“安全發展”理念的提出，是我們黨對科學發展觀認識的深化，是安全生產理論上的一次重大飛躍，也是安全監管實踐上的重大突破。在具體工作中，我們深深地感受到,安全文化對于推動社會安全發展所具有的重大現實意義。
一、對安全文化的認識
胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會議上強調：“要把安全文化建設納入社會主義精神文明建設總體戰略”。吳邦國委員長提出：“各級領導干部都要把安全生產的各項工作，提高到安全文化的高度來認識”。溫家寶總理在2006全國安全生產工作會議上，要求“加強安全文化建設，強化全民安全意識，營造‘關愛生命、關注安全’的良好輿論氛圍”。
王君局長對安全文化建設十分重視，在第一次到宣教中心視察工作時，就要求我們“一定要把安全文化建設作為大事抓好�！辈⒃诙啻螘h上對深化安全理論研究，推動安全科技進步，加強安全宣教等工作，提出了具體要求，為安全文化建設進一步明確了方向。
安全文化建設得到了各國越來越廣泛的關注和重視。當前在全球范圍內，印度開展“全國安全日”活動，已持續了20年；美國、加拿大、英國、日本、印尼、泰國每年都組織開展“安全文化周”活動；歐盟各國搞“安全文化年”活動；韓國在總統的倡導下在全國掀起“全民安全文化運動”；世界衛生組織在全球推行“社區安全文化建設”等。
我們應站在新的歷史起點上，面對新形勢、新任務，努力發展和不斷創新安全文化，是我國新時期思想文化建設的一項重要任務，是社會主義精神文明建設的重要內容，也是實現安全生產長治久安的重要思想基礎和社會基石。認真落實總局黨組的要求，大力加強安全文化建設，是我們當前學習、實踐科學發展觀，落實總局黨組部署的一項重要工作。
安全文化是人類在社會發展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產資料的同時，所創造的知識、理念、意識、法律、習慣、風俗、行為與物態的綜合產物。是安全價值觀、安全道德規范和安全行為準則。安全文化是以人為本的文化，符合先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，符合廣大人民群眾的根本利益。要建立安全生產長效機制，實現安全發展這個目標，就必須“兩手抓”：一手抓隱患治理，一手抓安全文化建設；一手抓安全重大項目的實施，一手抓全社會安全意識的普遍增強；一手抓經濟運行本質安全水平的提高，一手抓全民安全素質的養成。就是一手抓硬件，一手抓軟件。
抓軟件就是抓安全文化建設，要堅持以鄧小平理論和科學發展觀重要思想為指導，以培養和提高勞動者素質、實現安全與職業健康為目標，堅持“安全第一”的方針，以安全發展為主線，以安全法規、安全理論、安全科技、安全宣教等為主要內容，以安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態文化為主要框架，反映人文思想，弘揚人本主義，彰顯人性理念，為實現社會的安全發展，提供強大的精神動力和思想保障。
突出人本、尊重人權、關愛人生，是安全文化的靈魂；積極倡導尊重生命，珍惜生命，熱愛生命，不斷提高生命的質量，是安全文化發展的源泉；性命攸關，國運所系，安全責任重于泰山，這是安全文化的主旋律。
全面推動安全文化建設，是我們當前和今后一個時期一項十分重要、十分緊迫的任務，也是建立安全生產長效機制的著眼點和著力點。
二、安全文化建設取得的成效和存在的問題
在總局的倡導和大力推動下，當前我國安全文化建設比較活躍，取得了一些成果，出現了企業安全文化、社區安全文化、校園安全文化、鄉村安全文化、軍營安全文化等百花齊放的局面。
在這個過程中，涌現出一大批安全文化建設搞得比較好的地方和單位。如：青島金沙江社區、北京望京社區、麥子店社區、深圳梅林社區、婁底走馬街鎮、青島黃島電廠、湘潭金庭小學、雞西杏花礦等等，在行業和地區中都發揮了很好的示范引領作用。安全文化的迅速發展，對推動全國安全生產形勢的持續、穩定好轉，也發揮了積極的作用。
遼寧鐵法煤業集團、山西陽泉煤業集團等單位，堅持以安全文化為先導，以治理瓦斯為重點，以人本管理為核心，以裝備和科技為基礎，以現場管理為龍頭，構建安全精細管理系統，在實踐中提煉出各有特點的企業安全文化。大同煤業集團倡導的“愛妻愛子愛家庭，不講安全等于零”，這種充滿親情的安全文化，貼近生活，貼近實際，深深地扎根在廣大職工的心中。
中國民航在長期的安全生產實踐中，探索和總結出“制度使其不能，教育使其不為，重獎使其不怠，重罰使其不敢”的安全管理思路，它的激勵和約束作用十分明顯，形成了具有中國民航特點的安全管理文化。
