化建設(shè)既要目標(biāo)明確，又要穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深入，才能取得各階段成效。
煤炭企業(yè)安全文化策劃時(shí)要結(jié)合企業(yè)自己的現(xiàn)狀、面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，著眼于未來(lái)和企業(yè)發(fā)展，立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)內(nèi)外同行業(yè)和企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。把企業(yè)安全文化作為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、全面提高企業(yè)整體安全素質(zhì)、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段來(lái)構(gòu)建企業(yè)安全文化體系。企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，就構(gòu)建不成適合支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)安全文化。企業(yè)沒(méi)有科學(xué)的價(jià)值觀、理念信條、企業(yè)精神，同樣企業(yè)安全文化建設(shè)就限于盲目。煤炭企業(yè)安全文化策劃設(shè)計(jì)首先要考慮如何讓全體員工牢固樹(shù)立“人命關(guān)天，健康發(fā)展，安全責(zé)任重于泰山”和“所有的安全事故是可以防止的”、“所有安全操作隱患是可以控制的”的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，策劃企業(yè)安全文化，要正確分析其發(fā)展的變化，對(duì)癥下藥，科學(xué)合理。
4.2 必須堅(jiān)持以人為本，要以理念灌注為先導(dǎo)
企業(yè)文化建設(shè)的核心就是“以人為本”。注重“尊重生產(chǎn)力要素中，人是決定性因素，在生產(chǎn)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位。人、理解人、關(guān)心人、重視人”，為職工全面發(fā)展和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，把人視為企業(yè)成功之本。發(fā)揮和充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性是創(chuàng)建企業(yè)安全文化取之不竭，用之不盡的力量源泉，離開(kāi)了人的思想和理念，創(chuàng)建企業(yè)安全文化就是空中樓閣，難以為繼。所以說(shuō)，安全理念是安全文化的核心，也是指導(dǎo)安全生產(chǎn)的信條。理念引領(lǐng)在企業(yè)安全工作中具有導(dǎo)向行為、凝聚力量、調(diào)適心態(tài)等功能。只有建立正確的安全價(jià)值觀，才能產(chǎn)生正確的安全心態(tài)，才能保證行為安全。在安全工作的理性研究和員工安全心態(tài)的建樹(shù)過(guò)程中，通過(guò)“自上而下的引導(dǎo)推動(dòng)和自下而上的實(shí)踐探索”，對(duì)員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成的行為特征、心理動(dòng)因進(jìn)行系統(tǒng)地梳理、提煉、整合，最終形成了由安全目標(biāo)、安全價(jià)值觀、安全誓詞、安全防范理念、安全協(xié)作理念、安全操作理念構(gòu)成的安全理念系統(tǒng)。為將企業(yè)安全理念倡導(dǎo)與滲透到各個(gè)安全生產(chǎn)、安全管理的全過(guò)程、全要素之中，與員工的所想所盼產(chǎn)生共鳴，實(shí)踐中注意抓好理念引領(lǐng)的四個(gè)環(huán)節(jié)：一是準(zhǔn)確詮釋理念。用生動(dòng)、深刻、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言詮釋理念內(nèi)涵和其中的規(guī)律，便于員工認(rèn)知、掌握。二是廣泛宣灌理念。除了利用廣播、電視、牌板、燈箱、宣傳欄等各種媒介進(jìn)行理念傳播外，借助有效的班組安全文化活動(dòng)載體，通過(guò)動(dòng)員全班人人講身邊的人、寫(xiě)身邊的事、開(kāi)展安全征文、安全演講、生命價(jià)值研討等形式，不斷由淺入深闡釋安全理念，最終使“安全第一、生產(chǎn)第二”、“生命只有一次，遵章守規(guī)是保護(hù)神”的價(jià)值觀內(nèi)化于員工心靈深處，成為員工的最高行為準(zhǔn)則，從而生成強(qiáng)烈的目標(biāo)感和實(shí)現(xiàn)欲，發(fā)自?xún)?nèi)心的搞好安全生產(chǎn)。三是理念的延伸與開(kāi)發(fā)。發(fā)動(dòng)員工從工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)提煉具有行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)的具體理念、崗位銘言、警句，形成上下貫通的理念體系，使企業(yè)理念在每一個(gè)工作崗位上得到貫徹執(zhí)行。
