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我國近10年企業安全文化建設探討

2010-10-20   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  我國安全文化建設正朝著健康、廣泛、深入、務實的方向發展,特別在宣傳、教育的觀念和方法上,出現了某些創新:使安全生產工作在精神領域發現了新動力,在智力上找到新支持;在落實“安全第一”,“預防為主”的方針上,預防事故方面,堅持兩手抓;通過提高職工和全民的安全意識,科學的思維,規范的行為,采用弘揚和倡導安全文化的途徑來抓;拓展了安全的領域,從安全生產、安全生活、安全生存領域,凡有人生存和活動的地方都要抓好安全,預防事故發生;把推進安全文化建設看成是落實江澤民主席提出的“三個代表”精神的體現;把安全文化看成是關注人本、珍惜生命、關愛人民、尊重人權的大眾安全文化;全民安全文化素質的極大提高,才能真正實現安全生產、國民經濟持續發展、社會穩定、人民安居樂業等等。這些創新觀點和理念已成為當代中國安全文化建設的新動力、新源泉。我國安全文化研究的專家、學者認為,21世紀是我國安全文化發展、繁榮的新時代。

  雖然,1986年國際原子能機構在召開的“切爾諾貝利事故后評審會”上提出了所有的核電站運行都需要“核安全文化”(Nuclearsafetyculture),但核安全文化的概念及內涵是鮮為人知的。此間,我國安全界的專家、學者從事安全文化的探索和研討,也留下了光輝歷史記載,顯示了中國人的創新和智慧。

  1990年前,我國工業界受20世紀10年代興起的企業文化(公司文化、社團文化)理論的影響,有人源于當時流行的新興的管理理論,試圖在安全管理上,尋找新的方法和新的思路,提高安全生產工作水平。

  1991年秋,四川省鐵道部眉山車輛廠開展了“企業安全文化”研究試題,并有學者在1993年發表了《論企業安全文化》的文章,提出了“企業安全文化”的概念。

  1992年,國際原子能機構、國際核安全咨詢組的INSAG-4:《安全文化》小冊子,由我國專家翻譯出版,這里所指的“安全文化”的概念和定義,得到核工業界及世界原子能電站行業的工人和共識,對我國安全文化研究與探索發揮了重要作用。有學者認為,國際原子能機構提出的安全文化是特指的核電行業安全文化,但它的內涵和思路應該是工業或產業(企業)安全生產的典范,是值得學習和推廣的成功經驗。

  在1990~1992年,我國的安全科學領域與安全減災領域的學者、專家,從不同的角度和不同領域深入探討了安全與事故中的風險,人為失誤和災害(人為的與自然的)的控制,以及對人產生深刻影響的安全意識、安全思維、安全行為及安全價值觀,同時也開始研究安全文化對人深層次的影響和開發的特殊作用。

  1993年4月,中國勞動保護科學技術學會《中國安全科學》編輯部與《警鐘長鳴》報社決定開辟《安全文化》欄目。此時提出的安全文化是大安全觀的安全文化,而企業安全文化包含其中。

  1994年1月,國務院核應急辦召開了核工業系統安全文化研討會,在我國首次高層次的研討和傳播“安全文化”并編輯出版了“安全文化”《論文集》,對我國安全文化及企業安全文化建設發揮了重要作用。

  1994年6月,勞動部長李伯勇在“安全生產報”創刊號上撰文,《加大安全生產宣傳的力度,把安全工作提高到安全文化的高度來認識》,號召安全生產管理干部和勞動保護工作者要認真學習和研究“安全文化”。從此,“安全文化”在全國勞動安全衛生界開始產生影響,一些主管安全工作的高層領導也開始研究安全文化。

  同年8月,勞動部在天津召開“全國職工安全衛生宣傳教育工作會議”上,做出決議“要把勞動保護、安全生產的宣傳教育工作看成是安全文化的一個重要部分,并提高到安全文化的高度來認識”。