鞍山鋼鐵公司首先提出并一直堅持的“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，不僅在冶金行業有很大影響，而且在煤炭、建材、紡織、鐵路等很多行業得到普遍推廣。“三不傷害”易懂、好記、便行。這種實實在在的安全行為文化，已經成為全國職工安全生產的座右銘。
太原鋼鐵公司原是閻錫山1931年建成的老廠。近年來公司十分重視安全文化建設，堅持以“六大安全理念”為根本，不斷完善安全閉路管理體系、使“珍愛生命，我要安全”變成了每個職工的自覺行為，將一個屬于高危的特鋼企業，建成了安全健康的工業樂園。
中國核工業建設集團用“安全文化為企業改革發展保駕護航”；長春一汽集團致力于“第一汽車，第一安全”；大慶油田推行“進大慶門，做安全人”等等，這些企業的安全管理思想和實踐，都很好地說明了現代企業制度下，安全文化對于全面提升安全管理水平，提高企業綜合競爭力所具有的重要作用。
由于重視安全文化的作用，武漢鋼鐵集團公司、秦山核電站、黑龍江機械廠、咸陽彩虹集團、廣東廣晟集團等一大批企業安全文化建設的做法和成果，在國際論壇上引起很大很好的反響。
濟南青年湖社區把安全文化作為和諧社區建設的抓手，社區百姓人人參與安全文化建設，人人享受安全文化成果，被世界衛生組織評定為我國大陸第一個“安全社區”。
在國家總局的積極倡導下，會同中宣部、公安部、建設部、廣電總局、質檢總局、全國總工會、團中央、中國文聯等有關部門共同開展的“安全咨詢日”、“全國安全生產月”、“安全生產萬里行”、“送安全文化到基層”、“安全科普知識競賽”、“生命之歌”征集活動、“百城百萬人簽名”活動、安全文化國際研討會、企業安全文化高層論壇、安全生產暨技術裝備展覽等全國性宣教活動，影響大、范圍廣、受眾多，不但群眾喜聞樂見，宣傳效果也十分明顯。這些工作得到了國際勞工組織和國際社會的贊許，擴大了總局的影響，也樹立了中國政府在安全文化建設方面的良好形象。
近些年，安全文化得到了迅速發展，已被越來越多的人認同。但目前也存在一些問題，主要表現在：
一是對安全文化建設重視不夠。一些地方和單位沒有把安全文化建設提高到落實科學發展觀，踐行“以人為本”這樣一個應有的高度來認識。相對而言，抓硬件這手硬，抓軟件這手軟，尤其是抓宣傳教育、抓安全文化建設這手軟。
二是在安全文化建設上舍不得投入。用于改、擴、建上項目，容易看到效果，舍得花錢。治理隱患，在高壓態勢下不得不花錢。但是搞安全文化建設，群眾安全意識的增強和安全素質的提高，需要一個過程，不會立竿見影，不能立即顯效，看不到“政績”，就不愿意在這上面投入，這種現象比較普遍。
三是發展不平衡。核工業、冶金工業、兵器工業、航天、機械、煤炭、有色、黃金等行業和一部分中央企業；山東、北京、上海、廣東、浙江等很多地方，不但搞得早，抓得實，而且效果明顯。但是也有一些地方和單位，安全文化建設進展很慢，成效甚微。
三、關于推動安全文化建設的幾點建議
文化似乎不直接關系國計民生，但卻直接關聯民族的性格、精神、意識、思想、語言、行為和氣質，關系到民族的興旺和進步。安全文化作為文化的重要組成部分，關系到社會的發展和國家的興盛。不能想象，一個沒有安全文化的民族、一個沒有安全文化的國度，將如何實現生產安全，生活安康，人民安樂、社會安定，將如何建成惠及十三億人口的和諧社會。
（一）提高對安全文化建設重要意義的認識。在總局和全社會的共同努力下，安全生產已經取得穩定好轉這樣來之不易的成效，但面臨的形勢依然嚴峻，其根本原因是“物的不安全狀態”和“人的不安全行為”，造成事故這兩大關鍵因素還沒有解決好。經過連續多年的五項專項整治、通過三年煤礦“兩個攻堅戰”、“隱患治理年”和“百日督查專項行動”等大的舉措，解決“物的不安全狀態”這個環節，得到了相當的重視，并取得了成效，但解決“人的不安全行為”的問題，也就是加強安全文化建設，全面提高人的安全素質的問題，還沒有得到足夠的重視。
要深入學習、深刻領會錦濤總書記和家寶總理關于安全文化建設的論述，把安全文化放在民族文化、社會文化的高度，作為實現安全發展的一項重要任務、作為安全生產長治久安的一項治本之策來認識和實踐。重要的是把認識變為行動，從安全價值觀、安全文化現象、安全文化心理等深層次上，回答和解決安全生產領域存在的現實問題。
