文化，即人們在社會活動、生產實踐中創造的并能為后人繼承的物質產品和精神產品的總和。推而言之，安全文化就是人們在人類社會發展過程中，在向自然界獲取生活和生產資源的實踐活　動中，為維護自己免受意外傷亡及職業病困擾而研究創造的各類物質產品和提出形成的意識形態領域成果的總和。鐵路安全文化則可以理解為在旅客貨物位移的過程中，在不斷提高鐵路經濟效益、保證安全生產、保護旅客貨主和鐵路職工自身安全的實踐中，對各種安全行為、經驗、理念的積淀和升華，形成鐵路行業特有的文化內涵，它應是企業文化的一部分。和諧鐵路的建設，全面促進了鐵路技術裝備、管理水平、生產效率的提高，把鐵路的發展推向了一個新的歷史階段，迫切需要安全內涵更加豐富、內容更具時代特性、能夠體現和諧社會建設的新的文化特征的安全文化體系。

　　一、安全文化建設的重要性

　　沒有安全，就沒有穩固發展的生產力，就不適應社會主義生產關系發展的要求；沒有安全，經濟基礎就無從談起，上層建筑更是紙上談兵。社會主義市場經濟越發展，廣大人民群眾的生活水　　平就會越來越提高，人們對安全的要求也就越來越高。目前我國安全生產已由過去的主要依靠經驗型管理、依靠“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的管理體制，轉變為依靠科技進步，不斷提高全民的安全文化素質的現代化安全管理。沒有先進的安全文化做指導，安全生產工作就會迷失前進的方向，就不可能搞好安全生產，由此可見，安全文化是安全生產的基礎，是經濟發展的基礎，更是提高職工利益的基礎。

　　1.安全文化建設是企業文化建設的豐富和延伸。企業文化作為一種新的企業管理理論，伴隨著我國經濟體制改革的不斷深入正在逐漸被企業界所接受，成為競爭大環境下探求企業生存與發展的熱點。我們創建企業文化的目的就是形成企業內部的倫理和一種企業內大多數員工所共識的觀念，培育每位職工的安全意識、工作意識、學習意識、全局意識、開放意識、超前意識及市場意識，從而形成企業員工共同的價值觀。對于鐵路來講，安全是其永恒的主題，鐵路基層單位的企業文化建設，只有緊扣安全主題、鎖定安全管理，使安全文化成為企業發展的基礎，企業文化建設才有發展的動力和源泉。比如銀川車站，結合自身特點提出的“安全是命，路風是臉，效益是根，文化是魂”的理念，把安全放在第一位，就是讓安全文化成為企業發展的支柱，正是在這種理念的引導下，使得車站安全、效益、路風齊頭并進。所以，只在大力倡導安全文化建設，不僅是對企業文化建設的豐富和發展，更是能夠整合原有的安全文化資源，營造良好的安全文化環境，提升企業的安全管理理念。

　　2.安全文化建設是加強安全基礎的動力和源泉。基礎不牢，地動山搖。安全管理是嚴格的、也是硬性的，要實現安全管理的持續、有效，必須導入文化管理。安全文化就是將文化管理融入日常的安全管理之中，以提升全員的安全價值觀為核心、以營造良好的安全環境為手段、以確保全員的身心健康和安全為目標，把安全永恒主題這一精神貫通于安全生產的全過程。而企業的安全文化建設主要包括全員的安全意識、行為文化建設、制度文化建設和物態文化建設括四個方面。因此，加強鐵路安全文化建設，鐵路的基礎建設才具有可靠的保證。

　　3.安全文化建設是提升職工安全理念的方法和手段。安全是鐵路綜合競爭力的重要因素，是實現鐵路跨越式發展的重要前提。確保安全生產，歸根結底是看干部職工是否牢固樹立了正確的安全價值觀。安全文化是沉淀于企業及其職工心靈深處的安全意識形態。它是企業職工對安全問題的個人響應與情感認同。安全文化之所以彌補安全管理的不足，是因為文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養、改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求開展工作。安全文化在企業中形成安全文化力場，這個場作用于企業的每一個人。如果一個企業建立起濃厚的安全文化環境氛圍，不論決策者層、管理者層還是一般員工，都會在安全文化的約束下規范自己的行為。

