摘要:企業安全文化建設是一項綜合性的創建活動，也是一項復雜的系統工程。通過分析研究企業安全文化建設中存在的主要問題，結合企業安全文化建設實踐中積累的經驗，從價值觀和員工個人素質這兩個方面作為出發點，嘗試構建了一套企業安全文化建設的形式系統模式。

　　關鍵詞:企業；安全文化；形式系統

　　當前，現實中的企業大多數沒有系統地、全面地、協調地進行企業安全文化建設，更沒有形成一個理想模式來引導員工確立正確的安全價值觀，因此本文提出安全文化形式系統的概念。安全文化形式系統的概念是針對我國企業安全文化建設所存在的問題而提出的，其可操作性強，系統性強，具有整體規劃，是指導企業安全文化建設的一種新模式、新路徑和新的方法論。

　　一、企業安全文化的內涵

　　近年來，我國各類企業安全事故頻繁，給人民的生命、財產帶來極大的危害，公共安全成為人們關注的焦點。安全文化的缺失是導致各類事故發生的重要原因。試想，一個沒有安全文化的民族、一個沒有安全文化的國度，將如何實現生產安全、生活安康、社會安定，將如何建成祥和安樂的和諧社會。

　　安全文化的內涵按照西方人的解釋“， 文化是一種關于價值觀和行為準則的總和，是一種長期積淀、不斷總結、融入血液的東西”[1 ] 。安全文化是為了人們安全生活和安全生產所創造的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總和，體現為每一個人，每一個單位，每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行動方式。進入21 世紀知識經濟發展的時代，企業安全文化建設已成為企業管理的重要組成部分。“企業安全文化的基本涵義是指企業在長期的安全生產經營過程中，逐步形成的，占據主導地位并為全體員工認可和恪守的共同價值觀念和行為準則”[2 ] 。企業安全文化強調以人為本，在注重企業安全管理技術和方法的基礎上，更多地強調企業安全生產賴以存在發展的精神環境，重視“人”在現代企業安全生產經營中的作用。

　　企業安全文化作為一項新的安全管理方法，我國學者開始有關的研究相對較晚，目前，在企業安全文化建設的理論研究與實踐方面都存在著一些不足與問題。一方面，參與企業安全文化理論研究的人員還不夠多，致使有關企業安全文化建設的著作，特別是通俗易懂的著作較少；理論研究還不夠深入，不同研究中安全文化的維度結構差異很大；還沒有建立較完整的企業安全文化理論體系，可供借鑒的有效活動模式極其缺乏。另一方面，企業安全文化建設方法存在問題。企業在安全生產實踐中積累了大量的樸素的安全文化，但絕大多數企業沒有形成系統的、科學的現代企業安全文化建設系統，普遍存在著系統性不強，協調性不夠，持續性不足，結合實際不充分，可操作性不強以及流于形式等問題。沒有系統配套的理論作支撐和典型成功的經驗為榜樣，直接了影響著企業安全文化的建設與發展。

　　二、企業安全文化建設影響因素分析

　　企業安全文化建設的核心是人，應始終堅持“以人為本”的宗旨，這就要求既要提高人員素質，又要幫助員工樹立正確的安全價值觀。因此，本文以安全價值觀的改變和提高人員素質作為出發點來考察安全文化建設的影響因素。

　　(一) 影響安全價值觀改變的因素

　　第一，獎懲和管理制度的約束。企業制定安全規章制度、行為規范等標準約束員工的行為，制定獎懲制度以激勵員工，都是在創造外部條件以改變員工的價值觀。第二，榜樣的力量。有時人的觀念的改變可能從不知不覺地模仿他人的行為開始(例如，模仿領導或周圍的同事等。) 因此，在安全文化建設中應考慮到英雄模范對員工的影響作用。第三，領導對安全的重視。一方面，安全文化建設必須有人提出發展方向并積極實施和完善建設工作；另一方面，領導作為是安全文化的推動者，在員工樹立安全觀念的過程中，也需要領導充當說服者的角色。領導對安全的高度重視，有利于員工對安全的高度重視。第四，溝通。從說服者與被說服者的關系來看，心理距離越近越有利于觀念的轉變。領導與員工之間、員工與員工之間有效的溝通，相互寬容，不僅有利于信息的傳遞和工作的開展，而且還有利于個體之間形成良好的情感，進而使員工容易與企業所倡導的安全態度、安全價值觀保持一致。第五，員工的參與。員工參與有利于員工以良好的心態接受企業所做出的決定。員工在企業中的地位越高，越容易接受企業規范。企業可以通過制定相關政策、開展安全文化活動等手段，使員工感受到被尊重及自身的重要性，這將有助于員工觀念的改變第六，對信息的掌握。個人對知識和信息的掌握與對某一事物的觀念的形成及知曉程度是成正比的。這就要求盡可能多的傳遞有效的安全信息，而且還需要員工不斷地學習，提高自己對事物的認識和評價能力。

