摘要：安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用。企業(yè)安全文化建設(shè)存在目標(biāo)不明確、內(nèi)容不系統(tǒng)、深入不下去、改進(jìn)不持續(xù)等問題。這些問題不能有效解決，將會(huì)限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設(shè)原地踏步、停滯不前。《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》的制定就是為了解決上述問題。企業(yè)應(yīng)以安全精神文化、安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全行為文化建設(shè)為途徑，提煉、創(chuàng)新自身安全理念和安全管理模式，逐步形成良好的具有企業(yè)特色的安全文化。
關(guān)鍵詞：安全 文化 建設(shè) 發(fā)展
《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》已經(jīng)頒布，導(dǎo)則作為安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)促進(jìn)企業(yè)自身安全文化發(fā)展起到指導(dǎo)作用。安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒主題，安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用，在新的安全生產(chǎn)形勢要求下，安全文化建設(shè)勢在必行。筆者多年在煙草行業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)就如何推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)和發(fā)展，與安全生產(chǎn)管理同仁一起探討。
一、正確認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化發(fā)展和作用。
《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》對(duì)企業(yè)安全文化定義為“被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體”。導(dǎo)則的起草人首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)毛海峰教授提出企業(yè)安全文化發(fā)展的四個(gè)階段，其中大部分企業(yè)處于第二階段和第三階段。第二階段特征是安全是被動(dòng)的，主要基于法律法規(guī)的約束，安全通常通過管理指令的方式來實(shí)現(xiàn)，靠專職安全人員推動(dòng)。員工一般認(rèn)為安全是管理層的責(zé)任，是由別人強(qiáng)加給他們的。第三階段特征是組織應(yīng)該建立了用清晰的語言描述的安全價(jià)值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。企業(yè)的每一位員工都會(huì)注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。
筆者認(rèn)為，首先從安全文化定義并結(jié)合企業(yè)安全文化發(fā)展的四個(gè)階段來看，安全文化在不同單位已經(jīng)有不同程度的發(fā)展，作為企業(yè)不能認(rèn)為安全文化是神秘高深的，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)安全文化的發(fā)展階段，關(guān)鍵是要對(duì)本企業(yè)安全文化進(jìn)行培育、創(chuàng)建、提升，形成自身特色，促進(jìn)安全文化發(fā)展。其次，安全文化具有“軟實(shí)力”， 它以文化的方式無孔不入地滲透到企業(yè)管理中，彌補(bǔ)企業(yè)目前仍大量采用的傳統(tǒng)管理方式上的不足，著重于全員的安全行為的規(guī)范，簡單來說，嚴(yán)格的制度是讓想違紀(jì)的員工不敢違紀(jì)，而和諧的文化是讓有機(jī)會(huì)違紀(jì)的員工不愿違紀(jì)。作為企業(yè)應(yīng)摒棄安全文化無用論，主動(dòng)開展安全文化建設(shè)，唱響“安全發(fā)展”的主旋律，探索實(shí)踐安全管理的長效機(jī)制。
二、開展企業(yè)安全精神文化建設(shè)，營造安全文化發(fā)展氛圍。
建設(shè)安全文化必須重視企業(yè)安全精神的培育和發(fā)揚(yáng)。企業(yè)安全精神文化反映在對(duì)“安全第一、預(yù)防為主”方針的貫徹和安全法規(guī)、制度執(zhí)行的態(tài)度上，反映在員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)的培養(yǎng)和提高上。
《導(dǎo)則》對(duì)安全承諾、安全目標(biāo)、安全愿景等要素進(jìn)行定義，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全承諾、安全目標(biāo)、安全愿景、安全使命等安全文化內(nèi)容，表明企業(yè)重視安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的態(tài)度和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，樹立企業(yè)良好的安全形象。安全宣傳教育是提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)的重要手段，開展安全宣傳教育方式包括一是組織安全專題培訓(xùn)、班前會(huì)、安全座談會(huì)等，進(jìn)行安全知識(shí)授課、宣講安全；二是利用網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、宣傳板面等傳媒和載體，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)；三是通過安全知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)問答、安全技能競賽、征集安全警句格言等，營造安全文化范圍。不管是那種安全宣傳教育形式，關(guān)鍵要堅(jiān)持“以人為本”， 組織開展適于員工需要的教育內(nèi)容，并采取員工易于接受的形式，通過熏陶、感染和教育，培養(yǎng)員工樹立“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)”的意識(shí)，做到關(guān)注安全、做好安全，形成企業(yè)良好安全文化氛圍，推動(dòng)企業(yè)安全文化發(fā)展。