　　4、安全文化建設是確保安全有序可控的途徑和基石。首先,安全文化建設能使職工樹立正確的安全意識、態度、信念、道德和行為準則，提升個人現代安全素質，增強安全生產的自覺性；其次，通過安全文化的建設，在企業內部形成濃厚的安全文化氛圍，可以營造“安全第一”的安全文化場；第三，企業文化建設是涉及各方面的系統工程，通過建設，將使安全制度、安全行為等到健全和規范。

　　二、目前安全文化建設中存在的問題

　　鐵路安全文化在建設過程中取得了可喜的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下四個方面。

　　1、認識上盲目樂觀。主要是管理者和職工在安全意識上，或多或少地存在著認識模糊、沾沾自喜等現象。我們講安全文化，首要地是在安全觀念上樹立起安全是第一的意識。使這一種意識成為決策者和職工共同接受的并能夠自覺地付諸于實施的理念。就其這種認識上的誤區，歸根結底是輿論宣傳滯后。因為任何一項長期性的活動，沒有輿論的引導，沒有濃厚的宣傳氛　　圍，沒有一種刺激全員神經的輿論導向，是無法形成一種全員共同參與的氛圍的。

　　2、教育上被動滯后。目前的安全教育，仍然處于應試教育階段，總體上感覺是“缺啥補啥”。為什么一出事，在安全分析報告中肯定會出現“干部職工安全意識淡薄”等字眼。以往的傳統教育對宣傳教育沒有高度重視，領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談談，走過場，普通職工也只是聽聽而已，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。造成職工的意識當中安全的概念沒有入心入腦。

　　3、制度上粗枝大葉。安全文化建設的一個重要內容就是安全生產法規、規章制度、技術操作規程的建設，以營造一種強制力，對人們的不安全行為和危險動作以有效的制約和束縛，使人們對自己的行為承擔法律的、道義的責任。雖然說我們在安全上建立了許多制度，但制度不細，制度來嚴的現象仍然存在。路內發生的許多事故都能找出制度上的漏洞。

　　4、載體上階段突擊。安全文化不是無源之水、無本之木，它必需通過一定的物質實體和手段，在生活和生產活動實踐中表現出來。這種物質實體和手段可稱它為安全文化的載體。對于安全建設，必須要有一些以一貫之的載體以確保其建設的實效性。但就目前安全文化建設來看，突擊性、階段性的載體多，持續性的載體少。因為階段性的載體過多，職工理解和吸收的能度有限，參與面較小，起不到真正想要的效果。

　　三、安全文化建設的措施

　　安全文化建設是一項系統工程，在其建設過程中，筆者認為應把握好以下環節：

　　1、理念定位是安全文化建設的靈魂。任何一種管理，必須有一種行為導向來引導，必須有一種讓全員樂于接受并形成共同價值趨向的東西來凝聚人、引導人、啟發人。對于安全文化建設也不例外，它必須要有一種職工認同的、具有文化內涵的理念。對于企業來講，建立一個符合企業發展需求的、適應市場發展需要的、激勵職工自動工作的安全文化理念，必須樹立好“安全第一”的哲學觀、重視生命的情感觀、安全效益的經濟觀、預防為主的科學觀、人機環管的系統觀，實現“五個觀念”的統一。因為安全文化上根植于企業，建立在企業的文化背景、生產生活環境和干部職工的文化素質基礎之上，是人的觀念、道德、情感、品行等因素的統一體，只有安全、效益、形象等融為一體，才能形成干部職工自我教育、自我提高、自我完善、自我發展的一種核心價值觀。

　　2、人本思想是安全文化建設的核心。以人為本的企業管理，是對企業文化建設最基本也是最直接的要求，安全文化也是如此，只有將以人為本的思想貫穿于安全文化建設的全過程，才能最大限度地發揮職工的主觀能動性。安全文化同其他文化一樣有著無形和有形兩個層面：無形安全文化層面包括意識、觀念、理論等；有形安全文化層面包括制度、技術、設施等。無論有形和無形的安全文化，作為一種文明都圍繞著一個主體——人而展開。因此說，安全文化是一種人性文化，它的核心任務就是提高全體干部職工的安全文化素養，確立和提升安全價值觀，促進職工實現自我管理。

