［摘要］ 從科學(xué)、教育、宣傳、管理、法制五個方面論述了煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的實現(xiàn)途徑。

　　［關(guān)鍵詞］ 煤炭企業(yè)；安全文化建設(shè)；實現(xiàn)途徑

　　０ 引言

　　建設(shè)與時俱進的煤炭企業(yè)安全文化，對于塑造本質(zhì)安全型人員，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)有著重要和現(xiàn)實的意義。本質(zhì)化、預(yù)防型既是現(xiàn)代煤炭企業(yè)安全行為文化最重要、最理性的安全活動方式，也是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的基本取向和有效實現(xiàn)途徑。

　　１ 安全科學(xué)建設(shè)

　　安全科學(xué)建設(shè)，在理論層面上，是以安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全行為科學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文化建設(shè)等科學(xué)體系為支撐的。從預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則都表明：預(yù)防型的“投入產(chǎn)出比”高于事后整改的“投入產(chǎn)出比”。應(yīng)用安全經(jīng)濟的評價理論，得到安全效益的金字塔法則，其結(jié)論是：系統(tǒng)設(shè)計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。安全科學(xué)建設(shè)是通過有效的事故預(yù)防來實現(xiàn)的。在事故預(yù)防過程中，涉及兩個系統(tǒng)對象。一是事故系統(tǒng)，其要素是人、機、環(huán)、管。人的不安全行為是事故的最直接的因素；機的不安全狀況也是事故的最直接因素；不好的生產(chǎn)環(huán)境影響人的行為，對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理不善也是事故的主要原因之一。二是安全系統(tǒng)，其要素是人、物、能量、信息。人—人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物—設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量—生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息—充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認識事故系統(tǒng)要素，對保障煤炭企業(yè)安全具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。因此，預(yù)防為主是實現(xiàn)煤炭企業(yè)本質(zhì)安全化的必由之路。

　　安全科學(xué)建設(shè)，在實踐層面上，是以科學(xué)技術(shù)、科學(xué)手段、科學(xué)管理、科學(xué)方法為基礎(chǔ)的。隨著高技術(shù)的不斷應(yīng)用，人類在安全認識論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認識，方法論上講求安全的超前、主動。具體表現(xiàn)為：從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項目中要遵循安全設(shè)施與技術(shù)設(shè)施同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)的“三同時”原則；煤炭企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制轉(zhuǎn)換和技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要同時規(guī)劃、發(fā)展、實施，即所謂“三同步”的原則；煤炭生產(chǎn)全過程進行不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害的“三不傷害”活動，整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度“-.”活動，生產(chǎn)現(xiàn)場的工具、設(shè)備、材料、工件等物流與現(xiàn)場工人流動的定置管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險點、危害點、事故多發(fā)點”的“三點”控制工程等，實施超前預(yù)防型安全活動；推行安全目標管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟分析、危險預(yù)知活動、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法。

　　２ 發(fā)展安全教育

　　發(fā)展安全教育，塑造本質(zhì)安全型人員，是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。教育職工樹立本質(zhì)安全的科學(xué)觀，是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的又一重要渠道。安全科學(xué)是認識“安全”的系統(tǒng)知識，安全技術(shù)就是實現(xiàn)“安全”的手段。前者是創(chuàng)造安全知識的研究，回答的是“是什么”與“為什么”；后者是綜合利用安全知識滿足需要的研究，回答的是“做什么”和“怎么做”。傳播安全知識、安全技術(shù)，是安全教育的重要內(nèi)容。一要強化日常安全教育，改善企業(yè)的人文環(huán)境。二要樹立新的教育培訓(xùn)理念，改進安全培訓(xùn)方法，實行教考分離，將培訓(xùn)效果與培訓(xùn)部門的經(jīng)費支付掛鉤。三要注重員工安全防范能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。堅持專業(yè)理論培訓(xùn)和實際技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)以提高實際操作能力為主，同時加大對事故處理能力和對突發(fā)事故應(yīng)變能力的培訓(xùn)力度。四要強化要害工種和崗前培訓(xùn)。推行一人多證、一專多能，儲備必要的專業(yè)技術(shù)人才。