4.3 注重技術(shù)裝備的投入
投入是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的一種經(jīng)營(yíng)理念，也是一種懂得舍取的文化理念，沒(méi)有投入就難有產(chǎn)出，投入是為了更大的產(chǎn)出。針對(duì)各單位安全生產(chǎn)的狀況，提出切合實(shí)際的技術(shù)改造方案，及時(shí)解決存在的安全隱患，是明智之舉。
我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的基本方針是“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，裝備是人們向大自然斗爭(zhēng)的工具和武器，先進(jìn)的技術(shù)裝備不僅可以提高效率，同時(shí)還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生。技術(shù)裝備是指企業(yè)為提高生產(chǎn)效率，安全和持續(xù)生產(chǎn)而投入的設(shè)備設(shè)施、工作條件的總稱(chēng)。安全工作的物化形態(tài)，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備、管理機(jī)構(gòu)、安全設(shè)施等，它是安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的必然要求。
4.3.1 加大科技創(chuàng)新。
以先進(jìn)的技術(shù)裝備來(lái)保障作業(yè)環(huán)境的安全可靠性；以先進(jìn)的科技手段預(yù)測(cè)、監(jiān)視和控制事故的發(fā)生；以先進(jìn)的科技和裝備來(lái)改善生產(chǎn)系統(tǒng)，從根本上減少事故隱患。
4.3.2 保證安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件和基礎(chǔ)。
我國(guó)的相關(guān)政策和法規(guī)對(duì)安全投入提出的基本要求是：一要依法保證投入資金渠道；二要保證資金投入額度；三要專(zhuān)款專(zhuān)用。煤炭安全費(fèi)用是由煤炭企業(yè)每月按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取的，專(zhuān)門(mén)用于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施投入的、由企業(yè)自行安排使用的資金。企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全費(fèi)用年度使用計(jì)劃，用于改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，并納入企業(yè)全面預(yù)算。年度終了，企業(yè)應(yīng)將安全費(fèi)用提取和使用情況報(bào)主管有關(guān)政府機(jī)關(guān)、煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督。
4.4 要重點(diǎn)抓好精細(xì)化化管理
精細(xì)化管理是企業(yè)文化建設(shè)、安全文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有精細(xì)化管理，企業(yè)的安全文化建設(shè)就顯得缺乏實(shí)效，顯得華而不實(shí)，這樣的文化是難以長(zhǎng)久的。所以，一定要有機(jī)結(jié)合完善企業(yè)基本制度和政策，逐步形成有煤炭企業(yè)特色的安全行為準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。安全行為準(zhǔn)則要以?xún)r(jià)值觀體系為基礎(chǔ)，結(jié)合安全理念，界定企業(yè)成員基本安全行為規(guī)范。要充分考慮行業(yè)和企業(yè)個(gè)性特點(diǎn)，按不同崗位進(jìn)行劃分，切忌千篇一律。同時(shí)落實(shí)各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)，并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除。在實(shí)施的過(guò)程中，特別注意領(lǐng)導(dǎo)層的分工和參與。好多單位，將黨群部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)割舍開(kāi)來(lái)，以為文化創(chuàng)建就是黨群部門(mén)的事，理應(yīng)由書(shū)記和黨群部門(mén)負(fù)責(zé)，這個(gè)認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。創(chuàng)建的目的是為了提高企業(yè)整體綜合素質(zhì)，更利于企業(yè)發(fā)展，當(dāng)然，安全生產(chǎn)是其中的重要內(nèi)容，這個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)建，主要由企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)來(lái)完成，黨群部門(mén)是沒(méi)有可能完成的，從業(yè)務(wù)管理上，也應(yīng)該是這樣的。生產(chǎn)部門(mén)要通過(guò)精細(xì)化管理、崗位技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度的完善和執(zhí)行等來(lái)實(shí)施。下面，以班組崗位操作為例來(lái)說(shuō)明問(wèn)題：
