安全管理是以職業安全健康管理體系為基礎，以安全文化為靈魂的綜合性科學。多少年來，礦業企業在推行職業安全健康管理體系過程中，把原來的安全管理方法及經驗，通過消化、融合、改造、吸收，形成了一套適應性較強、特色鮮明的礦業安全文化，并逐步滲透到安全管理的各個環節。使企業的安全文化逐步得到了進一步深化。實現了企業安全由經驗管理到體系管理的跨越，同時使員工樹立起“安全才能生產，安全才有效益、安全才有幸福”的職業安全健康理念。就礦山安全管理與安全文化的內在關系，本人就礦山安全管理與安全文化的關系，談談以下三個方面的看法：
一、完善安全管理體系，實施健康文化管理
安全管理的核心是完善職業安全健康體系和安全文化推介。職業安全健康管理體系是安全工作的基礎，安全文化是安全工作的靈魂。一個完整的職業安全健康管理體系，應該是有一個專門管理機構、一套嚴密的管理體系文件和運行控制文件構成的循環漸進的管理體系。一個企業，從最高管理層到基層工區、隊班組，都是管理體系的重要組成部分，隊組是管理體系中最基本的單元。每一個層次都有自己的結構和控制規則，制度規定了各自的權利、義務和職責。一個完整的職業安全健康管理體系是否能夠發揮最大的作用，要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實”的職業安全健康管理格局，是否能夠構建安全與生產和諧、員工與管理和諧、企業與社會和諧、環境與發展和諧的安全環保機制，這是確保體系運作連續性和持續性的關鍵所在。
二、安全管理與安全文化的內在聯系
安全管理的主體是對人的管理，在生產經營管理過程中，對安全生產的主要因素是人。人是企業和國家的寶貴財富。十六大之后，國家提出了“以人為本”的安全管理理念。把以人為本，落實到安全生產管理上，首先是要尊重人的生命權。尊重人的健康權和生存權，失去健康和生存談什么道理都是空話。企業安全文化的特點就是重視人的價值，把關注人、關心人、尊重人作為中心內容。
安全管理的對象是人，在企業經營活動中，起決定性作用的是人。環境的改變、機器設備狀況的改變、設備的操作與管理，都是靠人來實現的。環境、設備狀況的改變，不僅要有必要的安全物質投入，還要靠精神文化和制度文化來制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實現。
物質文化是安全生產的基礎，企業通過對工作環境的優化、勞動條件的改善、基礎設施的建設，來滿足員工追求的安全生產的需要；以合理的安全獎勵機制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵員工安全生產的工作積極性。
制度文化是對企業員工的安全生產行為規范進行約束的規則。《安全生產法》明確了各級人員的責任、義務和權利。用安全生產規章制度來明確企業安全管理、安全生產的行為規范。用安全技術操作規程來明確員工從事生產經營過程的操作規范。只有形成責任明確，責權一體，在安全管理中才能做到敢抓敢管，才能確保執行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習慣。
行為文化是規范生產經營活動中個體行為的文化。要想消除事故，就必須從細節上控制住。要通過安全活動、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風險評價等進行安全行為規范的強化。把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產運行中，提高危害識別與風險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規范自己的操作行為。
三、安全管理和安全文化與執行力的辯證關系
安全管理的主體是對人的管理，要樹立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實實在在，建立在以人為本的制度文化基礎之上的。在管理制度執行過程中，要“責權一體[FS:PAGE]”，強化執行力度，使安全生產理念在員工心靈中逐步扎根，促進精神文化建設和行為文化建設，形成良好的安全文化氛圍，使員工都發自內心的做好自我安全，養成良好的行為習慣。
安全管理規定的落實，靠的是執行力。管理的規則是先有行為標準，后有執行行為。隨著國企改革的不斷深入，礦業企業的安全管理制度、標準都逐步完善，但在執行上往往出現偏差。出現偏差的原因：一是為了獲取高額利潤，有意識的忽視物質文化建設和精神文化建設，降低了生產設施的基本安全條件，使安全管理和安全生產出現嚴重的漏洞。二是基層管理人員文化素質低，有規定、有標準，但對管理過程的控制和結果評估的力度不夠，造成企業執行力差。三是安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質、技術素質、危害識別與風險評價能力、事故預防能力等培訓不到位，使個人在執行和完成任務的能力差。所以，礦業企業要在安全管理上達到一個新的境界，就必須在企業安全文化建設的基礎上，提高企業安全管理的執行力度。讓管理行為用規章制度說話，用規章制度規范管理行為，確保執行正確、有序和高效。
管理靠制度，規章制度只有在運行中才能體現其生命力，也只有在持續改進、完善和提高中才能體現其價值，其價值就在于能夠有效地規范管理行為。在安全管理中，一個非常重要的思想就是要把危害識別與風險評價工作，融入到日常安全管理和生產運行中去。逐步完善和細化職業安全健康指導工作，強化執行力度，使風險削減到最低限度，才能使安全意識形態逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應持續改進的安全生產工作需要。