毛澤東同志曾說(shuō)：“沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的。”文化是一個(gè)民族的血脈，也是一個(gè)單位的名片。一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的安全價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉、發(fā)展形成的為全體職工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則。安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的靈魂，是凝聚企業(yè)職工意志、熏陶職工行為、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的無(wú)形資產(chǎn)和精神力量，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的保障力量。
美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，管理不僅是一門學(xué)科，還是一種文化，它有自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語(yǔ)言。管理是一種社會(huì)職能，隱藏在價(jià)值、習(xí)俗、信念和傳統(tǒng)里，以及政府的政治制度中。管理受文化的制約，管理本身即是文化。美國(guó)管理學(xué)家丹尼爾•雷恩也認(rèn)為：“管理是文化的產(chǎn)兒。”當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)某一個(gè)單位職工對(duì)制度不夠敬畏，在制度面前我行我素；自我約束不夠嚴(yán)格，日常工作中吊兒郎當(dāng)；職工之間對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)等不安全行為不譴責(zé)、不制止、不以為然，睜一只眼閉一只眼等不良現(xiàn)象時(shí)，我們就會(huì)說(shuō)這個(gè)單位的風(fēng)氣不好，其實(shí)這個(gè)不好的風(fēng)氣就是一種不良的行為暗示，是一種消極文化意識(shí)，如果得不到及時(shí)校正，就容易產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，于安全管理極為不利。企業(yè)只有努力培育以人為本、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序、追求卓越的主流安全文化，才能實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化，促進(jìn)安全管理上水平。為此，必須注重從以下四個(gè)方面抓實(shí)安全文化建設(shè)。
一要抓實(shí)理念宣貫，增強(qiáng)引導(dǎo)力。宣傳工作是世界上一切政黨爭(zhēng)取民眾、引導(dǎo)大眾輿論的主要形式。在企業(yè)內(nèi)部，做好宣傳工作同樣具有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)方向、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的積極作用。建設(shè)積極向上的安全文化，同樣離不開宣傳工作的引導(dǎo)、渲染與鼓動(dòng)。通過(guò)有力、有效的宣傳，有利于培養(yǎng)全體職工對(duì)安全文化的認(rèn)同心，促進(jìn)職工透徹領(lǐng)悟安全文化的內(nèi)涵，將安全文化理念牢記于心，從而以理念指導(dǎo)行動(dòng)，以思想約束行為，實(shí)現(xiàn)安全工作上的“知行合一”。
強(qiáng)化安全文化理念宣貫，首先，要加強(qiáng)政策法規(guī)的正向宣傳。通過(guò)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳安全工作在和諧社會(huì)建設(shè)以及企業(yè)發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)全體職工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)職工群眾從我做起，積極維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，有效履行安全生產(chǎn)責(zé)任的主體意識(shí)，形成人人重視安全的良好局面。其次，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的示范帶頭作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和部門管理者，要不斷總結(jié)，深入研究，積極探索，努力形成有廣度、有深度、有高度的安全文化心得感悟，以此向廣大職工進(jìn)行宣傳，取得職工群眾的廣泛理解，并最終實(shí)現(xiàn)全體職工的認(rèn)同與遵循。第三，要加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，強(qiáng)化落后典型曝光，為職工群眾樹立學(xué)習(xí)、趕超的榜樣，敲響警示、鞭策的警鐘，以此形成做好安全工作光榮的主流價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)宣傳工作潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的潛移默化效果。