（二）動員全社會的力量推動安全文化建設。安全文化建設是一項系統工程，首先各級黨委、政府要重視安全文化建設，將其納入到思想宣傳工作和社會主義精神文明的總體部署，層層抓落實。第二需要宣傳、教育、文化、廣電、工會、共青團、財政等有關部門和安監系統的同志共同努力，需要全社會各方面的支持；第三需要職工群眾的積極參與。廣大群眾是安全文化建設的主力軍，在長期的生產、生活和改造客觀世界的實踐中，不但創造了燦爛的物質文明，也創造了豐富多彩的精神文明，調動廣大職工群眾參與安全文化建設的主動性和創造性，充分發揮他們的聰明才智，是繁榮和創新安全文化的重要途徑和有力保證。
總局要會同有關部門，加強對地方和基層安全文化建設的指導。根據各自不同的歷史、經濟、文化背景，不同的科技、管理層次和不同的群體，建設具有不同特點的安全文化。
（三）建議加大對安全文化建設的投入。如同治理隱患一樣，安全文化建設需要資金投入，各級政府和企業應象重視安全基礎設施建設一樣，支持安全宣傳教育和安全文化建設，將其納入年度投資計劃的盤子中。對安全文化建設，不僅要重“視”，更要重“實”。企業在這方面有責任、有能力把自己該辦的事情辦好；同時，建議國家也應加大這方面的投入，使治本之策能夠落到實處，這是最經濟的投入，也是最必要的投入。
（四）總結交流推廣先進經驗。北京鐵路局“毛澤東號”機車組，始終堅持用安全文化統領安全工作，“責任制+責任心+基本功=安全”，在這種理念指導下，使他們又刷新了安全行車500萬公里無事故的新記錄。浙江桐鄉從市情實際出發，從強化宣傳、培訓、教育入手，全面系統的實施安全文化工程建設，逐漸確立了以“五雙”（即：雙基、雙化、雙責、雙安、雙贏）為主要內容的工作思路，形成了具有鮮明特點的“桐鄉經驗”。
美國杜邦公司安全文化的精髓是：安全責任無處不在，各級領導必須對安全負責任；員工必須有正確的安全態度和安全行為；企業必須建立起良好的安全管理機制。英國華杜公司堅持“安全擁有高于一切的優先權”。法國巴固公司安全文化的核心是“生命至尊”。正因為有這樣的安全文化，才有力地推動了這些企業的持續發展。
“它山之石，可以攻玉”。在更高的層面和更大的范圍，宣傳推廣這些好經驗，可以推動我國安全文化更好更快地發展。
（五）用科技進步促進安全文化建設�？茖W技術成果是文化的構成要素。在現代社會，科技作為文化的屬性、特點和功能，比任何時候都更加明顯和突出，科技是實現文化創新最基本和最活躍的因素。作為第一生產力，科技不但是推動安全生產形勢穩定好轉的巨大動力，也是安全文化建設的強力支撐。恩格斯認為：“自然科學的每一重大發現，甚至是僅僅向前邁出一小步，都會改變唯物主義的形態，改變生產力的實現方式和人們的世界觀、價值觀的基本趨勢�！碑敯踩萍家园踩幕男问阶饔糜谏鐣拿骱蜕鐣a力發展的同時，就會對人們的思想、精神與道德的升華和行為導向發揮潛移默化的作用�？茖W技術是發展和繁榮安全文化的有力保障，是推動安全文化創新的不竭動力。因此，加快安全科技進步，也是安全文化建設的客觀要求。
（六）加快安全文化產品的研發和安全文化產業的發展。安全文化產品和安全文化產業是物態的安全文化。隨著人們安全意識的提高和社會進步，民眾需要高層次的安全文化和更多的安全文化產品。目前，我國已基本形成了安全生產新技術、新材料、新裝備和勞動保護用品及安全音像、影視、文藝、報刊、網站、等安全文化產品研發、營銷、咨詢、服務體系；以安全科技書刊為載體的安全與職業健康信息體系；還有一批安全科研院所、學校的科研隊伍及相關社會團體的技術支撐體系和一些中介機構等等，在推動安全生產、建設安全文化等方面發揮了積極的作用。充分利用這些社會資源，進一步發展安全文化產品和安全文化產業，也是全面推動安全文化建設的重要方面。
對安全文化產品和產業，建議有關部門加強監管，使之規范、有序、健康發展。
（七）加快宣教陣地和宣教基地建設。建議在中央人民廣播電臺、中央電視臺、人民網、新華網等高端媒體中，開辦固定的安全專題節目，使安全宣傳教育經常化。同時更多地利用教育、培訓、新聞、出版、文學、藝術、影視、展覽等多種宣傳教育形式，促進安全文化的建設和創新。
國務院辦公廳印發的《安全生產“十一五”規劃》（國辦發2006第53號），已經把安全文化建設列為第九項重點工程。在總局領導的高度重視和規劃科技司、政法司等相關部門的幫助指導下，經過近兩年的前期工作，已形成了《國家安全生產教育示范基地項目建議書》，并上報總局�！笆晃濉卑踩幕ㄔO重點工程的實施，必將對全國安全文化建設產生巨大的影響。
相信在總局黨組的堅強領導下，我國安全文化建設的新局面，將對推動我國安全生產形勢的根本好轉發揮更大的作用！
上一篇：淺談安全文化
下一篇：安全文化是根本 安全投入是保障