提要　通過對煤礦安全管理體系基本現(xiàn)狀、特點、安全文化概念、特征、本質和安全文化要解決問題的分析和探討，提出了安全文化建設的意義、作用和應該注意的幾個問題，對煤礦安全文化建設應該遵循的基本程序提出了自己的見解。

　　關健詞　煤炭企業(yè)　安全文化　物態(tài)環(huán)境　整體素質　管理體系

　　安全工作是一切工作中的首要工作。安全生產是企業(yè)的頭等大事，是煤炭生產的一個永恒的主題，它事關人民的生命和財產安全，事關企業(yè)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產工作是全面落實科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是煤炭企業(yè)各級管理者的首要任務，也是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求。

　　為了搞好煤炭企業(yè)的安全工作，各級管理人員進行了堅持不懈的努力和探索。經(jīng)過長期實踐總結出的企業(yè)安全文化是搞好煤炭企業(yè)安全工作的有效方法。因此，研究和建立適合煤礦企業(yè)的安全文化，對搞好煤礦企業(yè)的安全工作有著重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)就煤炭企業(yè)安全文化的建設問題與大家做以探討。

　　一、煤礦安全管理體系的特點

　　（一）煤礦安全管理體系的基本現(xiàn)狀。

　　目前，我國煤礦的安全管理體系基本現(xiàn)狀可用下圖來表示：

 

　　從圖中可以看出，為了保證人和物態(tài)的安全，安全管理體系有以下幾個方面：

　　1、人的安全行為和物態(tài)的安全狀態(tài)。這里的人主要是指從事工作現(xiàn)場的直接操作人員和與其工作有關的相關人員。這里的物態(tài)是指人的工作環(huán)境和從事勞動的各種裝備及勞動工具。從圖中我們可以看出，要保證現(xiàn)場操作人員和物態(tài)的安全，首先是要具有安全的物態(tài)環(huán)境，為人的操作創(chuàng)造良好的安全條件。在安全的物態(tài)條件下，操作者要有安全的操作行為和制止相關操作人員的不安全行為，即自保和互保行為。這一狀態(tài)貫穿于操作的全過程。如果操作者沒有不安全的行為，并能夠及時制止相關人員的不安全行為，操作者及其場所的物態(tài)就會保證安全。因此，這是保證人和物態(tài)安全的第一道防線，也是關鍵的一道防線。要使物態(tài)具有良好的安全條件，就必須采用先進的裝備、設備、勞動工具及生產工藝，這是保證安全的硬件，需要有大的投入。人的安全行為是通過培訓以達到提高人的操作技能和安全意識，通過各項規(guī)章制度以達到約束人的不安全行為。這是保證安全的軟件，是需要長期的努力才能達到目的。

　　2、群眾性的安全監(jiān)督防線。目前，大部分局現(xiàn)場的群眾性的安全監(jiān)督防線有群安網(wǎng)員和青年安全監(jiān)督崗，這兩類人員雖然有職沒權，但他們確一直在工作現(xiàn)場，并參與工作的全過程，他們的安全素質相對較高，可以對重大的安全隱患提出整改意見，并及時向有關部門匯報，對違章行為可以預以制止，可以作為安全工作的第二道防線。

　　3、三員聯(lián)鎖安全監(jiān)督管理體系。質量驗收員是當班工程質量的監(jiān)督者，班組長是當班安全生產的直接指揮者，安全員是當班安全工作的監(jiān)督者，這三員始終在生產的全過程中，只要各負其責，相互監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，及時制止不安全行為，就能保證當班的安全生產。因此，這是安全監(jiān)督管理體系中的關鍵環(huán)節(jié)。也是安全管理的第三道防線，也是最重要的防線。

　　４、各級安全監(jiān)督管理體系。這一體系包括各單位的區(qū)隊安全管理、科室安全監(jiān)督管理、領導層的安全監(jiān)督管理、局各部室的安全監(jiān)督管理、局級領導層和上級主管部門及政府安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)督管理。在這一體系中，對于某一具體的工作場所來說，由下到上的監(jiān)督管理力度逐步減弱。并實施的是間隙性的監(jiān)督管理形式。

　　（二）煤礦安全管理體系的特點。

　　目前，我國煤礦安全監(jiān)督管體系主要具有以下特點：

　　１、政府出臺政策，對煤礦企業(yè)實施依法監(jiān)督。政府有關部門按照國家的有關法律、法規(guī)出臺對煤礦企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和條例，明確煤礦企業(yè)的安全生產責任主體及法律責任，規(guī)范煤礦企業(yè)的安全生產行為，對煤礦企業(yè)的安全生產情況依法實施監(jiān)督和管理。這種監(jiān)督管理具有宏觀性。

