摘要：一個企業(yè)發(fā)展的好壞，除了體現(xiàn)在管理、技術(shù)等各方面的實(shí)力外，還有一個非常重要的決定因素，那就是企業(yè)文化，而在企業(yè)文化里又包含著一個本質(zhì)性的關(guān)鍵因素——企業(yè)安全文化。從另一個高度上看，搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，不但能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，更能進(jìn)一步促進(jìn)全社會安全事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，從本質(zhì)上營造全社會范圍的安全氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的意識，為構(gòu)建和諧、安寧的社會環(huán)境打造堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

　　本文將通過對建設(shè)企業(yè)安全文化的定義與內(nèi)涵的詮釋，通過調(diào)研，查找我區(qū)企業(yè)在安全文化建設(shè)方面所存在的問題，探討相應(yīng)的應(yīng)對措施，尋求安全文化建設(shè)更有效率、更具效果的方法。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)  安全文化  應(yīng)對策略  和諧社會

　　一、序

　　安全是一種責(zé)任，安全是一種挑戰(zhàn)，安全是一種態(tài)度，安全是一種經(jīng)驗(yàn)，安全是一種榮譽(yù)，安全是一種尊嚴(yán)，安全是一種幸福，安全是一種財(cái)富，安全，更是一種文化。

　　在當(dāng)今高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代，各企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本元素，只有始終保持安全、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展，才能在社會發(fā)展的洪流中立于不敗之地。那么，一個企業(yè)如何才能做到安全、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展呢？答案就是建設(shè)與企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)安全文化。安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒的主題，安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并發(fā)揮著越來越重要的作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、開展安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價值觀念、經(jīng)營作風(fēng)、管理準(zhǔn)則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標(biāo)等各個方面的總和。它以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價值，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動力。

　　二、企業(yè)安全文化的定義與內(nèi)涵

　　要做好企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，就必須對企業(yè)安全文化有一個全面、清晰、理性的認(rèn)識，無論是它的基本定義，還是它的深層內(nèi)涵，都要有相當(dāng)透徹的理解，才能從其本質(zhì)出發(fā)，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)安全文化的定義

　　根據(jù)英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化其實(shí)就是企業(yè)的安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價值，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用，是全體員工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。

　�。ǘ�）企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

　　安全文化和企業(yè)文化一樣，都是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是員工精神、綜合素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。安全文化把“服從管理”型的“要我安全”轉(zhuǎn)變成“自主管理”型的“我要安全”，從而在本質(zhì)上提升安全工作的境界。

　　傳統(tǒng)的安全管理是一種被動型、經(jīng)驗(yàn)型的作業(yè)驅(qū)動型管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項(xiàng)目驅(qū)動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，安全文化能彌補(bǔ)安全管理在人文方面的不足。良好的企業(yè)安全文化不僅能使企業(yè)的安全環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過企業(yè)安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時也能帶動與安全管理相適應(yīng)的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作的平衡發(fā)展，可以說，企業(yè)安全文化和企業(yè)安全管理是相輔相成，互相促進(jìn)的。由此可見，作為企業(yè)安全管理精神推動力的企業(yè)安全文化對樹立企業(yè)的品牌形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力等都有著巨大的積極影響。因此，推進(jìn)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)已成為當(dāng)前企業(yè)的主要任務(wù)。

　　三、黃埔區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前我國安全文化建設(shè)總體情況

　　從總體上看，當(dāng)前我國企業(yè)安全文化建設(shè)勢頭比安全文化研究勢頭要強(qiáng)勁，這與我國國情也有一定的關(guān)系。主要原因是因?yàn)檎�府首先把安全文化建設(shè)的任務(wù)交給國有企業(yè)和一些大型私營企業(yè)，并且要求各企業(yè)務(wù)必承擔(dān)和落實(shí)安全文化建設(shè)的責(zé)任。但仔細(xì)考察后不難發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)基本上是由企業(yè)本身的企業(yè)文化衍生而成的，而企業(yè)文化的形成，其核心又是企業(yè)管理文化的強(qiáng)盛所致。因此，在政府的推動下，企業(yè)的安全文化建設(shè)，首先在企業(yè)生產(chǎn)管理層面強(qiáng)調(diào)得多，并且附帶一定的強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)懲罰措施，與學(xué)術(shù)界強(qiáng)調(diào)的“以人為本”，強(qiáng)化安全意識和安全理念的安全文化研究差異甚大，從而形成了當(dāng)前安全文化建設(shè)的不合理現(xiàn)象。當(dāng)然，我們始終相信，企業(yè)安全文化建設(shè)與學(xué)術(shù)界安全文化研究最終必將形成良性互動進(jìn)而相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，相得益彰。