　　3、夯實基礎是安全文化建設的基石。我們常講，安全的關鍵在管理，管理的關鍵在干部，干部的關鍵在落實，落實的關鍵在班組。由此可以看出，只有把班組這一最基層、最基本的環節建設好、管理好、引導好，安全文化建設才有發展的源泉。我們都知道，班組是企業的細胞，是企業各項工作的落腳點。班組對規章制度的落實、班組全體職工素質高低、班組職工對安全生產重要性的認識、班組職工對各項規章制度的落實，無一不集中說明安全的有序可控，班組是關鍵。因此，只有注重班組對安全規程的嚴格落實、注重班組安全價值觀的培育、注重班組長作用的充分發揮、注重班組全員素質的全面提高、注重班組管理水平的不斷優化，才能使鐵路運輸最基本的組織單元高效運行，安全文化建設才能有堅實的發展基礎。

　　4、協同共干是安全文化建設的手段。安全文化融匯現代企業經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，安全文化建設是一項復雜的系統工程，需要方方面面的共同參與通力配合。行政部門應不斷提高安全管理水平，積極倡導并大力支持安全文化建設。黨群部門要把安全文化建設作為物質文明建設和精神文明建設的最佳結合部，充分發揮思想工作和群眾工作的優勢，發揮組織網絡的優勢，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動。對于鐵路這樣一個半軍事化的大聯運機，如果有一個環節出現問題，那么這一聯運機肯定不會順利運轉，這象鐘表的齒輪一樣，它們必須處于嚙合狀態。同時，安全文化是尊重人、愛護人、保護人的文化，安全文化體現了維護人的尊嚴和滿足人對自由的基本要求。因此它的建設離不開職工的廣泛參與，否則它就會是無源之水、無根之木。企業要讓職工在廣泛參與的過程中體會到人格被尊重，價值被體現，培養職工的責任感和使命感。

　　5、優化載體是安全文化建設的途徑。安全文化的載體是安全文化的重要支柱。安全文化的建設需要通過安全文化載體來體現和推進。因此，重視和利用好安全文化載體是建設安全文化的重要手段。安全文化的載體可以是多種多樣，如安全文化活動室、宣傳櫥窗、閱讀室、各種協會、研究會、安全刊物、安全標志等等，可以采用多種方法，如文學藝術法，用安全文藝，安全漫畫，安全文學的手段進行寓教于樂的安全文化建設。要在日常的管理中利用國家的安全生產方針、政策、法規、標準等，對安全生產與事故預防的知識進行有效的宣傳與教育，強化安全科學普及，推行現代的安全管理模式，建立科學、規范的安全管理體系，使企業的安全管理規范化、系統化。要通過諸如安全生產周（月）活動、安全表彰會、安全宣教活動、安全檢查活動等等促進安全文化的推進。

　　6、求實重效是安全文化建設的目標。我們常講，安全來不得半點馬虎，更不能有一絲的虛假。安全文化建設是由許多活動和工作相互作用而形成的一種人文環境，涉及到各個部門和各項工作的各個方面，來不得半點虛假和形式主義的東西，因為安全始終只有起點而沒有終點，這就決定了安全文化建設必須以取得安全工作的最大實效為其建設的目標。眾所周知，安全為了生產，生產必須安全，只有確保生產全過程的安全，才能確保安全生產總體目標的實現。企業的生產可以根據市場變化而變化，有輕重緩急之分，有淡季和熱季之說，但安全工作沒有淡季，人有節假日，安全無假日，安全工作是全方位的工作。在安全工作取得好成績后，如果放松對安全工作要求，那么，這個好成績也是暫時的。

　　綜上所述，企業通過建設安全文化提升職工安全素質、創造有效預防事故的人文氛圍和物化條件，形成具有單位特色的安全文化理念和安全文化價值觀，不斷優化各級干部的安全管理行為，強化全體職工的安全意識，總結培育安全文化成果，探索形成物化表現形式，規范安全生產管理制度，改善安全生產環境，是建設和諧安全文化的必由之路。