班組崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)，是安全文化建設(shè)的最基本的環(huán)節(jié)和最終落腳點(diǎn)。首先要按照作業(yè)條件、使用的設(shè)備、生產(chǎn)工藝，制定科學(xué)可行的操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程。并對(duì)照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，行業(yè)特點(diǎn)，完善個(gè)崗位管理制度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)人、每一天、每件事、每一處（簡(jiǎn)稱(chēng)“4E”）制定員工崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和管理者走動(dòng)式管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。建立“四個(gè)一”的考核載體（一賬、一本、一欄、一網(wǎng)），運(yùn)用員工勞動(dòng)“績(jī)效考核臺(tái)賬”，記錄員工勞動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和排序；運(yùn)用管理人員“現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄本”，考察巡查人員的履職情況；運(yùn)用員工勞動(dòng)“績(jī)效考核欄”，公開(kāi)勞動(dòng)績(jī)效考核的結(jié)果；運(yùn)用“計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)”，使員工勞動(dòng)績(jī)效考核結(jié)果與分配管理實(shí)現(xiàn)緊密銜接。員工工作標(biāo)準(zhǔn)和“6S”行為規(guī)范，共同構(gòu)成“精細(xì)管理，雙向控制”的基本內(nèi)容，集中回答員工干什么、怎么干、干到什么程度；現(xiàn)場(chǎng)管理者管什么、怎么管、管到什么程度的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素管理，為建設(shè)企業(yè)安全文化搭建起堅(jiān)實(shí)的制度平臺(tái)。很明顯，上述措施，必須是生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)來(lái)制定、完善和執(zhí)行。
4.5 要結(jié)合企業(yè)形象塑造和企業(yè)品牌建設(shè)共同推進(jìn)
企業(yè)形象是一個(gè)企業(yè)在社會(huì)公眾及消費(fèi)者心目中的總體印象。企業(yè)形象是由企業(yè)產(chǎn)品形象、服務(wù)形象、經(jīng)營(yíng)管理者形象、員工形象、公共關(guān)系形象等綜合而成的。企業(yè)形象是企業(yè)文化的外顯形態(tài)，有什么樣的企業(yè)文化，就有什么樣的企業(yè)形象。企業(yè)形象本質(zhì)上是“企業(yè)人”的形象。樹(shù)立企業(yè)形象要從培育企業(yè)人入手；優(yōu)秀的企業(yè)文化最終都會(huì)通過(guò)企業(yè)人表現(xiàn)出來(lái)。
企業(yè)品牌是一種心智資源，一種植入消費(fèi)者心理并達(dá)成高度認(rèn)同的關(guān)系資源，也是一種附加值很高的經(jīng)濟(jì)資源。感知、感動(dòng)、感化是品牌資源形成的必然過(guò)程。企業(yè)之間不是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而是相互創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。在品牌建設(shè)中，企業(yè)安全是很重要的一個(gè)方面，有時(shí)能聽(tīng)到這樣的宣傳語(yǔ)：我們不要帶血的煤。如果一個(gè)煤炭企業(yè)安全事故頻發(fā)，就談不上品牌，一個(gè)連自己安全都搞不好的企業(yè)，能有什么樣的品牌呢。企業(yè)品牌，應(yīng)該是建立在安全、環(huán)保、現(xiàn)代、和諧、質(zhì)量、服務(wù)上的，在這一方面，銅川礦務(wù)局做出了有益的探索，他們提出了“三型六化”，三型即：安全高效型、穩(wěn)定和諧型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型，六化即：基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面建設(shè)園林化。企業(yè)管理，還應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)戰(zhàn)略管理、危機(jī)管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際認(rèn)證等，打造獨(dú)具特色的企業(yè)品牌。