　�。ǘ�）黃埔區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

　　據(jù)調(diào)研，黃埔區(qū)一部分企業(yè)在安全文化建設(shè)工作上進(jìn)行了不少探索，也取得了一定的成效，但仍然存在各類問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1．政府仍需繼續(xù)努力，通過各種方式，與企業(yè)加強(qiáng)溝通，對企業(yè)的安全思想教育工作做得稍顯不足。開展安全文化建設(shè)的相關(guān)活動不夠，企業(yè)、全社會的安全文化氛圍沒有得到應(yīng)有的強(qiáng)化。

　　2．企業(yè)安全管理制度推廣不足，滲透力不強(qiáng)。各企業(yè)單位在安全管理制度與方法的推行上存在一定不足，導(dǎo)致部分員工對制度要求不夠了解，安全生產(chǎn)的概念不夠清晰。

　　3．企業(yè)部分管理人員，特別是基層管理人員安全監(jiān)督意識不強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)安全隱患后管理人員沒有及時制止或改善，錯誤地認(rèn)為小隱患可以接受，或者以后再處理也沒太大影響，忽略隱患存在時間與事故發(fā)生率的正比性。

　　4．基層人員對企業(yè)安全文化建設(shè)的積極性不高。由于宣傳力度、自身文化水平等影響，員工對企業(yè)安全文化的作用了解不夠，缺乏主動性、積極性，甚至認(rèn)為安全只是管理人員和企業(yè)的職責(zé)，自己不出事就可以了；也有部分認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)是在搞形式主義，在企業(yè)對其進(jìn)行安全文化宣傳教育等工作時，只是應(yīng)付了事。

　　5．企業(yè)員工的文化程度不同，員工素質(zhì)和對安全的認(rèn)識程度參差不齊，部分員工存在僥幸心理，這是制約企業(yè)安全文化建設(shè)的主要因素。

　�。ㄈ�）下一步應(yīng)對策略

　　有人認(rèn)為，安全只是一種感覺，一種虛無飄渺的概念，的確，如果只是在口頭上或是在書面上說說寫寫，安全就真的只是一種虛無飄渺的感覺了。所以，安全文化的建設(shè)，更加重要的是把所制定的安全體制和管理辦法落實(shí)到企業(yè)的每一個小細(xì)節(jié)中去，這樣才是真正地做到“建設(shè)”企業(yè)安全文化，否則，一切都只是空談。

　　人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，據(jù)對企業(yè)歷年發(fā)生的事故分析顯示：98%的事故是人為失誤造成的，而人員安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓(xùn)和文化氛圍影響。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在企業(yè)內(nèi)部甚至整個社會營造一種安全氣氛、安全風(fēng)氣，將整體的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力。

　　針對我區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)所存在的上述問題，我們提出并思考相應(yīng)的應(yīng)對策略，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1．安全文化建設(shè)主體層面：政府、企業(yè)、個體之間的互動構(gòu)建。安全文化建設(shè)中，政府起主導(dǎo)作用，企業(yè)重在落實(shí)，個體在于內(nèi)化安全文化理念或執(zhí)行企業(yè)的安全文化建設(shè)任務(wù)。

　　（1）從政府角度看，安全文化建設(shè)是面向全社會，我局在每年工作計(jì)劃和科技規(guī)劃中都把安全文化建設(shè)作為重要一塊提出來進(jìn)行討論和設(shè)想，力求全社會尤其是各級各類生產(chǎn)組織、行政管理部門都要重視安全文化建設(shè)，深化安全理念，增強(qiáng)全民安全意識。

　　一是要加強(qiáng)對企業(yè)的安全思想教育。強(qiáng)調(diào)全體企業(yè)參與，以企業(yè)法人為主要對象，進(jìn)行長期反復(fù)的思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，通過各種形式的安全教育培訓(xùn)，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，喚醒企業(yè)對安全的渴望和重視。

　　二是要增強(qiáng)對企業(yè)安全知識教育及引導(dǎo)。積極利用電視講座、報(bào)告會、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、競賽活動等各種手段，對企業(yè)管理層及企業(yè)員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、社會公共生活安全知識、抗災(zāi)避險知識、自我保護(hù)知識等內(nèi)容的普及教育、再教育。

　　三是要強(qiáng)化企業(yè)、全社會的安全文化氛圍。通過布設(shè)一些安全文化氣氛濃、有益于人們增強(qiáng)安全意識的宣傳標(biāo)志，利用節(jié)日、“安全月”等機(jī)會，在全區(qū)轄內(nèi)開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動，渲染和強(qiáng)化全社會的安全文化氛圍。也可與其他科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康協(xié)會及其他區(qū)安監(jiān)局等單位增加聯(lián)系，多邊合作，共建企業(yè)安全文化，逐步營造安全文化氛圍。

　�。�2）在企業(yè)方面，把完善和建設(shè)安全文化落到實(shí)處，多從企業(yè)文化入手，在安全管理制度、安全崗位與職責(zé)、安全實(shí)施、安全培訓(xùn)、安全保障條件、安全文化氛圍、安全文化活動等方面進(jìn)行多方面探索。