　　２、企業(yè)主管部門出臺監(jiān)督管理制度，對所屬煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)督和管理。煤礦上級主管部門依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，結合所屬煤礦的特點，制定出臺安全生產監(jiān)督管理制度和安全管理規(guī)定，對所屬煤礦企業(yè)實施宏觀安全監(jiān)督和管理。這種監(jiān)督相對比較具體，制定的管理制度針對性和可操作性也強，但相對一個礦井來說，這種監(jiān)督也是一個間隙性的，它只是在一個時期內對礦井安全生產管理工作起到一個督促和監(jiān)督作用。它的主要監(jiān)督和管理是靠制度來實現(xiàn)的。

　　３、煤礦管理層制定本單位的安全生產管理制度和作業(yè)規(guī)程，對現(xiàn)場安全生產實施不間斷的監(jiān)督和管理。但是這樣的監(jiān)督對一個生產單元或一個生產者的個體來說，也是間斷性的監(jiān)督和管理。

　　從以上煤礦安全監(jiān)督管理體系來看，其主要特點是依靠國家法律、法規(guī)和企業(yè)管理制度來約束操作者的工作行為來達到安全生產的目的，但對一個操作者來說，都是間隙性的監(jiān)督和管理，只是間隔的時間長短不同。要使安全生產的各項規(guī)章制度真正落到實處，最終還需要每個操作者來實現(xiàn)。操作者的安全意識和操作技能不同，其得到的效果也不同。因此，現(xiàn)行的安全監(jiān)督管理體系是一個被動式的體系。要真正達到安全管理制度所要求的目的，克服現(xiàn)行安全監(jiān)督管理體系的不足，安全生產的主要撐控者，即操作者和管理者，就必須具有較高的安全意識、操作技能和規(guī)范的操作行為，以實現(xiàn)物態(tài)環(huán)境和操作者的共同安全。為此就必須堅持不懈的進行安全文化建設，即加大安全投入，不斷科學的改善物態(tài)環(huán)境，及時消除裝備和環(huán)境的缺陷，為安全生產創(chuàng)造良好的條件，同時堅持安全培訓，提高操作者的安全意識和操作技能，使各項安全管理制度和規(guī)定真正落實到操作過程中，避免人的不安全行為。

　　二、安全文化

　　（一）安全文化的概念。

　　“文化”是指人類在社會實踐過程中所創(chuàng)造的一切物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。這是一個廣義的定義，因此，利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會活動所創(chuàng)造的任何事物（包括精神和物質）統(tǒng)統(tǒng)納入到文化的范疇中。由人類創(chuàng)造或改造的物質與文化密切相關，可以把這些物質看作是文化的“載體”，即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品，其身上無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養(yǎng)等文化的涵義。

　　人們在日常生活和工作中使用“文化”這一概念時，在特定范圍內，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類某些精神方面的事物，如文學、藝術、教育等。譬如人們常說的“從事文化工作”中的文化即為這種含義。相對于廣義文化的概念，這種含義的文化可以認為是一種狹義的文化。比這種狹義文化的概念更狹義的文化概念僅指一個人的知識水平或運用語言文字的能力，如“文化水平”、“文化修養(yǎng)”等。

　　目前，由于人們對“安全”和“文化”的概念有不同的理解，因此，對安全文化的內涵也有多種認識和表述。

　　有人認為，安全文化是“人類在生產生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。這種定義即考慮了對人的安全問題，也考慮到人在活動過程中創(chuàng)造的物質財富的安全問題。但沒有考慮到為人生存和活動服務的環(huán)境及用于人從事生產和生活的勞動工具、勞動設施、勞動設備和勞動環(huán)境的物態(tài)安全問題，從而會造成人的安全和勞動成果可能最終無法得到保障。因此，這種定義也是一種比較狹義的定義，也不能夠完全表達出全文化的全部內涵。

