過去人們常常把安全文化等同于安全宣教活動，這是需要糾正的一種片面觀點。安全教育和安全宣傳是推進安全文化進步的手段或載體（還包括安全管理和安全科技），是建設安全文化的重要組織部分，當然也是建設安全文化的重要方面，但是，安全宣傳和安全教育并不能體現安全文化的核心內容。

　　安全文化是一個社會在長期生產和生存活動中，凝結起來的一種文化氛圍，是人們的安全觀念、安全意識、安全態度，是人們對生命安全與健康價值的理解和領導及個人或員工所認同的安全原則和接受的安全生產或安全生活的行為方式。明確安全文化的這些主要內涵，需要大家取得共識。我們在建設安全文化過程中，主要是向著這些方面進行深化和拓展。對于一個企業，我們主張安全文化的建設要“將企業安全理念和安全價值觀表現在決策者和管理者的態度及行動中，落實在企業的管理制度中，將安全管理融入企業整個管理的實踐中，將安全法規、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標準落實在生產的工藝、技術和過程中，由此構成一個良好的安全生產氣氛。通過安全文化的建設，影響企業各級管理人員和員工的安全生產自覺性，以文化的力量保障企業安全生產和生產經濟發展”。這樣才能抓住安全文化建設的實質和根本內涵。?

　　安全文化建設的高境界目標是將社會和企業建設成“學習型組織”。一個具有活力的企業或組織必然是一個“學習團體”。學習是個人和組織生命的源泉，這是對現代社會組織或企業的共同要求。要提升一個企業的安全生產保障水平，我們常提出這樣的要求，即要求企業建立安全生產的“自律機制”、“自我約束機制”。要達到這一要求，成為“學習型組織”是重要的前提。由此，我們得到啟示：一個能夠應對入世要求的現代企業，其安全文化建設的重要方向之一，就是要使企業成為對國際職業安全健康規則、國家安全生產法規、制度和相關要求的“學習型組織”，成為安全工程技術不斷進步和安全管理水平不斷提高的“學習型組織”。?

　　這是由于企業針對安全生產問題，首先是面對國家的各種安全生產法規、標準和制度的不斷發展的要求，入世后又面對國際職業安全健康規則，以及企業自身工藝技術、生產方式和管理制度的變革、職工素質的變化，這些都需要企業不斷地學習才能適應。所以一個要不斷提高安全生產保障水平的組織或企業，需要克服“學習智障”，組織領導、各級管理者和員工每一個人都要不斷學習，而且要變企業團隊學習為個人自覺學習，使企業成為學習型組織。?

　　學習不僅要掌握安全知識、安全技能，懂得安全法規、標準和要求，更重要的是強化安全意識、端正安全態度、開發安全生產智慧。意識、態度、智慧以知識、技能為基礎，有知識和技能并不等于有意識和智力。有了知識和技能，還需強化意識和提高智慧。?

　　安全意識包括：責任意識、預防意識、風險意識、安全第一的意識、安全也是生產力的意識、安全就是生活質量的意識、安全就是最大的福利認識等方面。?
　　安全智慧的表現在：自覺學習安全知識、對新技術和環境的適應能力、超前預防思維的能力、系統綜合對策的思想、“隱患險于明火”的認識論、“防范勝于救災”的方法論等。