企業(yè)安全文化要與企業(yè)形象、企業(yè)品牌同步推進(jìn)，共同發(fā)展，安全是其發(fā)展的基礎(chǔ)和基石，建立在安全文化基礎(chǔ)之上的企業(yè)形象和企業(yè)品牌才是長(zhǎng)久的，牢固的。
4.6 建立健全嚴(yán)格考核體系
實(shí)現(xiàn)員工對(duì)企業(yè)價(jià)值、理念、精神的認(rèn)同，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展，必須以安全文化理念為導(dǎo)向，制定合理的和有力度的管理制度。通過(guò)制度的強(qiáng)制，使員工發(fā)生符合安全文化理念的行為，在執(zhí)行制度的過(guò)程中，使安全文化理念不斷得到升化，最終變成員工自己的理念與價(jià)值觀。
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要結(jié)合階段目標(biāo)，進(jìn)行指標(biāo)量化、標(biāo)準(zhǔn)檢查、評(píng)價(jià)考核，必須硬化指標(biāo)，鋼化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，做到安全文化建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩手抓、兩手都要硬。即企業(yè)在根據(jù)實(shí)際情況安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，要明確安全文化建設(shè)工作任務(wù)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，一同下達(dá)，一同檢查考核，使之行影不離，成為一種制度，并堅(jiān)持下來(lái)。有人認(rèn)為，文化是虛的，只不過(guò)是迎合形勢(shì)需要，應(yīng)付上面檢查，做做樣子就行了，這是一種錯(cuò)誤傾向。安全文化是存在“虛”的一面，但它需要“實(shí)”的一面來(lái)支撐，否則，安全文化建設(shè)這座大廈就會(huì)成為空中樓閣。因此，安全文化建設(shè)不僅要做到“虛”“實(shí)”結(jié)合，而且要做實(shí)，舍得投入，使軟件和硬件同步，指標(biāo)和考核同步。檢查考核是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，必須制訂嚴(yán)格、科學(xué)的考核體系，形成激勵(lì)機(jī)制，這樣才能推動(dòng)安全文化建設(shè)深入發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到減少不安全事故，確保安全生產(chǎn)這個(gè)目的。
4.7 煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要豐富活動(dòng)內(nèi)容
抓好安全文化建設(shè)，可更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)良性發(fā)展。堅(jiān)持安全理念引導(dǎo)人的原則，以“如何將安全文化理念深植職工心中”為主題，開(kāi)展多種形式的研討活動(dòng)，全面普及具有本企業(yè)特色的安全文化理念。充分利用各種輿論工具，多形式、多層次廣泛宣傳安全法律法規(guī)、上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神、礦井安全制度措施，不斷強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。以“打造本質(zhì)安全型煤礦”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的安全活動(dòng)，克服“生冷硬”的宣傳教育“老面孔”，采取寓教于樂(lè)的“新面孔”，以煤礦職工群眾易于接受的方式，全面倡導(dǎo)生樹(shù)立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使他們自覺(jué)遵法守法，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，時(shí)時(shí)做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
4.8 要積極營(yíng)造全員參與的良好氛圍
煤炭企業(yè)安全文化必須作為企業(yè)的“一把手”工程，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、全員參與的安全文化建設(shè)工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是創(chuàng)建安全文化的領(lǐng)燕人，他們?cè)趧?chuàng)建企業(yè)安全文化中能起到示范、領(lǐng)導(dǎo)的作用，必須率先改造，轉(zhuǎn)變觀念。員工的直接參與是關(guān)鍵，這樣才能不致偏離于生產(chǎn)實(shí)際工作。還要增強(qiáng)全體社會(huì)成員的安全意識(shí)和安全法制觀念，動(dòng)員周?chē)⑸鐣?huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作，運(yùn)用安全文化統(tǒng)領(lǐng)全員的思想行為，共同支持、參與、推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)由“安全型”向“本質(zhì)安全型”轉(zhuǎn)變。提高職工群眾的整體素質(zhì)，把企業(yè)的價(jià)值鏈做長(zhǎng)，延伸到每個(gè)人和企業(yè)用戶，真正造福于社會(huì)，造福于人民。