　　目前，我國大部分機構和人員對安全文化的定義也與上述狹義的定義基本相似，也是狹義的定義。這些定義只是考慮了對人的安全問題，沒有考慮到對環(huán)境和物體保護的安全問題。當然，人是一切活動中應該首先進行考慮和保護的，也是保護的核心，但人生存的環(huán)境及用于人從事生產和生活的勞動工具、勞動設施、勞動設備、勞動環(huán)境和勞動成果也必須同時進行考慮和保護，否則，人的安全和勞動成果最終也就無法得到保障。比如我們煤炭行業(yè)，我們的生產是受地質條件限制，也可以說是與自然條件做斗爭，安全生產的好壞，在很大程度上取決于自然條件的好壞，如果我們沒有好的條件，沒有好的裝備，沒有先進的開采技術，沒有嚴格的管理制度，只有高素質和安全意識強的員工，就能確保證人的安全嗎？就能保證設備的正常運行嗎？就能保證我們的產品如巷道支護完好而不受損和煤炭質量嗎？就能保證設備和設施不損壞嗎？并且我們的主要工作人員都是農民協(xié)議工，文化素質普遍低，流動性大，素質難以短期得到提高，僅靠提高安全意識和素質是無法實現(xiàn)安全生產的，且安全意識和職工素質的提高不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，它是需要長期的培養(yǎng)和教育才能取得效果的，它的特殊性正與我們行業(yè)人員結構的特殊性不相適應，所以說，僅靠提高安全意識和素質是難達到搞好安全文化建設目的的。因此，這種狹義的安全文化定義不能夠完全表達出全文化的全部內涵。

　　“安全”是指沒有傷害或損壞，沒有威脅。這里的傷害和威脅包括物態(tài)、人及具有生命的一切生命體。“文化”是指人類在社會實踐過程中所創(chuàng)造的一切物質財富和精神財富的總和。按照“安全”和“文化”的真實含義我們可以得出安全文化的確切定義是：安全文化是“人類在生產生活的實踐過程中，為保障生命體的身心健康不受到傷害和威脅，物態(tài)不受到破壞和損壞而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。也可以簡述為：安全文化是“人類在生產生活的實踐過程中，為保障生命體和物態(tài)安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。這個定義包含了從事生產生活活動中的人及與其活動相關的其它生命體和非生命體及環(huán)境。它是一個全面而準確的定義。因此可以說是一個廣義的定義。

　　根據(jù)上面安全文化的定義，按照行業(yè)和適用范圍的不同，就有相對狹義的特定的安全文化的定義，如企業(yè)安全文化，核工業(yè)安全文化，電力安全文化、煤礦安全文化等等。由上述定義我們可以得出：

　　企業(yè)安全文化的定義是：指企業(yè)在生產、經(jīng)營活動的過程中，為保護本企業(yè)職工和物態(tài)安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和。

　　煤礦安全文化的定義是：指煤礦企業(yè)在生產、經(jīng)營活動的全過程中，為保護礦工人身安全和礦井物態(tài)安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和。

　　（二）安全文化的特征。

　　文化是人類在社會實踐活動中所創(chuàng)造出的物質財富和精神財富的總和，也可以說是物質財富和社會意識形態(tài)以及與此相關的活動環(huán)境、社會制度、價值體系等。社會經(jīng)濟的發(fā)展一方面創(chuàng)造了新的財富，另一方面帶來重大傷亡事故，因此，安全文化作為文化的一個分支，是人類在獲取生產資料和生活資料的實踐活動中，為維護自身和物態(tài)免受傷害而創(chuàng)造的各類物質產品及意識領域成果的總和。它具有以下幾個特征：

　　１、安全文化是保護人的身心健康、尊重人的生命、科學安全地實現(xiàn)人的價值的文化，其核心之一是安全素質，包括文化修養(yǎng)、風險意識、安全技能、行為規(guī)范等等。

　　２、安全文化也是保護物態(tài)安全，為人生存、生活和工作創(chuàng)造安全環(huán)境的文化，其核心作用之一是創(chuàng)造安全環(huán)境和保護人的勞動成果。

　　３、安全文化是一個廣義的概念，注重預防預測。對于企業(yè)而言，能使企業(yè)在生產經(jīng)營過程中成為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體，從而提高企業(yè)的整體功能。

　　４、安全文化是一項事業(yè)，也是一門產業(yè)。其附加值是以人力資源為本，在人們的生產及生活的實踐活動中，通過改變生產條件和生活環(huán)境，并在生產及生活活動中提高人的安全素質，達到安全目的。它將社會效益放在首位，同時兼顧經(jīng)濟效益，并通過社會效益的擴大贏得中、長期更大的經(jīng)濟效益。

