安全文化伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展。隨著時代的發展和進步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們日常工作、生活中發揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化?安全文化的內涵包括什么?作為一個煤炭企業，建設企業安全文化的意義何在？又該如何建設有自身特色的企業安全文化?

    一、安全文化的概念和內涵

    什么是安全文化？安全文化伴隨人類生存發展的全過程，是在人類生存、繁衍和發展的歷程中，在從事生產、生活、勞動乃至實踐的一切領域內，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效的從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害；為建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物質財富和精神財富的綜合。簡單講就是追求更高的生活質量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質或精神以及人類之間進行接觸、融合。例如，機器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰爭、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快，安全保障系數就越低，如何找準安全與效率的最佳結合點，在保證安全的狀態下不斷提高工作或勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創新完善的價值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質所在。人類在社會發展過程中，一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業在內，全社會共同努力追求的方向。

    安全文化融匯現代企業經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，對于它的內涵可以從以下三個方面來加以理解：

     1、安全文化是企業的一種物質文化。在世界走向經濟一體化的今天，一個充滿生機活力的企業，面對競爭激烈的市場，要想生存和發展，必須有本企業特色的物質文化，諸如明確的企業目標，完善的規章制度，先進的技術裝備，系統的培訓教育措施，合格的安全生產設施等。還要有一定數量的企業安全文化陣地，美觀整潔的礦容礦貌等看得見、摸得著的硬件。

    2、安全文化是企業的一種行為文化。它包括全體職工要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，職工隊伍具備良好的素質等。 

    3、安全文化是企業的一種觀念文化。主要是指一個企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的企業精神。

從以上三個方面可以看出，企業的物質文化是整個企業文化結構中的基礎，它決定和制約著企業的行為文化和觀念文化；而企業的觀念文化是核心，它引導著職工的行為，反過來作用于物質文化。因此，安全文化的三個方面是一個有機的整體，不抓物質文化建設或忽略行為文化和觀念文化的建設，都將使我們的企業文化建設不能達到預期目的。

    二、建設煤炭企業安全文化的意義

    實現安全生產是貫徹落實黨中央提出的“全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設”的根本保證。作為煤炭企業，每天都有成千上萬的礦工兄弟戰斗在深井一線，其安全狀況無時無刻不牽動著每個職工家屬的心，無時無刻不影響著職工群眾的家庭幸福和社會安定。為此，構筑安全文化建設平臺，營造安全文化氛圍是非常必要和緊迫的。安全文化的構筑必將有力地促進企業安全文明生產。

    安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作(勞動)效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。在企業生產過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證，建設煤炭企業安全文化的重要意義主要體現在三個方面：

    （一）是落實“三個代表”重要思想的具體體現

    作為企業文化的一部分，安全文化代表了先進文化的發展方向，安全文化建設的重要任務就是宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力，它代表了先進生產力的發展要求，其出發點在于提高干部職工的安全文化素質，形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，最終目標是防止事故、抵御災害、維護健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。

    （二）是企業生存發展的需要

    在市場經濟條件下，企業處于激烈競爭狀態，擴大生產規模、完善產品結構、占領市場、取得好的經濟效益是企業的共同追求，而這需要企業有一個安全穩定的環境。近幾年來全國煤礦安全生產形勢十分嚴峻，僅2006年5至7月份，山西和遼寧兩省三家煤礦先后發生煤塵、瓦斯爆炸和透水事故，死亡近140人，國家雖然三令五申，但是重特大事故仍然屢禁不止，人的違章行為得不到有效控制，重大隱患依然存在，特別是一旦發生事故，不僅會給企業造成重大的經濟損失，而且打亂了企業正常的生產工作秩序，遲滯了企業發展的步伐，企業就可能錯失發展的機遇。因此，加強企業安全文化建設，就是要造成濃厚的安全氛圍，提高職工安全自主管理能力，營造良好的安全生產環境，使企業在一個安全、穩定的環境中抓生產，并得以聚精會神搞建設。只有這樣，企業才能在激烈的市場競爭中穩步發展、立于不敗之地。

    （三）是由煤炭企業現狀所決定的

    煤炭企業屬于自然條件艱苦的危險行業，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災害時刻危及井下作業的礦工。從安全生產工作的實際情況來看，煤炭企業發生的各類事故95％以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動紀律造成的，人們在分析違章的原因時，常常會發現“違章者缺乏遵守安全規章的自覺性”是事故發生的關鍵因素。自覺性是人的意志品質，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小。由于對行為后果的認識不同，人們即使面臨同一個環境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的安全文化素質。因此，加強企業安全文化建設，提高管理干部和職工的安全素質是企業事故預防的重要基礎工程，是當前煤炭企業發展面臨的一項重要課題，是企業文化建設的重要組成部分，是加強企業文化建設的首要任務。

    三、如何建設煤炭企業的安全文化

    人是安全價值的核心，安全的目的是為了人。人是安全的主體，安全的根本依靠力量是人。企業安全文化建設突出以人為本的思想，實現本質安全必須首先塑造本質安全人。要充分發揮人在企業安全生產的主導地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化，筆者認為，作為煤炭企業在建設安全文化的過程中，要重點健全完善以下幾個機制：