　　一是形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心。應(yīng)注重以下幾個方面：①樹立以人為本的觀念。堅(jiān)持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的新舉措，保障員工人身安全與健康。②樹立“安全就是企業(yè)最大效益”的觀念。只有實(shí)現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展將無從說起。③形成安全工作人人有責(zé)的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要工作，也是每個員工的事。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不僅僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)存在的可貴，更應(yīng)關(guān)注和關(guān)愛員工，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質(zhì)安全的工作環(huán)境。

　　二是創(chuàng)建有效的安全文化機(jī)制。一個有效的安全文化機(jī)制，能夠保證安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。主要可以體現(xiàn)在以下幾方面：①創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)機(jī)制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制，通過各種形式，建立學(xué)習(xí)型組織。讓員工在潛移默化中強(qiáng)化安全意識。②創(chuàng)建安全管理機(jī)制。認(rèn)真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增強(qiáng)科學(xué)性、嚴(yán)密性和可操作性，是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是創(chuàng)建安全文化的前提。③創(chuàng)建安全培訓(xùn)機(jī)制。把安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，把安全培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，以安全培訓(xùn)為起點(diǎn)，提高員工隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)。

　�。�3）從個體方面看，企業(yè)的安全管理員、安全監(jiān)督員、安全技術(shù)員等安全人員的配備必須進(jìn)一步完善。另外，在員工個體培養(yǎng)方面，養(yǎng)成良好的員工行為規(guī)范，規(guī)范員工的安全行為，培養(yǎng)員工的良好的安全職業(yè)精神，是營造企業(yè)文化的重要舉措。①塑造員工良好的安全職業(yè)行為。職業(yè)文明是對員工最基本的要求，也是最高的安全規(guī)范。②規(guī)范員工的操作行為。工作中要嚴(yán)格要求員工的操作行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，使員工養(yǎng)成良好的操作行為。③開展安全競賽活動。在競賽活動中使員工養(yǎng)成精益求精的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新的工作態(tài)度，爭創(chuàng)一流的工作精神，展現(xiàn)員工良好的安全職業(yè)行為。

　　總體來說，在政府、企業(yè)、個體之間的安全文化互動構(gòu)建的勢頭在增強(qiáng)。

　　2．安全文化建設(shè)制度層面：宏觀上的安全法律法規(guī)與中觀上的安全管理制度在逐步完善。

　　文化本身包括制度文化，安全制度建設(shè)本身就體現(xiàn)為一種制度性的安全文化建設(shè)。宏觀層面看，國家、省、市各級有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直以來都在隨著形勢不斷完善。目前我國的安全法律法規(guī)具體包括：一是各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)（包括應(yīng)急預(yù)案）；二是各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度如煤礦開采技術(shù)規(guī)程、建筑施工規(guī)程等；三是安全保障制度如工傷保險制度、傷亡賠償制度等，還有就是在相關(guān)的刑法、黨紀(jì)條例等方面也都相應(yīng)地對安全責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。從中觀組織層面看，主要是各級各類安全管理制度及條例，主要體現(xiàn)在各類生產(chǎn)企業(yè)組織中，如“安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“群眾安全監(jiān)察員制度”等。就安全文化建設(shè)本身的制度而言，最主要的還是政府部門推行的“安全文化建設(shè)實(shí)施綱要”、“安全文化規(guī)劃綱要”和一些大型國有企業(yè)制訂的“安全文化建設(shè)方案”、“安全文化建設(shè)細(xì)則”等。

　　3．安全文化建設(shè)活動層面：社會與企業(yè)的安全文化活動是豐富多彩的。

　　在全社會層面上看，每年全國開展的“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”等活動以及“安全第一，預(yù)防為主”等安全教育培訓(xùn)活動開展得有聲有色。我局在這一層面也做了不少的工作，例如制作“安全生產(chǎn)知識小冊子”、“安全生產(chǎn)科普動漫作品”等安全文化載體，通過開展活動，下派到各企業(yè)，更從電視、報(bào)刊雜志、多媒體等各個角度進(jìn)行相關(guān)的報(bào)道，強(qiáng)化全區(qū)企業(yè)、人民的安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)、社會和諧。

　　三、結(jié)束語

　　安全是一種文化，一種值得我們?nèi)プ放醯男滦臀幕�。搞好安全文化的建設(shè)，我們才更有信心擔(dān)負(fù)安全的重任，迎接安全的挑戰(zhàn)，端正安全生產(chǎn)的態(tài)度，積累安全管理的經(jīng)驗(yàn)，擁有安全賜予的榮譽(yù)，捍衛(wèi)安全賦予的尊嚴(yán)，享受安全所給的幸福，分享安全帶來的財(cái)富。

　　搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全社會安全事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，從本質(zhì)上營造全社會范圍的安全氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的意識，為和諧社會打造堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合國力。