　　（三）安全文化的本質。

　　實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發(fā)展的目的應該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對安全健康價值的認識以及使自己的一舉一動符合安全的行為規(guī)范的表現(xiàn)，正是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，改善工作條件，才能在預防事故發(fā)生、保障生活質量方面真正發(fā)揮作用。這就是安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。

　　廣義安全文化的概念包含了人類所創(chuàng)造的安全物質財富和安全精神財富的總和。如果將這一概念應用于企業(yè)安全生產實踐或人們的社會生活實踐中，必然會推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產生出安全科學技術、安全法規(guī)制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等統(tǒng)統(tǒng)都是安全文化的范疇。廣義的安全文化一方面是通過提高物態(tài)的安全可靠度為安全創(chuàng)造良好的條件，另一方面是通過提高人的安全素質和修養(yǎng)達到預防事故發(fā)生的目的，兩者相互支持，相互配合，共同發(fā)揮作用，以實現(xiàn)人和物態(tài)的共同安全。這就是安全文化的真正本質。

　　（四）安全文化要解決的問題。

　　安全文化所要解決的問題,就是在創(chuàng)造良好物態(tài)環(huán)境的同時，形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數(shù)在臨界點以內穩(wěn)定狀態(tài)的共識，以實現(xiàn)人與物態(tài)的共同安全。也就是在創(chuàng)造良好物態(tài)環(huán)境的同時，盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業(yè)來講，在創(chuàng)造安全生產條件的同時，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點。所以，安全文化主要解決兩方面的問題，一是物態(tài)的安全條件問題，二是人的安全素質和行為規(guī)范問題。物態(tài)是前提，人是基礎，實現(xiàn)人與物態(tài)的共同安全是目的。

　　基于上述觀點，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，除非人的意志為轉移的原因（例如：地震、海嘯等自然災害）外，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因，另一種是物態(tài)的原因，但人的原因是占主要的，而且諸多事故的直接和間接原因大都與人有關。人的認識、素質和行為是造成事故的關鍵，這些已被無數(shù)的事故所證明。而對于物態(tài)的原因易于被人們不所所重視。對于人們所從事生產和生活活動所處的物態(tài)環(huán)境，其安全可靠度是決定事故是否發(fā)生的前提，良好的物態(tài)環(huán)境是人從事生產和生活活動的安全基礎，高素質人的良好行為是實現(xiàn)安全的保障，二者確一不可。物態(tài)環(huán)境受當時自然條件、社會經(jīng)濟基礎和科技發(fā)展水平限制，甚至有些自然條件是人為無法改變的，因此，在不具備安全的物態(tài)環(huán)境下從事各項活動，即使人的素質再高，行為再規(guī)范，安全也無法保證。但是，一些物態(tài)環(huán)境是可以靠人來創(chuàng)造。因此，安全文化即要注重提高人的素質和規(guī)范人的行為，同時還必須注重改變物態(tài)環(huán)境，為人創(chuàng)造安全的生產和生活環(huán)境，以實現(xiàn)人與物態(tài)的共同安全。這才是安全文化真正要解決的兩大問題。

　　三、安全文化建設的意義及作用

　　（一）安全文化與安全管理的關系。

　　按照安全文化的定義，安全科學技術、安全法規(guī)制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等統(tǒng)統(tǒng)都是安全文化的范疇。因此，安全文化是一個龐大的系統(tǒng)工程，它包含有安全管理的主要內容，與安全管理有著密不可分的內在的聯(lián)系，又不是純粹的安全管理，但二者的目的都是保證人與物態(tài)的安全。安全文化是人類在社會實踐過程中，為保護人和物態(tài)安全而創(chuàng)造的一切物質財富和精神財富的總和，它是物態(tài)環(huán)境安全狀況和人員安全素質的綜合反映，它是人的安全素質提高后綜合結果的體現(xiàn)，它具有一定的強制性，但主要體現(xiàn)的是人的主動性。而安全管理主要是依靠系統(tǒng)的管理制度及體系，規(guī)定人的操作程序和限制人的不良行為，以最大限度的實現(xiàn)人和物態(tài)的安全。因而，安全管理具有法制性和強制性的特點。所以，安全文化是安全管理的基礎，安全文化可以為安全管理創(chuàng)造良好的物態(tài)條件和精神條件，并促進安全管理工作取得更好的效果，安全管理又是安全文化在不同時期的一個重要的體現(xiàn)形式。

