二十世紀九十年代初期，我國一些有識之士開始積極倡導安全文化，提出“把安全生產工作提高到安全文化的高度來認識”的新思路，發布了《中國安全文化發展戰略建議書》。當時在全國掀起宣傳安全文化知識的新高潮，同時一些行業和企業也紛紛開展企業安全文化建設活動，而鐵路青年安全文化在當時也是很活躍的一種文化，以其鮮明的特點在鐵路發展中起到了至關重要的作用。欲分析鐵路青年安全文化的特點和作用，首先搞清什么是鐵路青年安全文化。所謂文化，是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，特指精神財富；安全文化是以人生、人權、人文、人性為核心的文化。鐵路青年安全文化則指鐵路青年影響鐵路安全發展的一切物質和意識形態的東西。下面，筆者就鐵路青年安全文化的特點和作用作以淺析：

　　一、鐵路青年安全文化的特點

　　鐵路青年安全文化作為一種文化現象，具有著鮮明的特點。現歸納如下：

　　1、人文性

　　安全工作的最終目的是維護人的生命權、健康權。鐵路青年安全文化建設順應社會進步的要求，將青年作為文化服務的對象，強調人是最寶貴的，提出“人命關天，安全為大，人的安全高于一切”。體現出濃濃的人文特性。當今時代的鐵路青工，不僅是企業人，更是經濟人，這種特性對鐵路安全生產的取向和價值產生了深刻的影響，鐵路企業正是通過安全文化的引導，使青工把安全生產的價值與自身的勞動價值、人生價值統一起來，建立起新的安全倫理道德和行為規范。特別是近幾年，鐵路在管理理念上逐漸從以生產過程、生產工藝和運輸質量為管理的主體轉變為以人為管理的主體，重視人的因素，實現人的價值最大化，充分體現人文性。

　　2、廣泛性

　　鐵路青年安全文化無論從內容還是參與人員都具有廣泛性。青年分布在鐵路的每個工種，青年安全文化內容包羅萬象，大到鐵路安全總體思路、總體規劃，小到一線班組的宣傳口號、各個工種崗位職責，可以說凡是有鐵路延伸的地方，就有青年的身影，就有青年安全文化的傳播。參與人員的廣泛性也是鐵路青年安全文化的顯著特點，比如重要電文記名傳達、班前安全教育、普及到每個職工。2004年7月19日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤對鐵路突擊搶運煤電等作出重要批示。幾天之內通過各種電視、電話會議，包保干部下現場面對面給職工傳達，可以說100多萬名鐵路青工幾乎無人不知，無人不曉，由此可見這種安全文化的廣泛性。

　　3、嚴肅性

　　鐵路每一項規章出臺，都有其嚴格規定。比如《行規》《安規》《技規》《維規》等明確地告訴操作人員該怎么做，而且對違反者都有處罰。近幾年隨著鐵路跨越式發展的逐步深入，鐵路青年安全文化愈發彰顯出其嚴肅性。比如西安鐵路局2005年出臺的《“十大”機制》《“三個”文件》《干部安全管理責任追究辦法》等等，針對各系統的安全關鍵，從各級領導在安全管理中所負擔的具體責任到發生責任事故后的責任追究均做出了明確詳細的規定，從扣分、罰款、降工資、到行政處分、撤職、以及交由公安機關依法追究刑事責任，類似法律條文，具有不可侵犯性。

　　4、融合性

　　安全是鐵路運輸的永恒主題。鐵路青年安全文化圍繞安全生產，可以說是目標同向、工作同步、風險公擔、成果共享。不像有些企業一樣各部門只管自己的事。縱觀鐵路各級領導的講話，“黨政工團齊抓共管”的字眼頻頻出現，特別是去年以來，鐵道部提出“融入中心，服務大局”，也就是說無論業務部門，還是黨工團組織，始終融合到安全生產中，造就一種大氛圍的安全文化。凡遇急、難、險、重生產任務，幾乎是部門不分系統，行業不分類別，職務不分高低，統一調遣，統一行動，達到同一目的。以工務系統防洪搶險為例，若險情發生，不管你是退管辦、團委、還是人勞部門一律參與搶險，一切以安全為先，給安全讓路。