  1994年8~10月,廣州鐵路集團召開了“大安全文化研討會”;山西太原勞保學會在太原召開了安全文化學術報告會;在同年8月由勞動部安全生產管理局及中國勞保學會召開的全國安全生產管理、法規研討會上,安全文化已成與會者的熱門話題,一些工廠、礦山開展了企業安全文化的實踐活動。

  1994年12月,中國第一部安全文化著作《中國安全文化建設——研究與探索》由四川科學技術出版社出版。全國人大副委員長李沛瑤為該書題詞“普及安全文化知識,提高人民安康永平”,勞動部李伯勇部長為該書作序。該書是我國首次集知識性、科普性、創新性、歷史性及趣味性為一體的大眾安全文化讀本。

  1995年1月24日,國務院鄒家華副總理在全國安全生產電話會議上號召:“要加大安全生產宣傳的力度,提高安全文化水平,強化全民安全意識”。

  1995年以來,各種形式的安全文化研討會、報告會、學術會、國際交流會、專題研討和研究報告會等,在全國各地不斷舉行,形成了學習安全文化知識,了解安全文化建設和推動企業安全文化建設的熱潮。

  1995年4月,中國勞動保護科學技術學會、《警鐘長鳴》報社、中國地質大學(北京)、北京市建筑設計研究院、廣州鐵路集團等單位,在北京聯合召開了“首屆安全文化高級研討會”,來自全國科技界、工業界120余名專家、學者對中國安全文化建設的理論及實踐進行了交流,得到勞動部、人事部、國務院核應急辦、公安、機械、航空、兵器、船舶、核工業、地礦、交通、鐵道、衛生、華工、紡織、中華全總等部委的支持,還有中國的消防協會、中國災害防御協會、中國環境保護協會及大專院校、科研單位的代表參加會議。勞動部李伯勇部長專門為會議發來賀電:“安全文化研討會在國內外產生了積極的重要的影響,有效地促進了我國安全文化的發展”,同時提出了“安全文化是我國安全事業發展的基礎”的思想。

  會議通過了給國務院的《中國安全文化發展戰略建議書》。反映了120余位專家、學者倡導和弘揚安全文化的心愿和為推動對我國安全文化建設,為人民和社會創造更加安全、更加舒適更加文明的環境和決心。

  5月16日科技日報全文刊載了《中國安全文化發展戰略建議書》,在全社會引起了良好的反響,大眾更加關注安全生產和安全文化建設。

  1996年5月,勞動部召開了“中國勞動安全衛生邁向21世紀研討會”,安全文化作為大會的主要議題之一,勞動部王建倫副部長對安全文化建設作了重要講話,強調要倡導和弘揚安全文化,加強安全宣傳教育工作,提高全民安全意識和素質,營造“以人為本,珍惜生命,關愛人、保護人”的安全文化氛圍。表明安全文化的觀點和理論,影響了國家政府粗主管安全生產的高層次官員。

  1996年4月根據勞動部李伯勇部長對宣傳安全文化作了重要指示:“安全文化宣傳得很好,最好再深入些,使職工既能理解,又能把安全在思想上扎根,行動上貫徹,具有一定的安全文化素質”。我國安全文化研究的專家、學者編著了《中國企業安全文化活動指南》,又氣象出版社出版,介紹了企業安全文化建設的理論、方法、作用及意義,推薦了自貢硬合金廠、鐵道部資陽內燃機車廠、皖北礦區、大亞彎核電站、金陵石化公司、廣州鐵路(集團)公司、北京市建筑設計研究院、江蘇省勞動局、燕山石化公司等單位的安全文化建設及其活動的成功經驗,為推動全國企業安全文化建設發揮了重要作用。

  1994年至今,海峽兩岸及香港、澳門地區職業安全衛生學術研討會,每年舉行一次。兩岸四地的專家、學者均把安全文化理論與實踐的探討作為大會主題之一,已形成了共識并成為大家關注的熱點,大陸、臺灣、香港、澳門的安全文化專家、學者、每年均有一次安全文化學術及實踐交流切磋的盛會。