二要抓實(shí)制度建設(shè)，增強(qiáng)約束力。制度體現(xiàn)理念，制度體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，制度是規(guī)范行為、提升工作檔次、做好安全工作的準(zhǔn)繩，安全規(guī)章制度本身也是安全文化的一個(gè)重要組成部分。在推進(jìn)安全文化建設(shè)過(guò)程中，要注重制度理念建設(shè)，將安全文化理念滲透到安全規(guī)章制度、管理工作流程和各種行為規(guī)范之中，從而將安全文化理念固化于制、內(nèi)化于心、外化于行，發(fā)揮制度條文在安全文化建設(shè)中規(guī)行矩步的剛性約束力。
首先，要注重安全規(guī)章制度建設(shè)，從源頭上提高制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。要通過(guò)民主討論、管理部門審議、專家論證等多種形式，使安全規(guī)章制度建設(shè)既有針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性，又能夠達(dá)到全員認(rèn)可與全面覆蓋，發(fā)揮制度在安全工作中的“防火墻”作用。其次，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，持續(xù)加強(qiáng)安全規(guī)章制度的修訂，經(jīng)常看一看制度是否體現(xiàn)了安全文化的內(nèi)涵，是否同安全文化所倡導(dǎo)的價(jià)值觀、企業(yè)精神和各項(xiàng)行為理念相一致，是否符合當(dāng)前的安全管理需要，對(duì)不符合安全文化理念要求、不適應(yīng)安全管理需要的制度，要及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整，通過(guò)不斷刷新和升級(jí)，使制度始終與安全文化理念和安全管理工作實(shí)際相匹配，持續(xù)發(fā)揮制度的最大效用。第三，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行。再好的制度如果不能在實(shí)際工作中得到有效維護(hù)與堅(jiān)決執(zhí)行，就是一紙空文，有時(shí)可能比沒(méi)有制度所帶來(lái)的危害更加嚴(yán)重。制度作為安全管理的神圣法則，任何人在制度面前都沒(méi)有特權(quán)與例外，安全工作的一切行為都要約束在制度控制范圍之內(nèi)，依照制度落實(shí)責(zé)任，依照制度推動(dòng)工作，依照制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，決不搞法外開恩，決不能在制度面前搞親疏遠(yuǎn)近，以制度的強(qiáng)制約束力增強(qiáng)安全管理的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。
三要抓實(shí)載體運(yùn)用，增強(qiáng)感染力。在安全文化建設(shè)中，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，內(nèi)容不好，再好的形式也收不到應(yīng)有的效果，假若形式過(guò)于花哨，就會(huì)演變成形式主義的作秀；反過(guò)來(lái)說(shuō)，內(nèi)容再好，如果沒(méi)有一定的形式來(lái)體現(xiàn)，也難以表達(dá)其思想內(nèi)涵和體現(xiàn)其精神實(shí)質(zhì)，也難以為廣大職工群眾所認(rèn)知與接受，最終就會(huì)藏在深閨人不知。安全文化建設(shè)，無(wú)論是教育、宣傳，還是推介、執(zhí)行，同樣離不開一定的形式與載體，不如此，就難以與日常的安全管理工作相融合，就難以在安全管理工作中實(shí)現(xiàn)孵化創(chuàng)新與擴(kuò)展升級(jí)作用。
首先，要廣泛開展以安全文化理念養(yǎng)成為核心的主題活動(dòng)，以主題活動(dòng)為載體促進(jìn)安全文化落地生根。對(duì)主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)，要體現(xiàn)企業(yè)文化的核心理念，與企業(yè)文化所倡導(dǎo)的精神內(nèi)涵一脈相承，發(fā)揮安全文化與企業(yè)文化的互促共進(jìn)作用。其次，主題活動(dòng)要注重連貫性與針對(duì)性，每一個(gè)主題確立以后，要緊緊圍繞主題進(jìn)行宣傳教育與廣泛研討，通過(guò)主題辯論、故事演講、論文征集、實(shí)踐體驗(yàn)等多種形式，發(fā)揮主題活動(dòng)的凝心聚力作用。切不可把活動(dòng)主題當(dāng)成空洞的口號(hào)，今天提出一個(gè)觀點(diǎn)，明天喊出一個(gè)理念，后天又冒出一個(gè)思想，主題變換不斷，想法朝三暮四，使主題活動(dòng)成為唱功有余，做功不足的應(yīng)景之物。第三，要堅(jiān)持安全文化活動(dòng)的廣泛參與性原則。除了開展主題活動(dòng)以外，還要精心設(shè)計(jì)一些諸如文藝表演、漫畫展覽、職工論壇、參觀交流等豐富多彩的形式，激發(fā)職工群眾廣泛參與的熱情，讓職工群眾在喜聞樂(lè)見的活動(dòng)中，接受教育，提高認(rèn)識(shí)，陶冶情操，普及知識(shí)，以有效的載體發(fā)揮安全文化對(duì)職工群眾安全意識(shí)養(yǎng)成和安全能力提升的承載功能。
