班組是企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，也是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)，班組安全建設(shè)的好壞直接影響著企業(yè)的興衰成敗，搞好班組安全管理工作尤為重要。企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)的安全文化如制度、措施、技術(shù)導(dǎo)則等我們稱為安全文化管理。左右員工行為的觀念、情緒、情感以及員工的心態(tài)、生態(tài)、形態(tài)和狀態(tài)的管理，我們稱為EAP（員工幫助計(jì)劃）。要確保班組實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，剛性的制度與柔性的文化缺一不可，也就是企業(yè)的安全文化管理以及初步開展EAP（員工幫助計(jì)劃）建設(shè)共同齊抓共管，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，才能激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，也為一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)企計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。那么如何搞好班組安全建設(shè)呢？如何讓班組建設(shè)真正做到“內(nèi)化于心，見諸于行”呢？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面開展工作：
一、把握企業(yè)發(fā)展方向，以三個(gè)“導(dǎo)向”建設(shè)班組安全文化
1、立足基層，以著眼職工為導(dǎo)向開展班組安全文化建設(shè)
“海恩法則”講到每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則中強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。電力安全生產(chǎn)執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，核心在于預(yù)防，為保障電力職工人身安全和設(shè)備安全，保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行，提高客戶的安全用電水平作為供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)職工保安全的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主人翁作用和加強(qiáng)職工的工作責(zé)任心。為避免安全事故中“量”的積累和提高職工素質(zhì)，海恩法則提示我們，一是增加富有人性化的，更符合于職工切身利益接近生活的安全生產(chǎn)理念，把安全工作的重要性，“安全第一”的思想深入職工之心，讓職工在從事生產(chǎn)工作時(shí)會(huì)不由自主地想到安全生產(chǎn)的重要性和自身利益。二是讓職工發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、參與實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性保安全。三是深入開展職工崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、合理化建議等活動(dòng)，建立健全職工崗位互控、他控、聯(lián)控制度和職工防止事故獎(jiǎng)勵(lì)制度等，最大限度地發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)中潛能作用。四是著力提高班組長(zhǎng)的管理水平，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，用好的思想政治素質(zhì)，過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，扎實(shí)的工作作風(fēng)，提高安全生產(chǎn)的駕馭能力，在工作中善于發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)中超前性、關(guān)鍵性和傾向性的問題，真正把安全工作“規(guī)范管理”。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)效果上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)每一名干部職工的安全責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)每一名干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們的思想政治素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要。
2、遵循現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以先進(jìn)的企業(yè)管理理念為導(dǎo)向開展班組安全文化建設(shè)
關(guān)注和總結(jié)安全生產(chǎn)內(nèi)在的安全規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制保安全，強(qiáng)化基礎(chǔ)保安全，依靠科技保安全，實(shí)現(xiàn)有序可控、持續(xù)穩(wěn)定。以先進(jìn)的企業(yè)管理理念在基層班組開展安全建設(shè)，首先是完善安全機(jī)制，筑牢安全生產(chǎn)管理屏障。安全在管理，管理在機(jī)制，機(jī)制在有效運(yùn)作。通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度，最大限度地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控在控。二是在基層班級(jí)建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確地規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，使安全工作事事有人管、人人有人問、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作同班組成員連接、協(xié)調(diào)起來，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)，使班組崗位安全責(zé)任制成為安全管理的基本保證。三是夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)中實(shí)踐證明，安全管理中基礎(chǔ)管理舉足輕重，要把強(qiáng)基礎(chǔ)作為安全工作的重點(diǎn)，作為長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的基本要求，把握電網(wǎng)跨越式發(fā)展的機(jī)遇，加快提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平，不斷加大電網(wǎng)設(shè)備的科技投入，加大設(shè)備日常維修養(yǎng)護(hù)力度，靠精檢細(xì)修保質(zhì)量。通過農(nóng)網(wǎng)建設(shè)完善工程這些難得的電網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)村中低壓改造等實(shí)際，前瞻性地謀劃電網(wǎng)設(shè)備的投入，制定切實(shí)可行的推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)裝備現(xiàn)代化的實(shí)施方案和保證措施，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的改造力度，靠強(qiáng)化設(shè)備硬件基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破，這樣才是更好地實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)的治本之策，才能增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。