安全文化就是單位職工所應具有的安全理念、安全態度、安全素質的總和以及為提高這個總和所采取的一切對策，是單位在長期的安全生產活動中，逐步形成或有意識塑造且為全體職工接受并遵循的，具有單位特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范。

　　在安全生產系統中，人的素質是占主導地位的，人的行為貫穿生產過程的每一個環節。因此，創建單位安全文化要突出生命價值這個核心，不斷營造"關注安全，關愛生命"的輿論氛圍和社會風尚，建立起安全第一，預防為主，以人為本，尊重人、關心人、愛護人，珍惜生命，保護職工在生產活動中的身心健康的安全文化氛圍，有著極其重要的意義。

　　當前，水文行業點多、面廣、高度分散，汛期水文測報危險性大，水文工作季節性強都給安全生產管理加大了難度。而且一些安全隱患還沒有徹底消除，部分危舊站房和測報設施還未改造，有些過河設備老化失修，有些站房和測報設施嚴重失修，個別單位用電不規范，個別測工業務技能水平較低，違章操作現象時有發生。這些問題都迫切需要加強安全生產管理，樹立水文行業安全文化，使廣大的水文職工工作、生活在安全的氛圍之中。如何強化安全意識，構筑水文安全文化應從以下幾個方面入手：

　　一要強化安全意識，抓好水文安全文化觀念建設。

　　安全文化是社會發展進步的產物，它的出發點，在于提高干部職工的安全文化素質，形成"遵章守法，關愛生命"的輿論氛圍。加強職工的安全意識，是安全文化建設的基礎和前提，只有思想上安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。

　　安全文化建設的重要任務，在于運用科學的安全生產知識，提高安全技術水平和安全防范能力。以安全價值觀為核心的安全理念是安全文化建設的靈魂。一些"三違"現象屢禁不止最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，可一些測站往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了。"我要安全"本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了上級強迫下級必須完成的一項硬性指標，如果這種錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全文化建設就永遠是一座空中樓閣。

　　二要提高職工安全文化素質，增強職工的執行力。

　　首先，要普及職工的安全生產知識，強化職工對安全事故的認識，增強責任意識，讓職工參與安全管理、安全監督，使廣大職工成為安全文化建設的基礎和主體，是做好安全工作的根本保證。因為安全工作不能有"盲區"，安全涉及到單位的方方面面，水文安全文化如果沒有廣大水文職工的參與，就好象魚兒離開了水，就失去了生命力，大眾化、職工性是水文安全文化建設的基礎。要抓好各級的培訓工作，把提高職工的安全意識和安全技能培訓結合起來，讓職工在學習的過程中提高安全意識和增長安全知識，規范自己的作業行為，從而保障自身和他人的安全。

　　其次，要著力培養職工的執行意識。每位職工不僅要通過執行制度來完善制度，還要善于經常性地反思自己，問問已經做了什么，應該做些什么，還能做些什么，自覺地養成執行的意識，實現由"外界施壓、被動接受"向"自我加壓、自我管理"轉變。

　　其三，要提升職工的執行意愿。職工的執行意愿很大程度上取決于職工對單位的滿意度，而職工對單位是否滿意，又主要取決于職工的合理需求是否得到滿足。提升職工的執行意愿，要從提高職工對的滿意度開始。通過把人本觀念滲透到改革發展的全過程，從精神、物質、利益等多方面的維護入手，健全激勵約束機制，最大限度地調動職工積極性和創造性，提高職工執行的自覺性和主動性。

　　其四，責任明確。要強調各單位"一把手"都是安全生產"第一責任人"，樹立"第一責任人"的觀念。各級領導都要在自己的職權范圍內對安全生產負總責，切實履行安全生產"第一責任人"的職責。各測站的安全員要組織深入細致的安全生產檢查，重點檢查測洪方案是否詳細合理，水文測報設施設備、辦公用電、車輛交通是否安全運轉，防盜防火和危化品的管理等是否安全細致，通過安全生產檢查，進一步消除事故隱患，確保安全生產。

　　三要科學規范制度，獎罰分明，用制度管事，用制度管人。

　　安全文化建設的任務目標之一，就是建立安全長效機制，以此保持安全局面的長期穩定。安全生產制度要進一步加以完善和理順，增強制度的滲透力和約束力。在制度設計前，要深入調查研究，從基層水文站和各科室的每個崗位、每個環節入手，辯證地、系統地思考制度自身存在的不足，廣泛征集意見，認真聽取各方觀點，為制度設計框架、確定方向，根除不穿救生衣等習慣性違章的根源，細化具體的操作環節，對"如何做、做到怎樣"，提出明確的要求，對違反制度情況作出詳盡的制度安排，增強制度的約束力。

　　要加大獎懲力度。懲罰是為了制約，獎勵是出于激發。只有獎勵而沒有懲罰，必然淡化獎勵的驅動力；只有懲罰而沒有獎勵，則必然導致權和利的失衡。因此，對于安全管理制度執行情況的管理和監控，應當做到有獎有懲、獎罰分明，既要加大懲罰力度，也要同時加大獎勵力度，對于違反規章制度的行為給予重罰，對于遵守規章制度并作出突出貢獻的，要給予重獎，以此倡導遵章守紀，遏止違章現象的蔓延，促進各類安全管理制度有效落實，最終達到用制度管事，用制度管人。

　　四要采取多種形式，創建優秀的安全文化。

　　抓好水文安全文化建設，必須從水文行業實際情況出發，結合"團結、求實、進取、奉獻"的水文行業精神，真正把安全教育擺到重點位置，在教育途徑上要多管齊下，既要通過安全學習、安全培訓、"安全月"進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、安全簡報及網絡等多種途徑的作用，強化宣傳效果。在安全教育的形式和內容上力求豐富多彩，推陳出新，與時俱進，大膽實踐，不斷創新活動載體，完善實現形式，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大水文職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。通過多種形式的宣傳教育逐步形成"人人講安全，事事講安全，時時講安全"的氛圍，使廣大水文職工逐步實現從"要我安全"到"我要安全"的意識轉變，從而構筑健康和諧的水文安全文化，最終保障全體職工的生命健康安全，安全生產，國泰民安。