安全工作是煤炭企業(yè)的生命線、幸福線。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有礦區(qū)的穩(wěn)定和職工個(gè)人的家庭幸福。面對絲毫不能松懈的煤礦安全生產(chǎn)，傳統(tǒng)的管理模式需要不斷創(chuàng)新完善，安全文化建設(shè)越來越受到廣泛重視。因此，建設(shè)安全文化的核心價(jià)值觀念是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求，更是走安全發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展道路的客觀需要。下面，就安全文化的定義內(nèi)涵、遵循原則及如何建設(shè)，談一些看法。

　　第一，關(guān)于安全文化的定義及內(nèi)涵

　　從歷史的角度講，安全文化是人類生存和社會生產(chǎn)過程中的主觀和客觀存在，安全文化伴隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展。人類重視和有意識地發(fā)展安全文化，這是由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活方式的需要所決定的。對安全文化的不同定義，目前有兩類：一類是“狹義說”，即認(rèn)為：安全文化是社會文化和企業(yè)文化的一部分，是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以預(yù)防事故為目的，運(yùn)用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段所開展的安全活動。一類是“廣義說”，即認(rèn)為：文化是觀念、行為、物態(tài)的總和，既包含主觀內(nèi)涵，也包括客觀存在。安全文化強(qiáng)調(diào)人的安全素質(zhì)，并以具體的形式、制度表現(xiàn)出來的，具有一定的層次性，具有社會文化的屬性和特點(diǎn)，是社會文化的重要組成部分。安全文化的最重要領(lǐng)域就是企業(yè)的安全文化，尤其是具有苦、臟、累、險(xiǎn)，作業(yè)環(huán)境差，事故多發(fā)的個(gè)性特征的煤礦企業(yè)的安全文化。

　　在企業(yè)文化建設(shè)全面啟動的同時(shí)，突出安全文化建設(shè)是由煤炭企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)所決的。安全第一、安全為天，是煤炭企業(yè)管理的頭等大事和政治任務(wù)。安全牽動著千家萬戶職工親屬的心，代表著廣大職工群眾的根本利益。為此，把安全文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，唱響企業(yè)安全文化主旋律，營造宣傳、教育、培訓(xùn)安全的強(qiáng)大氛圍，提高廣大干部職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確立安全思想，增強(qiáng)安全意識，進(jìn)而培育“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的理念，是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。從其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵中，演繹出了安全文化的基本內(nèi)涵，包括安全管理、安全體制、安全管理制度、員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的安全價(jià)值觀和全新安全管理理念。它反映了企業(yè)員工關(guān)注安全、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力；反映了一個(gè)企業(yè)的文明程度和綜合管理水平；體現(xiàn)了企業(yè)員工的安全信念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則，代表著企業(yè)形象和社會形象。

　　第二，安全文化建設(shè)應(yīng)遵循的幾項(xiàng)原則

　　一是安全第一的原則。安全生產(chǎn)是黨和國家的一項(xiàng)基本方針。

　　對于煤炭企業(yè)來講，安全問題解決得好，隊(duì)伍才能穩(wěn)定，生產(chǎn)才能保證，企業(yè)才能發(fā)展。二是以人為本的原則。實(shí)踐證明實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)必須具備的三個(gè)條件是：全員安全生產(chǎn)素質(zhì)，科學(xué)的管理方法，先進(jìn)的安全技術(shù)裝備。在科技發(fā)展日新月異的今天，企業(yè)的發(fā)展在于科技，科技的應(yīng)用在于員工的素質(zhì)提高。三是依法治企原則。依法治國是我國的一項(xiàng)基本國策，這對各行各業(yè)都有著重要的指導(dǎo)意義，煤礦安全管理也要突出依法治企、依法治礦的原則�？梢哉f，煤礦三大規(guī)程是組織生產(chǎn)的基本法規(guī)，安全文化建設(shè)必須突出法制，營造人人學(xué)法、懂法、守法、遵法的良好局面。四是形式多樣的原則。安全文化建設(shè)必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以活動為載體，采取形式多樣的活動，營造安全文化氛圍。如安全知識競賽、安全文藝演出、安全征文演講、安全警句、安全楹聯(lián)的征集等都是可以借鑒的活動形式。五是促進(jìn)發(fā)展的原則。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，企業(yè)作為市場競爭的主體，實(shí)現(xiàn)效益最大化是其根本目的。為此，企業(yè)安全文化建設(shè)必須圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展來開展，也只有這樣，企業(yè)安全文化才能健康發(fā)展。   

　　第三，企業(yè)安全文化的建設(shè)

　　一要完善安全理念指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化的方向性。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，煤炭企業(yè)要有符合自身實(shí)際的一套安全理念體系。例如開灤集團(tuán)把安全理念體系明確細(xì)分為安全目標(biāo)、安全價(jià)值觀、安全防范理念、安全協(xié)作理念、安全操作理念、安全誓詞等六個(gè)部分。蔚州公司全面貫徹落實(shí)開灤集團(tuán)安全理念體系，建立健全理念滲透機(jī)制和措施，將安全理念警句匯編成冊下發(fā)，開展“培育煤礦安全文化、塑造本質(zhì)型安全人”載體活動，開展理念滲透專題研討交流活動，強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核，以求形成全員共識，同時(shí)，又根據(jù)自身情況，進(jìn)一步提出了六大安全責(zé)任保障體系和十五個(gè)專業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安全保證機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮人在安全工作中的能動性奠定了基礎(chǔ)。

　　二要完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。煤炭企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際制定安全目標(biāo)和考核措施，以此來激勵(lì)干部員工的安全思想意識和行為能力。這也是影響企業(yè)安全文化建設(shè)持久性的一個(gè)原因。

　　三要完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。蔚州公司通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)體系，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場管理和走動管理，促進(jìn)員工在遵守安全制度措施和崗位標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到行為自覺養(yǎng)成，從而不斷提高了安全文化的執(zhí)行力。

　　四要完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度治理和約束是不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。在這方面，蔚州公司針對企業(yè)新、人員新的實(shí)際情況，推進(jìn)了安全技術(shù)日常培訓(xùn)、走出去請進(jìn)來學(xué)習(xí)培訓(xùn)、班隊(duì)長培訓(xùn)、實(shí)物工種培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，建立健全了一系列安全培訓(xùn)制度，提高了員工隊(duì)伍的安全技術(shù)素質(zhì)。在安全宣傳教育方面，蔚州公司在充分利用會議、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、宣傳欄、安全文化長廊等宣傳教育外，創(chuàng)新并推廣了每日一題、員工祝福、安全全家福等方法，同時(shí)注重方式方法的多樣性，開展了黨員安全先鋒崗、團(tuán)青安全監(jiān)督崗、安全技術(shù)比武、安全知識競賽等活動，營造了濃厚的安全氛圍，促使員工由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。