　　(二) 影響員工素質提高的因素

　　現代企業的安全生產離不開員工綜合素質的提高，隨著科學技術的不斷發展，控制手段的日益先進，要成為適應現代企業發展要求的合格工作人員，就必須不斷學習，應具備較高的安全文化素養。要改變或樹立安全價值觀需要員工素養的提高，這將有利于識別、學習和改變企業的不安全環境。安全態度的改變又會促進員工掌握更多的安全文化知識，兩者之間是相輔相成的關系。員工素養的提高受到學習制度、學習氛圍、員工的學習態度、溝通、參與等因素的影響，這與安全觀念改變的影響因素是基本一致的。因此，員工素養的提高可以結合觀念的轉變同時進行。

　　三、企業安全文化形式系統的構建

　　人們的安全價值觀念雖然不像科學理解那樣有嚴格的邏輯規則和完整的概念體系，但是它們有特定的追求目標和特定的表達形式。人們的安全價值觀是通過人們對日常安全生產實踐的理解總結出來的，要引導員工樹立正確的安全價值觀就需要設定某種模式來引導，因此，本文提出安全文化形式系統的概念。企業安全文化形式系統的概念是針對我國企業安全文化建設所存在的問題而提出的， 是以安全文化形式為實施對象，強調以安全文化形式為載體，對其進行整體的規劃，用系統的觀點、發展的觀點進行企業安全文化建設；它著眼于企業安全文化建設，借助于安全文化形式(包括一整套的信念、方法等) ，從各方面推進安全文化建設的進行，是企業安全文化建設的一種模式。其中，安全文化形式是安全文化的外部呈現，是安全文化的表現形式。它是人們感受安全文化理念的橋梁，是建設好群眾安全文化氛圍的必要條件。

　　根據對安全文化建設影響因素中安全價值觀的改變和員工個人素質這兩個主要方面的分析，以此作為出發點，以安全文化形式為載體，對其進行整體的規劃，我們構建了一套企業安全文化建設的系統模式。從價值觀改變來考慮，需要建立獎懲系統、標準化系統、榜樣系統、領導承諾系統、反饋系統、自愿報告系統、活動系統、員工授權系統、學習系統；從提高員工素質的角度，則要建立獎懲系統、標準化系統、榜樣系統、傳播系統、活動系統和學習系統。

　　(一) 安全文化的獎懲系統

　　安全文化的獎懲系統從精神、物質和信息三個方面詳細考慮企業安全文化的激勵問題，建立科學的安全生產獎懲機制。它從人的安全態度轉變的角度激發員工對安全工作的自覺性、主動性和創造性。

　　(二) 安全文化的標準系統

　　標準化系統是指組織為有效實現目標，對組織的活動及其成員的行為進行規范、制約與協調，而制定的具有穩定性與強制力的規定、規程、方法與標準，將職能與職權明確化、具體化、規范化、制度化。標準化系統作為一種行為規范，是評價、監督和糾正生產者、管理者安全行為的尺度，具有規范企業生產活動的功能，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為、必須這樣行為或不得這樣行為，從而對人們的行為產生影響，使員工在內心中確立安全生產的信念，從而使標準化系統實現從外在向內在的轉化，形成遵守規則的習慣。

　　(三) 安全文化的榜樣系統

　　安全文化的榜樣系統是指樹立安全生產英雄人物，總結企業安全文化的故事，為企業安全文化的管理實踐提供解釋和支持，例如企業的安全生產先進等。中國的傳統文化推崇榜樣，企業需要榜樣的力量。對企業員工在安全生產中的模范行為的總結和提高，是對企業安全價值觀的實際體現，是企業安全文化的人格化，便于所有員工學習和模仿。

　　(四) 安全文化的領導承諾系統

　　安全文化的領導承諾系統是企業領導做出的與安全問題相關的承諾及促進領導兌現承諾的若干政策構成的系統，它反映在各方面，例如設備保障、安全培訓、工作計劃制定等。領導對安全問題進行承諾可以反映出高層管理者積極的向更高的安全目標前進的態度，企業領導在改進企業安全

　　文化過程中發揮著重要的作用。領導的言行能夠有效激發全體員工持續改善安全的積極性。

　　(五) 安全文化的傳播系統

　　安全文化的傳播系統，是指安全管理人員向員工傳遞安全信息的傳播網絡。通過傳播網絡對信息的傳播，有利于員工更新知識，轉變觀念，有利于調動員工參與企業管理和決策的積極性，在工作中相互理解、達成共識，協調各部門、各機構之間的關系，促進企業安全生產工作的整體發展。

　　(六) 安全文化的反饋系統

　　安全文化的信息反饋系統是為員工向上級或負責人反映在企業安全生產或安全管理活動中所存在的問題而建立的信息交流系統。反饋系統是領導與員工溝通的重要途徑。從信息論和控制論角度看，沒有信息反饋就沒有控制。信息反饋做的好能調動員工的積極性，做的不好會使員工積極性受到打擊。鼓勵員工參與企業安全文化的反饋系統建設，讓員工認識到自己在企業安全生產中的重要地位，有利于起安全價值觀的改變。