四是妥善解決安全管理中的基層班組問題。基層班組歷來是供電企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，很多事故都發(fā)生在基層班組上。要在事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，特別是施工、檢修、調(diào)試等班組管理失控的教訓(xùn)，針對(duì)安全生產(chǎn)班所和管理科室存在的溝通不暢、職責(zé)不明確、信息反饋不及時(shí)等問題，認(rèn)真研究，制定并完善班所管理的控制措施、制度和辦法等，并納入到相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，按照“建檔”、“定措施、定期限、定部門、定責(zé)任人、定檢查人”方式，建立健全有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，杜絕基層班所管理失控現(xiàn)象。
3、依托科技進(jìn)步，以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向開展班組安全文化建設(shè)。
依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，依靠電網(wǎng)建設(shè)和管理上的科技創(chuàng)新保安全是增強(qiáng)電網(wǎng)綜合運(yùn)行能力的重要基礎(chǔ)。通過提高電網(wǎng)設(shè)備的科技含量，樹立以提高生產(chǎn)力科技含量為方向的技術(shù)創(chuàng)新原則，堅(jiān)持采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)，促進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)裝備的根本加強(qiáng)，以適應(yīng)現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展的要求。其次在基礎(chǔ)班組廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，QC管理活動(dòng)，圍繞電網(wǎng)建設(shè)、安全管理、技術(shù)裝備、新技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵課題，實(shí)施管理和設(shè)備的技術(shù)革新。再就是完善以資金、資源、人才為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工崗位練兵，崗位成才。在實(shí)施人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略的同時(shí)，還要把安全供電管理作為信息化的重點(diǎn)，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、保障有力的安全管理信息系統(tǒng)和安全信息數(shù)據(jù)庫，為提高安全管理提供更好的決策支持。
二、讓職工與企業(yè)共成長(zhǎng)，探索EAP（員工幫助計(jì)劃）建設(shè)
EAP（EmployeeAssistanceProgram）起源于美國，直譯為員工幫助計(jì)劃，又稱員工心理援助項(xiàng)目、全員心理管理技術(shù)。EAP建設(shè)在世界500強(qiáng)企業(yè)中開始逐步發(fā)展，現(xiàn)80%以上的都建立了EAP服務(wù)體系。EAP不僅僅是員工的一種福利，而且是在行為科學(xué)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)員工的輔導(dǎo)，對(duì)組織環(huán)境的分析，幫助處理員工關(guān)系的死角，削除可能影響員工績(jī)效的各方面因素，進(jìn)而增加組織的凝聚力，提升公司形象。它幫助識(shí)別員工所關(guān)心的問題，包括個(gè)人生活的問題，并且給予幫助和解答，這些問題會(huì)影響到員工的工作表現(xiàn)，同時(shí)影響到整個(gè)組織機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立EAP體系，是為員工和企業(yè)提供戰(zhàn)略性的心理咨詢、確認(rèn)并解決問題，以為企業(yè)和職工創(chuàng)造一個(gè)有效、健康的工作環(huán)境，更加有效地提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
1、注重職工與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓職工與企業(yè)改革發(fā)展同步。
在電力發(fā)展和改革的過程中，特別是新體制新布局下帶來的新變化新要求，職工往往會(huì)容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，要把改革的力度，發(fā)展的速度和職工可承受的程度統(tǒng)一起來，加強(qiáng)宣傳，注重協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)好職工群眾利益，做好職工思想政治工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，防止職工在安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中因思想原因而發(fā)生安全事故，以通過職工思想穩(wěn)定確保企業(yè)安全暢通和大局穩(wěn)定，做到防范于未然。
職工思想政治工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保安全暢通和大局穩(wěn)定。 2、貫徹“以人為本”的安全方針，發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。
人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，安全管理的根本目的是為了人的安全以及企業(yè)的利益。堅(jiān)定不移地樹立“以人為本，安全第一”的思想，是建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，也是尊重班員基本生存權(quán)的具體體現(xiàn)。因而在班組安全文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持以人為本的原則，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全為宗旨。一是關(guān)注職工的心態(tài)安全。無論管理者還是普通職工，只有心態(tài)安全，才會(huì)行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。從現(xiàn)在的許多安全事故中可以看出，一些單位違章現(xiàn)象為什么屢禁不止？在上級(jí)組織安全大檢查中為什么有些部門和班組往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了？對(duì)這此問題的解釋和處理不能用簡(jiǎn)單的一些制度和考核來進(jìn)行管理和分析，更需要用對(duì)職工的心態(tài)安全狀況和企業(yè)的安全文化建設(shè)的方向和力度來進(jìn)行分析。二是注重職工對(duì)企業(yè)歸屬感的培養(yǎng)。海恩法則給我們提示，安全更需要的是人的責(zé)任心，而責(zé)任心的培養(yǎng)更多來源于企業(yè)的文化。如“我要安全”本來應(yīng)是班員本能的內(nèi)在需要，但在一些基層或班組卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。職工在工作提高責(zé)任心最有效的辦法就是建立EAP服務(wù)體系來提高和加強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的感恩和歸屬感，用EAP服務(wù)體系來強(qiáng)化職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展思路，管理理念的認(rèn)知和認(rèn)同感。