　　３ 強化安全宣傳

　　安全教育是一種傳播安全文化、傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗、灌輸安全科學(xué)知識的重要途徑。一要加強安全政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。把保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康提高到保護勞動者的生存權(quán)、勞動權(quán)及尊重人權(quán)的高度來認識，使安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)深入人心，變?yōu)閺V大員工自律、自覺的行動；二要結(jié)合煤炭企業(yè)實際，采取啟發(fā)式教學(xué)法、講授法、演示法、參觀法、實驗和實習(xí)、練習(xí)與反復(fù)法等，使安全的知識和信息深入員工之中；三要宣傳安全工作中正反兩個方面的典型，使員工從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)；四要發(fā)揮思想政治工作在安全文化建設(shè)中的獨特作用。把思想政治工作融入安全生產(chǎn)全過程；五要加強安全文化理論研究。企業(yè)安全文化是尊重人權(quán)，保護人的安全與健康的高雅文化，也是保護生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的先進文化。要運用教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)指導(dǎo)安全文化建設(shè)的實踐，探尋安全行為規(guī)律，推動安全文化創(chuàng)新。

　　４ 提倡科學(xué)管理

　　管理文化是安全文化重要的內(nèi)容之一。管理文化豐富了安全文化的內(nèi)涵，安全文化水平的提高與安全管理文化的進步齊頭并進，相得益彰。企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)是以人為中心的“靈性管理”，依據(jù)是“以人為本”的柔性管理的理論，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人是企業(yè)安全文化的主體思想和核心，突出和傾注對員工的“愛”和“護”是安全科學(xué)管理的本質(zhì)。安全科學(xué)管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)安全思想的新境界，安全管理的高層次，安全目標的高定位，變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式。要運用先進的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，將各類事故降到最低點，達到人、物、系統(tǒng)、制度四大要素的和諧統(tǒng)一，并處于可靠性、穩(wěn)定性、有序性和持續(xù)性狀態(tài)，最終實現(xiàn)“四無兩零”，即：思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角；質(zhì)量零缺陷、安全零事故。

　　要采用現(xiàn)代安全管理方法，切實保護員工在安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康。一要把安全文化融入企業(yè)管理，通過安全管理手段，調(diào)節(jié)人—機—環(huán)境之間的關(guān)系，建立一種與企業(yè)安全文化和諧的安全生產(chǎn)運行機制，達到安全管理的期望目標；二要建設(shè)具有煤炭企業(yè)特色的制度文化。制度文化的建設(shè)表現(xiàn)于對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，對國家勞動安全與衛(wèi)生法規(guī)的認識、理解和貫徹執(zhí)行的程度，企業(yè)安全生產(chǎn)制度和技術(shù)標準體系的建設(shè)等方面；三要把管理的重點放在建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)上。無論教育培訓(xùn)，還是管理、裝備，都要依靠技術(shù)進步，提高改善安全環(huán)境的能力；四要加大經(jīng)濟處罰力度，提高“三違”行為人的經(jīng)濟成本，使各種非安全因素對人和設(shè)備的傷害成為不可能。

　　５ 建設(shè)安全法制

　　安全法制的完善，安全執(zhí)法環(huán)境的改善及其效能的提升，是安全文化進步的標志。建設(shè)安全法制是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。安全法制建設(shè)旨在充分利用勞動安全與衛(wèi)生或勞動保護的法律、法規(guī)及國家的有關(guān)政策，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，包括企業(yè)的生產(chǎn)改造、擴建、改建或興建工程，生產(chǎn)經(jīng)營活動等進行安全監(jiān)督和監(jiān)察，利用安全法制來規(guī)范企業(yè)、員工的安全生產(chǎn)行為。一要認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等法律法規(guī)，把煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)納入法制化的軌道；二要依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入。要重點保證“一通三防”和重大安全隱患整改方面的投入；三要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；四要依法實施安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。