四要抓實(shí)能力提升，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。職工隊(duì)伍的能力建設(shè)，同樣是安全文化建設(shè)的重要組成部分，沒(méi)有一定的業(yè)務(wù)技能作支撐，再先進(jìn)的安全文化也難以在實(shí)際行為中得到完整科學(xué)的體現(xiàn)。安全培訓(xùn)工作是安全管理基礎(chǔ)性工作之一，是企業(yè)安全工作的治本之策，是建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，更是一項(xiàng)成本低、見效快、回報(bào)率高的基礎(chǔ)性投入，充分有效地發(fā)揮培訓(xùn)工作的作用，對(duì)企業(yè)安全工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全管理水平和發(fā)展安全文化不斷提高的根本手段。安全培訓(xùn)工作搞好了，職工的安全素質(zhì)提升了，企業(yè)安全文化自然會(huì)得到更加有效的弘揚(yáng)與光大。抓實(shí)職工的能力提升，就是要把職工的安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)技能訓(xùn)練、安全意識(shí)培養(yǎng)等工作作為職工隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為職工技能開發(fā)的重要方面和企業(yè)安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作予以落實(shí)，做到制度化、持續(xù)化、常態(tài)化。
首先，要制定安全教育培訓(xùn)的計(jì)劃與規(guī)劃，把安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)線工作，作為學(xué)習(xí)組織建設(shè)的重要方面，納入企業(yè)管理范疇進(jìn)行運(yùn)作，通過(guò)職工代表大會(huì)等法定形式確定下來(lái)，落實(shí)到人力資源開發(fā)和安全管理等部門予以執(zhí)行，做到有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有近期有安排，有責(zé)任主體，有資金投入，有場(chǎng)地支持，有制度保證，有機(jī)制約束，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化。其次，要?jiǎng)?chuàng)新安全教育培訓(xùn)形式，不斷提高教育培訓(xùn)效果。在安全教育培訓(xùn)中，職工群眾是教育培訓(xùn)的主體，只有在職工群眾積極主動(dòng)參與下，才能實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)向操作技能的轉(zhuǎn)化。因此，要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作的有機(jī)地結(jié)合，并且把教育培訓(xùn)的重點(diǎn)放在實(shí)踐操作上。即在培訓(xùn)理論知識(shí)時(shí)應(yīng)側(cè)重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，讓培訓(xùn)對(duì)象多積累一些實(shí)踐知識(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物講解，實(shí)地操作演練進(jìn)行教練結(jié)合，從感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的升華，使視覺、觸覺、感官同時(shí)投入學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。第三，要注重發(fā)揮激勵(lì)與約束機(jī)制的保障作用。開展安全教育培訓(xùn)工作，如果是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，其教育培訓(xùn)效果就難以得到可靠保證。為此，必須建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵要害崗位必須實(shí)行持證上崗制度，凡是未取得崗位資格證者，一律不得單獨(dú)頂崗；對(duì)那些新入企業(yè)的職工、轉(zhuǎn)崗職工，必須進(jìn)行上崗前的安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)；對(duì)于所有崗位職工，都要進(jìn)行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，定期進(jìn)行崗位技能鑒定，不合格者必須堅(jiān)決從崗位上撤下來(lái)進(jìn)行補(bǔ)課，確保每一名職工都能夠勝任崗位安全要求，有能力達(dá)到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。要加大對(duì)安全素質(zhì)優(yōu)秀者的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)力度，堅(jiān)持安全素質(zhì)與崗位安排、職位晉升、待遇兌現(xiàn)、評(píng)先推優(yōu)等相掛鉤，以有效的機(jī)制保證安全素質(zhì)高者能夠達(dá)到地位高、待遇高，由此調(diào)動(dòng)每一名職工提升安全素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)安全提供可靠的素質(zhì)支撐。