三、安全文化管理與EAP形成合力，筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)管理屏障
1、建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
通過建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別是建立班組的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，將不規(guī)范、不統(tǒng)一的做法予以規(guī)范化、制度化，使安全生產(chǎn)管理工作更加合理和高效。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅包括安全管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化、安全措施的標(biāo)準(zhǔn)化、考核依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化諸多方面的內(nèi)容，而且還要包括安全管理行為和安全管理過程的標(biāo)準(zhǔn)化，將靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化與動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合。
2、班組安全管理實(shí)行目標(biāo)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理
為了發(fā)揮班組安全目標(biāo)管理的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的良性循環(huán)，應(yīng)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核、保證等5個(gè)環(huán)節(jié)來開展。一是安全目標(biāo)的制定要切合實(shí)際，要在企業(yè)總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成個(gè)人向班組、班組向車間、車間向企業(yè)負(fù)責(zé)的層次管理，對(duì)班組的各項(xiàng)安全管理工作都能夠簡(jiǎn)便化、統(tǒng)一化、正規(guī)化地展開，具體目標(biāo)要做到數(shù)據(jù)化。目標(biāo)確定分解后，就必須著重加強(qiáng)相互之間的責(zé)任感，結(jié)合EAP的管理體系，以激發(fā)班組全員潛在的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)班組安全管理方法人性化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化。二是實(shí)施班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，在生產(chǎn)作業(yè)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行作業(yè)方法的每一操作程序和每一動(dòng)作進(jìn)行分解，以科學(xué)技術(shù)、規(guī)章制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，以安全、質(zhì)量、效益為目標(biāo)，對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行改善，從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果。班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要把企業(yè)各項(xiàng)安全要求優(yōu)化為“管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”，把人的行為限制在動(dòng)作和行為標(biāo)準(zhǔn)之中，從根本上控制違章作業(yè)，特別是習(xí)慣性違章作業(yè)，保證班組人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班，從而制約了僥幸心理、冒險(xiǎn)蠻干的不良現(xiàn)象。三是結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，抓好工作現(xiàn)場(chǎng)管理。開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，通過作業(yè)分析，預(yù)先知道生產(chǎn)或作業(yè)過程中的危險(xiǎn)性，班組成員要對(duì)本班組管轄范圍或承擔(dān)的作業(yè)項(xiàng)目做到明確無誤，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)了如指掌，做到心中有數(shù)，并制定相應(yīng)的事故預(yù)案，進(jìn)而采取措施，控制危險(xiǎn)，保障安全，以達(dá)到安全事故防患于未然的目的。
3、更加注重“以人為本”的管理模式，發(fā)揮親情感染作用。
改變一往安全教育管理的思路，不單純從制度建設(shè)和宣傳教育上來從事安全管理活動(dòng)，而要更多地從EAP體系建設(shè)中來體現(xiàn)安全管理中以人為本的思想。安全生產(chǎn)的制度管理及宣傳教育適應(yīng)了班員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的內(nèi)在需求，從主觀上講班員是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我說你聽，我打你通”，不是大道理滿堂灌，就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。要解決安全教育入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，親情服務(wù)，比如可開展在班組設(shè)立“全家福”樣板，把每個(gè)家庭對(duì)自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托；如為班員發(fā)送安全警言警句、召開安全懇談會(huì)等方法，不失時(shí)機(jī)地把職工的安全理念和需求潛移默化地轉(zhuǎn)為職工發(fā)自內(nèi)心的安全需要，把這種安全需要貫穿到生產(chǎn)工作中的每一環(huán)節(jié)和步驟。
班組安全文化的建設(shè)與EAP建設(shè)體系是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過先進(jìn)的理念、科學(xué)的技術(shù)、完善的措施，嚴(yán)格的管理、過硬的隊(duì)伍環(huán)環(huán)相扣，使每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮作用，才能保證整個(gè)系統(tǒng)安全運(yùn)作。班組安全文化是為了員工有章可循，有法可依，EAP建設(shè)則是讓職工更好地，自覺自愿地執(zhí)行一個(gè)企業(yè)或組織的要求和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行中區(qū)分兩種文化的界限，不能用文化損害理性，不能把關(guān)懷等同于人情，只有這兩種文化巧妙的結(jié)合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)可持續(xù)的和諧發(fā)展。