  1997年5月20日,在甘肅省白銀市,由勞動部安全生產管理局和國際勞工組織(ILO)北京局聯合召開了“國際安全文化專家研討會”,出席會議的有ILO官員、國家有關部委領導、知名安全文化學者、專家50余人,對國際上安全文化的理論及中國安全文化研究課題成果,進行了首次評價和交流。

  1997年6月6日,中國安全文化研究會籌委會專家組提出了《關于制定“21世紀國家安全文化建設”綱要的建議》,并公開發表在ScientificAmerican中文版《科學》雜志上。該“建議”提出8個方面的行動目標和任務:

  1、樹立跨世紀的大安全觀,保障社會可持續發展;

  2、創造符合國際共識的安全文化宣教新模式,強化大眾安全意識;

  3、完善安全減災經濟與優化控制模式;

  4、大力發展中國安全與減災科學技術;

  5、強化中國安全與減災綜合管理及立法體系建設;

  6、中國及需安全減災產業發展;

  7、國家安全文化建設重點之一:城市綜合減災;

  8、國家安全文化建設重點之二:企業安全文化。

  每個方面都有背景、目標、行動三部分組成,有依據,有方向,有對策。

  1997年7月28日至29日由中國勞動保護科學技術學會、中國地質大學等四個單位,在中國勞動科學研究院召開了“中國安全文化推進計劃專家座談會”。勞動部李伯勇部長給會議發來賀信,他在信中強調:“如今安全文化的影響已超出了工業文化的范疇,開始深入發展企業安全文化,城市安全文化,社區安全文化,居家安全文化,校園安全文化等。我十分贊同大安全觀,安全文化可持續發展的思路。安全文化是提高全民的安全意識,使‘安全第一、預防為主’成為大眾自覺行為的有效途徑。”

  1995年以來,《警鐘長鳴報》、《安全生產報》、《人民日報(海外版)》、《科技日報》、《中國環境報》、《中國青年科技報》、《中國科協報》、《北京晚報》、《新聞出版社》、《工人日報》、《北京消防報》、《中國報紙月刊》、《北京青年周刊》、《中國減災報》、《中國華工報》、《中國文化報》、《北京勞動報》、《四川勞動報》、《天津勞動保護報》、《安全為天報》、《中國安全科學報》、《勞動保護》、《浙江勞動保護》、《安全教育》、《安徽省勞動安全與衛生》、《安全》、《現代化》、《中外企業文化》、《中國科技信息》、《上海勞動保護科學技術》、《廣東勞動保護科學技術》、《江蘇勞動保護》《勞動保護工作》、《勞動保護科學技術》、《安全生產》、《勞動安全與健康》、《武漢勞動安全》、《地質勘探安全》、《職業安全與衛生信息資料》、《兵工安全技術》等50余種報紙和文章,成為勞動安全系統和產業安全界倡導和弘揚安全文化的宣傳陣地和安全文化特點媒體。

  1995年以來,繼“全國首屆安全文化高級研討會”后,安全文化首期講習班在江西省九江勞動部培訓中心開學,300余學員踴躍參加。此后,在成都、天津、北京、太原、沈陽、南京、哈爾濱、長舂、廈門、深圳、鞍山、上海、北戴河、桂林、福建、海口、廣州、北海、昆明、南昌、西寧等省市和兵工、鐵路、機電、船總、建設、紡織、汽車、鋼鐵、化工、冶金系統等十幾個部委、總公司分別以報告會、培訓班、研討會、師資班講座等形式傳播安全文化。

  與此同時,安全文化的宣教工作也推動了各行各業企業文化活動的開展和企業安全文化建設,并取得了初步成功經驗。隨著政府機構改革,企業的權利和責任的加大,時常經濟的建立和人民生活水平的提高,員工對安全、健康、環保、長壽有了更高的要求,安全生產、安全生活、安全生存的安全文化氛圍正在國內形成,人民的安全觀、生命觀、價值觀的轉變,正在推動著具有中國特色的安全文化建設向健康的方向發展。


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