執(zhí)行力是決定企業(yè)成敗的一個重要因素，是構成企業(yè)競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。沒有執(zhí)行力的企業(yè)注定不會長久，它們必然會在激烈的竟爭環(huán)境中敗下陣來。只有那些建立了執(zhí)行力文化的企業(yè)才能長久發(fā)展，基業(yè)長青。在安全管理過程中，建立執(zhí)行力文化，強化執(zhí)行力，是遵循“有章必循”、“違章必究”原則，也是維護各類安全規(guī)章制度嚴肅性和權威性的具體體現(xiàn)，是提升安全文化管理，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，確保企業(yè)效益的有效措施。對一個有執(zhí)行力的組織來說，追求“有章必循”、“違章必究”的境界，其實質就是建立了一種執(zhí)行力的文化。
“有章必循、違章必究”可以說是老生常談，近年來安全生產(chǎn)的嚴峻形勢告訴我們，老生常談的東西未必已經(jīng)習以為常，天天喊的口號也未必完全形成了安全管理的執(zhí)行力。這就要求我們不折不扣地遵循這個原則、執(zhí)行這個原則。
“有章必循、違章必究”在相當一部分企業(yè)執(zhí)行的效果并不好，并沒有形成安全管理的執(zhí)行力，管理和操作的不規(guī)范行為屢屢發(fā)生，違章現(xiàn)象屢見不鮮，習慣性的違章并沒有被堵住，原因在哪里？為何人們習慣性的不安全行為屢禁不止？為什么我們在安全管理方面投入了那么多的人力、物力，采取了那么多措施，還沒有形成強有力的執(zhí)行能力？特別是在新經(jīng)濟組織中這樣的情況更為嚴重。經(jīng)過分析調查發(fā)現(xiàn)問題是在安全管理方面缺少一種執(zhí)行力的文化，缺少一種執(zhí)行的流程，缺少一種有效的培訓，缺少一種有計劃的組織評估和研究，具體表現(xiàn)為：一些企業(yè)內的一部分崗位有章難循甚至無章可循，一些企業(yè)盲目追求產(chǎn)量，追求效益，對違章行為麻木不仁，既不追究，也不研究，“有章必循、違章必究”僅僅是一句口號。為此，提高安全管理的執(zhí)行力是抓好安全工作的當務之急。
一、強化執(zhí)行力必須做到有章可循
有章可循是有章必循的先決條件。在相當?shù)囊徊糠制髽I(yè)內部，普遍存在的問題還不僅僅是違章操作問題，而是操作者無章可循的問題，他們中的操作有的是按照自己的理解或者習慣隨意操作，有的還在依據(jù)原有的陳舊規(guī)章制度進行操作，這其中故然有很多合理的內涵，同時也存在著很大的局限性，特別是科學技術的發(fā)展和先進工藝的引入，原有的規(guī)章制度存在很大的局限性和不合理因素。這種傳統(tǒng)的老規(guī)章制度和經(jīng)驗技巧，在新的企業(yè)運營機制下使操作者也感覺到自己的操作行為不大合乎規(guī)范，不知道應該怎樣做，怎樣做才能算規(guī)范，有的操作者根本就不知道自己的操作行為是否安全、是否違章。舊的規(guī)章制度就等于沒有章法，沒有了章法就失去了判別是非的標準，當然也無法判斷是否違章？所以有章必循首先是要建立和完善符合企業(yè)要求的各種規(guī)章制度、各種操作規(guī)程，要做到有章可循。
二、強化執(zhí)行力必須做到有章能循
有章能循是有章必循的前提，它是對有章的豐富和完善。制定出符合企業(yè)實際，切實可行的各項安全管理制度才可謂有章能循。企業(yè)內制定了安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、安全規(guī)程以后，是否就能確保有效執(zhí)行呢？我們在國家安監(jiān)部門的調查報告報道中看到，抽樣檢查了15家企業(yè)，檢查結果有30％的規(guī)章制度幾乎是國家法律法規(guī)的內容簡單搬家，有的干脆就將平時領導的講話、行動的口號及上級制定的原則作為安全管理制度或安全規(guī)程，沒有結合本企業(yè)的實際，離本崗位安全要求更是不著邊際。這樣的規(guī)章制度和安全規(guī)程，對實際操作毫無指導意義，這樣的規(guī)章制度和安全規(guī)程，雖然在形式上是有了，但是實際上是形同虛設，沒有一點可操作性，甚至是比沒有更糟糕，操作人員無法遵循，當然也談不上“有章必循”。因此，我們必須根據(jù)各自企業(yè)的實際，結合各自崗位的特點，依照國家的安全法令法規(guī)，制定出本企業(yè)的安全管理制度和各個崗位切實可行的安全操作規(guī)程，只有這樣我們才能做到有章能循。目前，隨著安全法規(guī)的逐步完善，企業(yè)對安全的管理力度也不斷加強，逐步走向了親情管理、人性化管理和文化管理，使企業(yè)的安全管理水平得到了提升。