4.9 強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能和安全知識(shí)的培訓(xùn)
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要結(jié)合安全教育和安全培訓(xùn)工作，突出“以人為本”。通過(guò)各種形式的宣傳教育，讓員工真正認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)并不是對(duì)他們生產(chǎn)行為的約束與糾正，而是對(duì)他們?nèi)松淼恼嬲P(guān)懷與體貼。
一是要對(duì)全體員工進(jìn)行安全文化培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式首先是講故事�？梢允瞧髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)、故事的當(dāng)事人，也可以是宣傳者或者專(zhuān)家，但是，不管是誰(shuí)，必須按照事先的策劃講，要把故事中想表達(dá)的安全理念講深刻、講生動(dòng)，使每一個(gè)員工，都記住、理解，并主動(dòng)向其他員工講解這些理念和故事。這樣，故事流傳起來(lái)了，安全文化的理念、精神就活了。
二是樹(shù)立和培養(yǎng)典型人物。在提出安全文化并進(jìn)行宣傳培訓(xùn)之后，有一部分人能夠直接認(rèn)同并接受下來(lái)，并用理念做指導(dǎo)，做出具體的行動(dòng)，這些人就是企業(yè)的骨干。這時(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)該把這部分骨干樹(shù)立為典型，充分利用其示范效應(yīng)，使安全理念形象化，從而使更多的人理解并認(rèn)同這些理念。這樣，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，企業(yè)積累的典型逐漸增多，員工對(duì)安全理念的理解也逐漸加深；更重要的是，為了尋找出更加合適的案例，各單位會(huì)主動(dòng)按照理念的要求處理遇到的具體事件，用安全理念指導(dǎo)自己的各項(xiàng)工作，從而使安全文化理念對(duì)行為的影響作用真正發(fā)揮出來(lái)，真正把安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合為一體。
三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，采取形式多樣的方法，提高員工業(yè)務(wù)技術(shù)水平，掌握技術(shù)規(guī)程要求的內(nèi)涵，真正做到按章作業(yè)。這一點(diǎn)，在煤礦企業(yè)有特殊的含義，由于我國(guó)煤礦幾十年來(lái)的管理模式和用工制度，造成了煤礦企業(yè)職工文化素質(zhì)低，管理粗放，好多安全事故是由于職工不會(huì)操作、不理解規(guī)程的含義，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到違章操作的嚴(yán)重后果和連鎖反應(yīng)，或者看不到危險(xiǎn)就在眼前，缺乏處置安全隱患的意識(shí)和方法，造成了更大的后果。所以說(shuō)，必須加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，采用走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)和理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，充分調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性。
4.10 安全文化的建設(shè)要不斷創(chuàng)新
世界上唯一不變的就是變，發(fā)展創(chuàng)新安全文化，不僅要繼承中國(guó)的傳統(tǒng)文化，也要借鑒西方先進(jìn)的安全問(wèn)化，不僅要著眼現(xiàn)在，更要展望未來(lái)，使企業(yè)安全文化不斷煥發(fā)生機(jī)，也能緊緊把握時(shí)代的脈搏。拋開(kāi)傳統(tǒng)安全文化觀念的束縛和禁錮，濃縮、汲取、創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的煤礦安全文化，是當(dāng)今煤礦發(fā)展的緊迫任務(wù)。正像胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，也必須把握科學(xué)發(fā)展觀這一時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，同步推進(jìn)和發(fā)展。
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