　　（二）安全文化建設的意義。

　　安全工作是一項關系到人的生命、財產和環(huán)境好壞的大事，搞不好不但會給國家和人民的生命財產帶來巨大的損失，并造會成極大的社會影響，而且給國家的安定團結會造成負面影響，同時也會阻礙企業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展和振興。

　　由于安全文化一方面是通過提高物態(tài)的安全可靠度為安全創(chuàng)造良好的條件，另一方面是通過提高人的安全素質和修養(yǎng)達到預防事故發(fā)生的目的，因此，安全文化即注重提高人的素質和規(guī)范人的行為，同時還注重改變物態(tài)環(huán)境，為人創(chuàng)造安全的生產和生活環(huán)境，以實現(xiàn)人與物態(tài)的共同安全。所以，安全文化的建設和傳播，具有文明生產的務實作用和安全生產的戰(zhàn)略意義，是保障安全生產、保護人的生命安全與身心健康、提高大眾安全生活質量和水平的有效途徑。搞好安全文化建設，對抓好安全工作、提高煤礦職工的安全文化素質，對煤炭工業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　（三）安全文化建設的作用。

　　安全文化在人類發(fā)展的歷程中由人民創(chuàng)造，傳播、優(yōu)化、發(fā)展至今不衰，工業(yè)化進程和高技術應用中事故和危險不斷引發(fā)，促使人們挖掘和細琢安全文化的遺產，同時注入了各個時代文化的特點，不斷發(fā)揮安全文化博大精深的動力和內功，繼續(xù)充實，發(fā)展和繁榮。我們認為，不可低估弘揚和倡導安全文化的功績，當今至少有兩點是其不可磨滅的，極為深刻的時代內涵。

　　其一，安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協(xié)調觀和人本思想；思考和解決的問題是生產、生活、生存領域內人民從事一切活動的安全與健康問題，是歷史性的、劃時代的變化。從概念，內涵、領域、學科等方面有歷史性的拓展，把災害與風險看成是由自然的、人為的或兩者共同作用的惡果，提出建立和開發(fā)安全文化產業(yè)的構想以及推動安全科技文化發(fā)展的計劃。打破了安全（或事故）的時空局限。更加突出了從事一切活動的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為本，關愛生命，珍惜人生，尊重人權，保護人民的思想。

　　其二、在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質，弘揚和倡導安全文化更加符合時代的要求，突出了“三個代表”和科學發(fā)展觀的思想，安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學技術和現(xiàn)代生產技術方面，在安全高技術的轉換和應用方面都是強大的精神動力和堅實的物質基礎。

　　１、安全文化溶涵了保護和發(fā)展生產力。安全文化保護了人，保護了從事一切活動的人的身心安全與健康，預防、減少或控制災害與事故，極大減少人的傷亡，其結果保護生產力，發(fā)展了生產力；減少設備、設施的損壞，減少原材料的損失，用低毒材料替高毒材料，用無毒材料代替低毒材料，保護員工安全與健康，實質上是保護了生產力、發(fā)展了生產力；不斷提高人（勞動者）的安全文化素質和自護應急能力，關愛生命，尊重人權，保護人的安康也是極大的保護了生產力，發(fā)展了生產力。

　　２、安全文化是先進文化的內容和發(fā)展方向。安全文化是保護人民活動的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要人從事生產、生存活動，自然就有保護人在活動中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會成為當代先進安全文化的泉源和動力。任何時代，任何地域的安全文化，都是經(jīng)過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化的優(yōu)化、發(fā)展、繁榮的科學機制伴隨社會文明、科技進步，和安全科技文化事業(yè)的發(fā)展而永盛不衰。

　　３、安全文化代表了最廣大人民的利益。安全文化在優(yōu)越的社會主義制度下，更加體現(xiàn)了代表最廣大人民的利益，從政府責任，社會支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會組織形式，保護最廣大人民最切身的利益——安全與健康——生命，倡導和弘揚安全文化，營造安全文化的氛圍，體現(xiàn)了人人參與，八方關愛，珍惜人生，大眾受益。

　　四、煤礦安全文化建設要注意的幾個問題

　　“安全第一”公理是一看就明，一講就通，但以做就難，甚至有些人明知故犯。要真正落實“安全第一”，關鍵在于企業(yè)各級領導和職工對安全的深刻理解和實踐活動中的自律， 塑造企業(yè)安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化。為此，在塑造企業(yè)安全文化過程中，當企業(yè)安全文化定格后，就要創(chuàng)造條件付諸實踐加以宣傳。即把企業(yè)安全文化所確定的價值觀全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同，使新型安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：