三、強化執(zhí)行力必須做到將教育、培訓、考核三結合
制訂可操作的崗位操作規(guī)程、安全規(guī)程，不僅僅是完成一項形式上的轉化，更不是為了應付上級部門的檢查。如何將書面的制度和規(guī)程轉化為每一位員工的自覺行動？最有效的途徑就是教育、培訓。為此，對每個員工進行上崗前的安全管理制度、安全規(guī)程的教育培訓以及上崗以后進行安全行為的繼續(xù)教育、培訓和特殊工種定期培訓考核等基礎管理工作，是落實崗位安全操作規(guī)程的根本保證，更是有章必循的前提。
沒有嚴格接受安全教育培訓的員工就不可能懂得崗位安全操作規(guī)程，也就更不會有嚴格規(guī)范的操作行為。因此，我們必須要在安全培訓上狠下工夫，全面開展各類安全培訓，健全和完善安全管理、安全宣傳教育保包網(wǎng)絡，不斷豐富安全宣傳教育內容，強化宣傳教育力度，增強安全意識，使每個員工從強迫性受到安全教育逐步轉化為自覺接受安全教育。同時，要有計劃、有步逐地對企業(yè)員工進行安全教育培訓，層層安排，層層落實，要不斷完善“企業(yè)、車間、班組”三級培訓網(wǎng)絡體系，堅持月月有培訓，月月有考核，不合格不上崗，嚴格把關，確保培訓質量。以此來持續(xù)營造濃厚的安全文化氛圍，提升企業(yè)的全員安全自保互保意識和安全責任意識，從而達到每一位員工的安全自律，實現(xiàn)企業(yè)的安全和諧發(fā)展。
綜上所述，“遵章”首先要“有章”、要“知章”、要“有章可循”、要“有章能循”，這樣才能從根本上消除違章、杜絕違章。
四、強化執(zhí)行力必須做到違章必究
違章必究就是對違章行為既要追究也要研究，違章必究的前提是發(fā)現(xiàn)違章，監(jiān)督違章。發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督違章是靠少數(shù)安全管理人員檢查？還是全體員工自查、互查和各級管理者的層層檢查？這是我們首先要考慮到的問題。長期以來習慣的做法是設置安全員巡回檢查，這是一個不可缺少的方法，但它不是一個治本的良方，因為這種做法基本的立足點是“要我安全”，而不是“我要安全”，所以經(jīng)常發(fā)生檢查人員前腳走，后面就出事故的被動局面。如何從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩吭诠芾矸椒ㄉ媳仨氂兴鶆?chuàng)新，一是要發(fā)揮各級管理人員檢查督導作用，堅持走動式管理，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場指導，現(xiàn)場幫助解決問題；二是教育引導每個員工從自我保護出發(fā)，樹立“安全第一、生命至上”的安全意識，自己來發(fā)現(xiàn)違章、發(fā)現(xiàn)隱患，自保互保。我們建立和完善“崗位自查制度”，由崗位員工依據(jù)崗位安全規(guī)程進行自我檢查、完善崗位的安全作業(yè)環(huán)境、提高崗位本質安全的條件、規(guī)范崗位的安全標準化作業(yè)，實現(xiàn)崗位“兩無一有（無違章、無事故、有規(guī)程）”，通過內外力的相互融合，交叉式的工作，來逐步培養(yǎng)員工“我要安全”的意識，提高“我會安全、我能安全”的能力。在此基礎上，我們進一步強調各級管理人員安全職責，認真落實一級檢查一級的層層檢查制度，通過自查、互查、層層檢查、抽查等方式方法的有機結合，不斷發(fā)現(xiàn)每個崗位的違章和隱患，不斷糾正每個崗位的違章，清除安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。
違章必究就是要追究違章者的責任，維護規(guī)章制度和各類安全規(guī)程的嚴肅性和權威性。而違章不究卻是管理層沒有采取有效的糾正措施來確保規(guī)章制度和各類安全規(guī)程得到充分的執(zhí)行，這樣會在客觀上使得操作人員認為違反規(guī)程的行為已被管理層認可，甚至認為原有的管理制度和安全規(guī)程已被修改，致使他們會不顧危險，冒險生產(chǎn)。要制止這種行為，就必須做到各項安全管理制度和安全規(guī)程執(zhí)行的嚴肅性，加大執(zhí)行力度，發(fā)現(xiàn)違章行為和不遵守各項規(guī)章制度的行為，堅決從重從嚴處罰，決不姑息遷就。另外要做到違章必究就要必須做到令行禁止，對令不行、禁不止者必須嚴肅處理，這是對員工生命的愛護，對員工家庭的幸福負責，對國家和企業(yè)的財產(chǎn)負責，也是對員工的收入和企業(yè)的效益負責。