　　5、雙重性

　　鐵路青年安全文化具有超前和滯后雙重性。所謂超前性指對安全生產中可預見的困難問題提前準備，未雨綢繆。現行的鐵路青工班前教育、技術交底，安全預想，以及大型施工的包保，監控，安全措施等均體現出超前性。滯后性指安全管理中往往有亡羊補牢的教訓。絕大多數事故的發生，都是由小事端釀成，個別事故的發生幾乎防不勝防，年年總結教訓，年年仍有事故發生，而且同一類事故有時連續發生。安全文化必將經歷由最初的聽天由命到亡羊補牢至系統安全的過程。當前的鐵路青年安全文化仍然具有超前滯后雙重性。隨著高新技術的不斷出現應用以及管理理念的不斷提升，人們的安全意識進入本質安全論階段，這種高新技術領域的安全思想和方法論推進了傳統產業和技術領域的安全手段和對策的進步，以本質安全化，超前預防型為主，達到有序可控，長治久安，這不僅是鐵路青年安全文化而且是各企業安全管理期望達到的目標。

　　6、激約性

　　安全管理機制的管理對象是人和物，而對物的管理歸根結底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵是安全管理的“高線”，它的作用是明確努力的方向和達到目標的途徑，其目的是激發職工樹立正確的安全價值觀，實施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實現自身價值統一起來，互融互動、協調統一；約束是管理的“基線”，其目的是規范職工的基本行為，使職工在規章制度允許的范圍內從事安全生產。鐵路現有規章制度以及安全教育具有明顯約束力。明確青工該怎么做，不該怎么做，在崗位上干什么、怎樣干、干好了怎樣辦、干不好又怎樣辦，可以說是把管理和被管理的關系正在逐漸轉變為契約關系、責任關系、效益關系，同時，在安全上以經濟杠桿來主動施壓，進行利益驅動，一旦安全管理失控，直接關系到青年人的飯碗和干部的烏紗帽。如果安全生產達到了有序可控，實現了短期內的奮斗目標，那么干部的提升提級，青工的工資效益就會得到回報。由此可見，鐵路青年安全文化激約性極強。

　　二、鐵路青年安全文化的作用　

　　我們研討安全文化就是為了指導現實工作和生活，任何脫離了客觀需要的理論都是無用的。鐵路青年安全文化有著非常重要的現實需要，它對廣大職工的安全道德素質，企業安全管理水平，甚至鐵路跨越式發展有著重要的意義。

　　1、凝聚功能

　　　就是吸引、聚合企業的各種力量，使其在科學的組合中壯大企業優勢。青年人是最容易被號召、最容易被激情感染的群體。鐵路青工可能對自己的崗位職責背不全，但是近期安全奮斗目標、安全口號、安全百天卻非常清楚，因為一個個安全百天的實現會給他們帶來明顯經濟效益，具有很強感召力。就象一種信念，用無形的“繩索”將企業青工牢牢鏈接在一起，凝聚成安全生產合力。這種安全文化，既可以提高青年干部職工的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，強化青年干部職工保安全的過硬技能，把青年干部職工的思想意識、價值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，實現人的全面發展，又可以進一步提高鐵路的安全保障能力，為旅客貨主提供更加安全、更加優質、更加快捷的運輸服務，不僅是企業保持旺盛競爭力的動力源泉，而且是鐵路行業樹立和落實科學發展觀的必然要求。這種凝聚功能體現在安全生產中，就是目標管理，運用目標管理凝聚人心。

　　2、共識功能

　　鐵路是國民經濟大動脈，是國家交通運輸的重要渠道，在市場經濟中占有相當重的份額。由于鐵路運輸的特殊性，多年來，人們對“安全壓倒一切、安全第一”的觀念已欣然接受，達成共識。這種共識就是鐵路青工在生產活動中共有的理想信念、價值觀念和行為準則。多年來，鐵路各系統、各單位結合行業特點，圍繞安全生產，致力于服務社會、推動企業發展，創造了許多反映企業生存發展需要的安全文化，它們孕育于企業變革之中，隨著企業的發展變化而發展變化，安全文化通過文化因素的暗示，滲入青年人的心理，形成他們的觀念，取得他們的共識，支配他們的行動，象一雙看不見的手一樣影響推動著企業安全發展。