　　（一）積極創(chuàng)造適應新的企業(yè)安全文化運行的管理制度和機制。

　　企業(yè)安全文化建設重在實踐，安全文化是需要設計和管理的，文化必須融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中，并以一定的手段來引導。作為企業(yè)基礎的安全文化，要與經(jīng)營管理結合在一起，要與提升業(yè)績，提高績效結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要企業(yè)不斷深化改革，完善經(jīng)營機制，推行科學管理；加強員工的安全文化和業(yè)務技能培訓，不斷造就訓練有素的員工隊伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”；強化安全管理機制，實現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設一個企業(yè)與員工的利益共同體。

　　（二）加強輿論宣傳。

　　企業(yè)付出巨大心血制定的員工行為規(guī)范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，像浮云流水，怎么會深入人心呢？安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導入培訓、廣而告知等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。

　　（三）企業(yè)領導者以身作則、積極倡導。

　　企業(yè)舞臺上的領導者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領導者的地位賦予他們以領導企業(yè)文化建設的光榮使命。企業(yè)領導者是企業(yè)生產經(jīng)營、制度建設的負責人，也是企業(yè)文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。如果相反，領導者不去倡導和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設計的積極的企業(yè)安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態(tài)中去。

　　（四）利用制度進行強化。

　　要鞏固無形的企業(yè)安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項經(jīng)營管理活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導和控制作用。對于企業(yè)制度的重要性，每一個員工都不會有疑義，能夠達成共識。把制度建設與企業(yè)安全文化建設聯(lián)系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，這是需要進一步加強的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。
　　（五）鼓勵正確行為。

　　企業(yè)安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進而成為習慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產生模仿效應。因此，對符合企業(yè)安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業(yè)安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。

　　五、煤礦安全文化建設應該遵循的基本程序

　　根據(jù)各自的特點，煤礦安全文化建設應該遵循以下基本程序。

　　（一）加強宣傳，提高認識。

　　要進行安全文化的建設，首先要對安全文化有一個正確的認識，因此，要加強安全文化的宣傳工作，使大家，特別是各級領導明確什么是安全文化？為什么要進行安全文化建設？建設安全文化對個人和企業(yè)有什么好處？本單位安全文化建設的難點和重點是什么？只有這些問題真正使大家明白了，對安全文化才能有正確的認識，安全文化才真正具備了建設的前提，也具有了建設的方向。

　　（二）建立組織機構，加強領導。

　　安全文化是一個龐大的系統(tǒng)工作，它不是一個部門可以單獨完成的，也不是一段時期內的突擊就能完成的，它需要多部門多層次的相互協(xié)作，并需要長期的堅持努力才能真正取得實效，因此，為了保證安全文化建設取得實效，必須成立由主要領導擔任負責人，有關部門負責人參加的組織領導機構，以加強對安全文化建設工作的領導，保證其工作的順利進行。

　　（三）建立安全文化建設工作制度。

　　安全文化建設是一項長期的工作，那么，這項工作就得有一系列的管理制度。制度是安全文化建設能否正常進行的保證，因此，要建立有效的安全文化建設工作制度，明確有關部門的工作職責、任務和工作目標，并把這項工作納入部門的考核范圍，以便使這項工作制度化，規(guī)范化，并長期的堅持下去，以便取得實效。

　　（四）統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進。

　　安全文化建設不是一朝一夕的工作，它具有廣泛性和長期性的特點，因此，必須根據(jù)本煤礦的特點進行統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進。安全文化系統(tǒng)推進應該堅持原則是：以安全發(fā)展觀和以人本理念為統(tǒng)領：與標準化建設、人本精細化管理相結合：說實話、講實際、干實事、求實效：黨政齊抓共管、全員參與：立足高起點，追求高境界，實現(xiàn)高品位：形式主義是大敵，急于求成是大忌。

　　煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè)，搞好安全生產是煤礦永恒的主題。煤礦企業(yè)結合自己的實際情況，進行系統(tǒng)安全文化建設，創(chuàng)造良好的安全生產條件，培養(yǎng)高素質的管理團體和操作隊伍，以實現(xiàn)人與物態(tài)環(huán)境的共同安全是建立煤礦安全生產長效機制，實現(xiàn)礦區(qū)長治久安的最有效途徑，也是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。