    （一）完善安全戰略指導機制，提高安全文化的方向性

    對于所有行業、企業來講，安全的本質、目的都是不變的，但具體到每一個行業、每一個企業，由于所經營的產業不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰略指導方針基本不變的前提下，必須要有符合本行業或本企業的安全生產方針，例如我們白莊煤礦精心打造“百安”文化。“百安”文化，就是白莊礦的“白”加一橫而成“百”，寓指安全為天、百事百順，一切平安。白莊礦“百安”文化包括“百年基業”的安全目標愿景，“百年大計”的安全理念體系，“百煉成鋼”的行為養成體系，“百發百中”的精確管理體系，“百花齊放”的親情教育體系等等。安全方針為：預防為主，防治結合、齊抓共管、長治久安，同時根據不同時期有相應安全指導機制。并針對安全生產進一步提出了“三不生產”(即：不安全不生產、現場有隱患不生產、問題不處理不生產)和“三不放過”(即：事故分析不透不放過、找不出原因不放過、不接受教訓不放過)和“六個落實”(即：規程措施落實到現場、干部作風轉變落實到現場、按章指揮落實到現場、職工的正規操作、按章作業落實到現場、監督檢查落實到現場、安全質量標準化落實到觀場)的安全保證機制，明確了安全工作的主攻方向和戰略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。

    （二）完善安全目標考核機制，提高安全文化的持久性

    安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態。企業要根據自身生產規律、特點，制定一個安全目標和考核措施，目標及考核措施確立的科學合理與否，對于干部員工尤其是領導干部的安全生產意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業安全文化建設能否持久性的一個重要原因。白莊煤礦根據自身實際情況，不斷建立和完善了《安全生產目標責任制度》、《安全逐級管理目標責任制度》，實行安全質量目標與分配掛鉤考核，實現由定性管理向定量為主、定性為輔的安全管理的轉變；同時，不斷強化“雙基”建設，突出抓好崗位作業標準化，具體化到崗位作業的一舉一動，強化員工“自治”意識為重點，在全礦著力構建“大安全”管理平臺，從而推進安全文化的長久性，實現全礦安全生產的長治久安、持續穩定發展。 

    （三）完善安全理念滲透機制，提高安全文化的層次

    企業安全文化能否最大限度得到員工認可認同，很大程度上是企業各種安全理念滲透的效果。各種符合企業安全生產特點的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業少數人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面，白莊煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天班前班后會進行學習講解，自覺指導并運用到安全生產中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，同時強化監督檢查和考核兌現。通過制度約束和柔性引導，使廣大員工對安全工作重要性的認識有了新的飛躍，企業安全文化層次得到極大提高。

    （四）完善安全制度落實機制，提高安全文化的執行力

    安全文化的建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。嚴格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督不落實，就體現不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規范行為將養成習慣，這就給事故的發生造成最大的可能。因此，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制建設是一項重要工作。白莊煤礦不斷建立和完善了《安全責任考核追究制度》、《安全管理人員績效考核辦法》、《安全教育培訓處罰管理辦法》、《安全質量精細化管理考核規定》，通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，不斷強化干部的走動式管理，充分發揮“三工并存、動態轉換”機制作用，促進員工在遵守各種安全制度措施和6S、4E崗位標準上達到行為自覺養成，達到“上崗正規操作、一出手就干標準活”，從而不斷提高了安全文化的執行力。

    （五）完善安全教育培訓機制，營造安全文化氛圍

    員工安全意識、安全素質和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預期效果。在這方面，白莊煤礦針對本礦農民工較多、技術業務素質較低的實際情況，在員工業務培訓上，建立完善了《安全教育培訓制度》、《特殊崗位工種培訓管理規定》、《新工人業務培訓考核管理辦法》、《安全培訓上崗證管理辦法》等一系列完善的業務培訓機制；在組織學習上，除了讓各級培訓中心教師和本礦各專業副總擔任授課人外，專門聘請有關院校和有實踐經驗的專家進行講課，并采取知識考試和現場操作相結合的考核方式，對不及格的堅決不準上崗，極大提高了員工隊伍的整體業務素質。在安全宣傳教育方面，該礦在充分利用各種會議及廣播、電視、板報、宣傳欄、安全文化長廊等宣傳教育外，注重方式方法的創新。例如，堅持人性化教育，創新并推廣了節日送溫暖、文藝宣傳、互保聯保、家屬聯保、每日二題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違”講評、亮相等方法，同時注重方式方法的多樣性．開展了黨員“零三違”考核競賽、安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎問答、技術比武、勞動競賽、安全座談、典型教育、案例教育以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦千人安全簽名等活動，營造了濃厚的安全氛圍，促使員工積極學業務、練本領、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識和自覺行為。

    人類安全文化的發展，要通過建設實踐才能得以實現。煤礦企業安全文化的建設要建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，不斷創造提高職工安全素養的氛圍與環境，并將安全文化融合于企業的各項工作之中，只有這樣才能使煤礦企業安全文化建設取得豐碩的成果，發揮應有的作用。