　　3、核心功能

　　鐵路青年安全文化具有明顯的行業特點，其主要精神集中體現在安全和服務上，通過增加鐵路“產品”文化含量，體現安全價值觀和安全行為準則，已經成為體現鐵路企業發展程度的最基本特征之一。青年安全文化作為一種與安全生產密切相關、與青年的素質緊密聯系的文化，為鐵路企業建立起了濃厚的安全文化氛圍和環境，在塑造鐵路安全品牌、樹立鐵路良好形象上發揮了不可替代的重要作用。因此，青年安全文化是企業文化的重要組成部分，可以說，青年安全文化是鐵路企業的核心文化，是企業安全生產的靈魂和統帥。 這種核心功能表現在鐵路企業管理理念中就是始終堅持安全第一不動搖。

　　4、導向功能

　　鐵路青年安全文化是在吸取經驗和教訓的基礎上，在先進思想體系下提煉出來的群體先進意識，它反映鐵路行業青年人整體的共同追求、共同價值和共同利益，對全體青工都有一種強烈的感召力，能把全體青工引導到企業所定的目標方向上來，使青工的思想觀念、行為準則與企業的目標相一致，職工的智慧、力量凝結為巨大的合力，從而對由個體行為構成的企業整體行為產生巨大的功效。這種導向功能正是企業發展的力量所在，體現在安全管理中則為預防為主，教育、引導、培養廣大員工增強責任意識、問題意識、落實意識，以青工遵章守紀的自覺性保障安全生產有序可控長治久安。

　　5、協調功能

　　眾所周知，鐵路大聯動，車、機、工、電、輛離誰都不行，一個系統、一個行業、一個環節，任何地方出差錯都會釀成禍端。在鐵路運輸安全這盤棋上，每個棋子都發揮著無法替代的作用，要盤活、走贏這盤棋，用系統論、統籌學加以協調最恰當不過，因此，鐵路的協調性較其他行業最明顯。同時在鐵路內部，青年人個個都是安全文化的創造者，同時也是倡導者、遵從者。共同的目標、共同的追求、共同的利益，可融合、潤滑和調劑人際關系，使相互之間具有共同語言，青年與青年之間密切合作的契機增多。在協調的環境中，少數青工逆反心理等內耗因素得到消除，摩擦減少，矛盾解決，從而影響所有人際關系協調，企業內部各種力量匯聚在一個共同方向，推動企業發展。這種協調功能體現在安全管理中就是要求黨政工團各級組織，各級干部，車、機、工、電、輛各系統運用系統論，統籌法和綜治手段同舟共濟保安全。

　　6、規范功能

　　亦稱約束功能。先進、科學、整體的青年安全文化一旦形成，它所確立的一系列有形的、無形的，正式的、非正式的，成文的、非成文的，強制與倡導的行為準則都具有規范青工行為的功能。鐵路工種繁多，條框清晰，工序銜接最緊密。如果把鐵路各種規章制度、崗職崗責匯編在一起，足足可以編成幾大本，甚至十幾大本書。試想像鐵路這樣一個大的聯動機，上百萬青工，諸多工種，諸多工序銜接，如果沒有像《技規》、《行規》等之類條條框框來規范運做，豈不亂套。所以說企業青年安全文化要求我們在安全管理過程中，必須加強制度建設，根據安全生產新規律、新特點、新問題不斷修訂完善各項規章制度，特別是講評考核制度和責任追究制度。

　　7、輻射功能

　　鐵路青年安全文化的開放特性決定它具有全方位的輻射功能。一是對內具有強烈的傳播感染力，可帶動全體職工遵章守紀，形成人人保安全的氛圍。二是向外輻射，通過企業人員和社會多方面的交往，在社會上樹立良好的鐵路形象，不僅可以給鐵路帶來經濟效益，而且還可產生社會效應。鐵路企業擔負著社會公益性的任務，鐵路運輸安全直接關系到人民群眾的生命財產安全。這種輻射功能體現在安全管理中，要向旅客提供安全、正點、快捷、舒適的優質服務。同時在客貨運輸經營中提高產品質量，擴大對外營銷，提高社會效應。