安全文化伴隨人類的生存發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，是人類文化的一個(gè)重要組成部分，其內(nèi)涵十分深刻，外延也十分廣泛。因此，到目前為止，對(duì)于什么是安全文化，還沒(méi)有一個(gè)大家都完全接受的統(tǒng)一定義。但這并不影響我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)和分析安全文化對(duì)煤礦安全管理是否有著極其重要的推動(dòng)作用，是否是現(xiàn)代煤礦安全管理的“救心丸”。
先說(shuō)“文化”。從廣義上說(shuō)，文化是人類在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這一定義將文化擴(kuò)展到除了自然以外的人類社會(huì)的全部。文化的這一廣義定義并沒(méi)能給予我們一個(gè)對(duì)文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會(huì)活動(dòng)所創(chuàng)造的任何事物（包括精神和物質(zhì)）統(tǒng)統(tǒng)納入到文化的范疇中。但是文化的涵義更多的還應(yīng)該屬于精神的范疇。相對(duì)于廣義文化的概念，狹義的文化可以認(rèn)為是指一個(gè)人的知識(shí)水平或運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，其英文為“Safety Cultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。按照INSAG和HSCASNI對(duì)安全文化所做的定義來(lái)看，將“Safety Cultrue”翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這也就是目前國(guó)有大中型煤礦大力倡導(dǎo)推行無(wú)所不包、無(wú)所不能的安全文化的根本目的。
這種觀點(diǎn)即使沒(méi)有錯(cuò)誤，對(duì)于推動(dòng)安全工作也沒(méi)有多少好處，因?yàn)樗苋菀自斐扇藗兯枷肷系幕靵y、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實(shí)際工作中是普遍存在的。因此，我認(rèn)為安全文化是否能夠成為煤礦安全生產(chǎn)的“救心丸”持有懷疑態(tài)度。
影響煤礦安全的因素占主導(dǎo)地位的原因是人的不安全因素和物的不安全因素。物的不安全因素解釋安全投入到行得通，可以依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問(wèn)題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。為此，人們提出了控制、改善人的不安全行為。即在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時(shí)通過(guò)宣傳教育等手段，使職工學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。安全文化便應(yīng)運(yùn)而生，可以彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
需要指出的是，由于安全文化對(duì)人的影響是深層次的，因此不可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。文化這個(gè)東西主要作用于人的思想，要想在最短的時(shí)間達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)更本不可能，所以說(shuō)安全文化絕不是煤礦安全生產(chǎn)的“救心丸”。它只是促進(jìn)煤礦安全管理多種途徑中的一種罷了。
中國(guó)的儒家文化形成了多少年？漫長(zhǎng)的兩千多年啊！現(xiàn)在作用在人的思想中有多少？馬克思辯證唯物主義明確提出“物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)反作用于物質(zhì)”。這也就是說(shuō)安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂，不安全行為隨處可見(jiàn)，而僅僅通過(guò)安全文化建設(shè)就會(huì)使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生質(zhì)的改變。不現(xiàn)實(shí)，盲目樂(lè)觀。我想，也許只有這幾個(gè)字才能表達(dá)此刻的心情。
現(xiàn)在我們有些人常玩一種高深的詞匯。如“文化”一詞。動(dòng)輒用文化壓人，什么“企業(yè)文化”、“安全文化”、“管理文化”，甚至喝酒飲茶都有“酒文化”、“茶文化”等。似乎每每談及文化就能提升言談?wù)叩纳韮r(jià)與素質(zhì)。我無(wú)意刻薄安全文化，我覺(jué)得在企業(yè)中也許看不見(jiàn)聽(tīng)不到“安全文化”的詞語(yǔ)，但在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
安全文化建設(shè)的酒確實(shí)是好酒，但如何賣(mài)出去則制約于職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等自身素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。這里需要申明的是，我們不要把安全文化當(dāng)成搞好安全管理的一個(gè)活動(dòng)來(lái)抓，來(lái)組織、來(lái)開(kāi)展。
這里，我想說(shuō)的是老虎假若賣(mài)了個(gè)貓價(jià)錢(qián)就不如不賣(mài)了，省得勞民傷財(cái)。