　　(七) 安全文化的自愿報告系統

　　自愿報告系統與反饋系統相似，都是員工向上級領導反映安全信息的系統，同樣有利于領導與員工之間信息的交流，有利于員工參與到企業的安全生產實踐中，是促進員工安全價值觀的重要途徑。不同的是，自愿報告系統的任務是收集來自企業從業人員以及其他相關人員針對涉及到生產運行過程中不安全事件或者當前安全系統中存在的及潛在的矛盾和不足之處自愿提交的不安全事件和安全隱患報告，其目的是及時發現安全系統運行的隱患和薄弱環節，分析行業安全的整體趨勢和動態，為企業安全管理提供決策支持。

　　(八) 安全文化的活動系統

　　安全文化的活動系統，是一種通過各種文化活動促進安全文化發展的系統，是必不可少的企業安全文化建設手段。通過開展多種多樣的企業安全文化活動，職工在自娛自樂過程中，自我教育，自我調節，溝通思想，融洽關系，能夠取得潛移默化、潤物無聲的良好效果，容易得到職工的理解和參與，其目的都是通過有形的安全文化活動，讓員工能更深刻感受到企業安全文化的內涵，強化企業的安全文化理念，使企業更有凝聚力。

　　(九) 安全文化的員工授權系統

　　員工授權是指將高層管理者的職責和權利以下級員工的個人行為、觀念或態度表現出來。員工得到授權，對特殊情況做出快速反應，就有更大的可能在短暫的“關鍵時刻”采取補救措施。員工授權意味著員工可以發起并實現對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，并且為自己的組織績效感到驕傲。授權的文化可以帶來員工不斷增加的改改變現狀和積極性，這種積極性可能超出了個人職責的要求，但是為了確保組織的安全而主動承擔責任。

　　(十) 安全文化的學習系統

　　安全文化的學習系統，它整合了組織中的個體學習，在企業中不斷獲取、創造、交流、共享知識，使企業安全觀念、安全行為、安全績效得到明顯的改善，提高企業員工的整體水平。通過持久地學習，員工不斷地改變自身，實現個人、企業的發展目標。而且在學習過程中，不斷地培養員工主動學習。

　　四、企業安全文化形式系統的整體性特征

　　雖然上述10 個子系統從不同的途徑影響安全文化的建設，但是它們之間不是各自獨立的，而是緊密聯系的一個統一整體。獎懲系統是對員工進行物質獎懲或精神獎懲。榜樣系統是對表現突出員工的一種精神鼓勵，與獎懲系統都屬于對員工的激勵。標準化系統、榜樣系統、領導承諾系統、傳播系統、反饋系統、員工授權系統、活動系統、學習系統在具體的執行過程中都需要將獎懲系統和榜樣系統相結合，對先進員工做出獎勵，對違紀員工懲戒；而獎勵系統和榜樣系統也不可能獨立存在，需要依托于對其它子系統的建設。

　　標準化系統是執行獎懲系統的基礎。安全生產模范的評選要以平時員工遵章守紀作為基礎，要考慮到員工的行為是否符合企業的標準化系統。一個不遵守行為規范的員工肯定不能被評為先進，否則會引起其他員工的不滿，因此必須有標準化系統作為基礎。領導承諾系統、傳播系統、反饋系統、員工授權系統、活動系統、學習系統都需要有一定的標準來保障它的順利進行。傳播系統、反饋系統與自愿報告系統是根據不同需要建立的信息交流的渠道，傳播系統主要是領導向員工傳遞安全文化信息，企業安全文化活動和學習成果的宣傳、激勵機制和規范標準的傳播都需要由傳播系統來傳遞。反饋系統與自愿報告系統主要是針對下級對上級的信息反饋。員工可以通過反饋系統向上級反映安全管理、安全生產中的不足，對反饋信息有突出貢獻的人員給予獎勵；員工可以通過自愿報告系統反映由于個人或組織失誤所帶來的安全隱患，自愿報告系統不識別報告人員的身份，對所報告的有失誤的個人或組織也不做處罰。

　　通過不斷的學習提高個人素質，員工能夠發現激勵系統、標準化系統、文化傳播系統、文化活動系統、信息交通的重要性及它們所存在的問題。相對地，培訓是一個系統工程，它需要企業各方面的諸如財力、設施、制度等支持。安全文化的十個子系統相互結合才能構成完整的安全文化形式系統，使企業安全文化建設具體化、標準化、系統化，同時使企業安全文化處于不斷地發展完善之中。

　　開展企業安全文化形式系統的建設是管理創新的一次有益探索，為企業安全工作提供了嶄新的思路。但企業安全文化的建設與完善，是一項長期的工作，需要企業全體員工的共同努力。企業應努力夯實安全管理基礎，不斷改善安全形象，發揮企業內各職能部門的特長，并通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業才能持續提高安全管理水平，才能營造出濃厚的安全文化氛圍，并最終建立具有本企業特色的先進的安全文化。