三、完善企業(yè)安全制度文化建設(shè)，強(qiáng)化安全執(zhí)行力文化。
企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
安全制度文化建設(shè)即通過安全制度的制定和執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)安全。一是制度的制定要嚴(yán)謹(jǐn)，要從“人本”出發(fā)，符合企業(yè)實(shí)際便于操作執(zhí)行，并且要做到條款嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)疏漏。隨著新形勢、新任務(wù)的要求，制度還要持續(xù)改進(jìn)，對(duì)不符合企業(yè)安全發(fā)展的制度及時(shí)修改完善；二是制度執(zhí)行要嚴(yán)。制度制定再完美，不去執(zhí)行后果可想而知。現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)不了安全文明生產(chǎn)，關(guān)鍵在于安全執(zhí)行力的問題。在制度執(zhí)行上要做到制度面前人人平等，以制度管人，如在安全檢查中，無論是誰“三違”了都必須按照有關(guān)規(guī)定按程序執(zhí)行，事故隱患整改不落實(shí)的或者發(fā)生事故的，堅(jiān)決落實(shí)“四不放過”原則，切實(shí)維護(hù)各類安全規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，形成良好“有章必循、有章必循、違章必究”的安全執(zhí)行力文化。
四、加強(qiáng)企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)，夯實(shí)安全發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。
安全文化既包含精神產(chǎn)品，也包含保證安全生產(chǎn)所必需的一切物質(zhì)產(chǎn)品，謂之物質(zhì)安全文化。良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的“硬件”建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。
筆者認(rèn)為，加強(qiáng)安全物質(zhì)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好兩個(gè)方面，一是建設(shè)物態(tài)系統(tǒng)如安全文化長廊、安全宣傳陣地、安全標(biāo)示（包括禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志），這些也是硬件建設(shè)，可以作為載體宣傳安全文化；二是以保護(hù)員工生命健康和國家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)倉庫、車輛、設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）、房屋資產(chǎn)的安全管理，推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，比如煙草行業(yè)近年來推行的職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，做好企業(yè)、部門、崗位三級(jí)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在隱患落實(shí)整改，加大安全生產(chǎn)投入，消除物的不安全狀態(tài)，改善安全生產(chǎn)條件，打牢安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促使事故隱患得到預(yù)防和控制，保障企業(yè)安全文化發(fā)展環(huán)境。
五、實(shí)施企業(yè)安全行為文化建設(shè)，規(guī)范員工安全行為習(xí)慣。
安全文化建設(shè)的過程就是讓安全行為規(guī)范和程序成為員工內(nèi)化的行為準(zhǔn)則。企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。
建設(shè)安全行為文化首先要樹立正確安全價(jià)值觀，《導(dǎo)則》描述安全價(jià)值觀為“被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法”。安全價(jià)值觀管制約人的安全行為，煙草行業(yè)提出“事事安全為重、人人安全盡責(zé)”理念，引導(dǎo)員工樹立正確安全價(jià)值觀。其次，培養(yǎng)員工良好的安全行為習(xí)慣必須加強(qiáng)安全行為準(zhǔn)則的教育培訓(xùn)，在實(shí)際工作中，國家安全法規(guī)和企業(yè)所制定的崗位安全職責(zé)、安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程都可以作為員工需要遵守的行為準(zhǔn)則，通過規(guī)范化培訓(xùn)，使每個(gè)職工都明確自己的崗位規(guī)范和工作程序，逐步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣。再次，員工安全行為需要督導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合，健全獎(jiǎng)勵(lì)和處罰機(jī)制，進(jìn)行安全行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三違”行為；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全行為文化方面要作出表率，注重從員工中樹立安全榜樣和典范，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使員工達(dá)到“我要安全和我會(huì)安全”。
文化的積淀不是一朝一夕，企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，企業(yè)最管管理層應(yīng)當(dāng)重視和支持安全文化建設(shè)，把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，與企業(yè)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，不斷創(chuàng)新安全文化的培育手段，促進(jìn)安全文化體系的完善，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安、和諧穩(wěn)定。