違章必究就是要體現(xiàn)在制度和規(guī)章面前人人平等，大量安全管理規(guī)章、操作規(guī)程和安全規(guī)程是面對基層的操作工人，但是安全管理規(guī)章和“規(guī)程”的落實不僅僅只靠基層職工，大量的工作應該靠的是管理層去積極認真地落實。所以違章既有操作違章，也有管理違章，指揮違章。實際工作中首先不遵守制度和規(guī)程的往往不是基層操作工人，而是管理者。他們認為制度是針對普通員工定的，管理者是制度的制定者，所以不存在是否遵守制度的問題。這是最可怕的想法，制度訂得再好，教育做得再多，都不如領導者管理者的言行和示范帶頭作用，領導者管理者的一言一行都會影響著員工的行為。所以違章必究就是要求領導者管理者以身作則，帶頭遵守執(zhí)行各項規(guī)章制度，不分職務高低只要違反了安全規(guī)章制度、違章就應該接受處罰，以此來增強安全工作的執(zhí)行力度。
違章必究就是要研究違章的原因。違章必究習慣上理解為嚴肅處理、嚴格處罰，甚至出現(xiàn)層層加碼、不斷升級的處罰。違章必究處罰是一種手段而不是目的，違章必究也不能僅僅停留在處理和處罰上，違章必究更重要的是研究違章的主、客觀原因，研究如何改進，研究如何使員工遵章守紀，嚴格按操作規(guī)程辦事，它要求對違章行為，在嚴格處罰的同時要積極尋找“違章”的根源，從源頭上糾正“違章”。生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場最頭痛的是習慣性違章，為了糾正習慣性違章，我們不斷加大處罰的力度，但是習慣性違章現(xiàn)象并沒有得到根本改變。為什么呢？有的違章不是操作者有意所為，而是規(guī)章或規(guī)程有缺陷、設備本質不安全、環(huán)境條件不完善，甚至是對各項規(guī)程的落實、執(zhí)行力度、堅持的還不夠，員工規(guī)范的行為還未養(yǎng)成，還沒有養(yǎng)成良好的習慣。所以對違章，特別是習慣性違章要作深入的調查和研究，要找到問題的根源，從源頭實施整治。如何提高教育培訓的質量糾正人的不安全行為，如何提高設備的本質安全來改變物的不安全狀態(tài)，如何改革和創(chuàng)新管理來完善安全管理的缺陷……這些都是我們對習慣性違章必須要進行研究的內容。只有在嚴格處罰違章追究違章的同時，積極去探索研究分析違章的根源，才能很好地制止違章、杜絕違章，使違章行為失去生存的土壤和條件，從而提高員工遵章守紀的自覺性。
違章必究應該堅持持續(xù)改進。隨著科學技術的發(fā)展，隨著新技術、新工藝、新設備、新材料的運用，安全規(guī)程也會不斷的修改和完善，原來的遵章行為隨著企業(yè)的發(fā)展和“四新”的運用，可能會逐步不適應新的要求，不適應的部分會逐步刪除。所以違章必究的過程是一個持續(xù)改進的過程，它會隨著企業(yè)的發(fā)展進步而不斷豐富完善。
“有章必循”、“違章必究”其實質是建立一種執(zhí)行力的文化，這種執(zhí)行力文化的框架要求企業(yè)領導者深入實際進行全面的調查研究，在企業(yè)建立“以人為本，人人遵章守紀”的良好氛圍。“有章必循”、“違章必究”，作為安全管理人員執(zhí)行力的基本內容，就是要將人員、運行、技術三個核心流程緊密連接在一起，嚴格監(jiān)督檢查指導，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，只有這樣才能取得預期的效果；“有章必循”、“違章必究”，對一個有執(zhí)行力的組織來說，就是要定期進行評估，在不斷總結的基礎上找出不足與優(yōu)勢，在預測未來的基礎上及時修正完善計劃與目標，在評估的基礎上調整資源的配置實現(xiàn)持續(xù)改進。“欲達其中，必求其上”，只有追求充滿執(zhí)行力的“有章必循”、“違章必究”的管理境界，才有可能達到真正意義上的“有章必循”、“違章必究”的安全管理水平，達到企業(yè)的安全奮斗目標，實現(xiàn)企業(yè)的健康文明持續(xù)發(fā)展。