摘要：在我國現階段，企業安全生產對各企業來說，是一個非常嚴峻的問題。通過介紹企業安全文化的基本概念及其特征等，來論述企業安全文化的在企業健康發展中的重要作用及其意義，通過改變企業員工安全生產的理念，樹立安全生產的觀念。并在安全管理、行為管理和安全培訓等三方面進行科學的、規范化的管理，以此來建立企業的安全文化，實現企業的安全生產。

　　關鍵字：企業安全安全文化安全文化建設

　　長期以來，我國安全生產形勢較為嚴峻。據國際勞工組織的統計分析，我國事故發生率比發達國家高出—倍以上。以煤礦為例，我國原煤產量約占世界煤炭總產量的1／5，而工傷死亡人數卻占全世界煤礦死亡人數的4／5。我國原煤產量與美國接近，1998年產煤12．2億噸，工傷傷亡7377人，百萬噸死亡率達6．04，是美國的200多倍。資料顯示，我國大部分傷亡事故都是由“三違”引起的。因此，人的不安全行為是事故發生的最大隱患。例如，發生在4月15日晚，造成9人失蹤死亡，15萬民眾被緊急疏散的重慶化工廠氯氣泄漏事件，在很大程度上就是由于員工的操作和管理方面的因素造成的。因此，在以人為本的思想上，我國企業的安全文化建設已成為各企業健康發展的當務之急。

　　一、 安全文化的概念及特征

　　文化是人類在社會實踐活動中所創造出的物質財富和精神財富的總和，也可以說是一種社會意識形態以及與此有關的社會制度、價值體系等。社會經濟的發展一方面創造了新的財富，另一方面帶來重大傷亡事故，因此，安全文化作為文化一分支，是人類在獲取生產資料和生活資料的實踐活動中，為維護自身免受意外傷害而創造的各類物質產品及意識領域成果的總和。即安全文化就是指人們為了安全生活和安全生產所創造的文化。生產中常常出現操作者違章作業，甚至生產管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進行帶電作業而發生觸電事故，或者車間領導強迫沒有操縱天車資格證的工人去臨時起吊一個工件，造成人身傷害或者一個駕駛員不具備駕駛超長客車的技術，而企業領導指派他駕駛超長客車，造成交通事故等。人們在分析違章的原因時，常常指出“違章者缺乏遵守安全規章的自覺性”。自覺性是人的意志品質，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小。由于對行為后果的認識不同，人們即使面臨同一個環境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質。因此，安全文化又是指安全價值觀和安全行為準則的總合，體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行動方式。它具有以下幾個特征：

　　(1)安全文化是保護人的身心健康、尊重人的生命、科學安全地實現人的價值的文化，其核心是安全素質，包括文化修養、風險意識、安全技能、行為規范等等。

　　(2)安全文化是一個社會性概念，注重預防預測。對于企業而言，能使企業成為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體，從而提高企業的整體功能。

　　(3)安全文化是一項事業，也是一門產業。其附加值是以人力資源為本，通過提高人的安全素質，達到安全文化普及的目的。它將社會效益放在首位，通過社會效益的擴大贏得中、長期的經濟效益。

　　根據企業安全文化的概念和涵義，安全文化可分為三個層次：1、表層企業安全文化，是指可見之于形、聞之于聲的文化現象，如企業的廠容廠貌、廠風廠組、安全文明生產環境與秩序等。2、中層企業安全文化，是指企業的安全管理體制，它包括企業內部的組織機構、管理網絡、部門分工及安全生產法規與制度建設。3、深層企業安全文化，是指沉淀于企業及其職工心靈中的安全意識形態，如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀，它是企業員工對安全問題的個人響應與情感認同。在這三個層次中最重要的是深層文化，它支配著企業職工的行為趨向，而表層文化、中層文化的狀況也會反作用于企業的深層安全文化。因此，企業文化的建設重中之重就在于深層企業安全文化的建設。

　　二.加強企業安全文化建設的意義和作用

　　既然安全文化是規范人的安全意識和行為的理念的總和，加強安全文化建設就奠定了安全生產的基礎，為實現安全生產形勢好轉提供物質基礎和精神動力。安全文化建設除了關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態度、道德、倫理、情感等內在素質外，還應重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環境等外在因素和物態條件。因此，應用安全文化理論來指導企業的安全生產策略，有如下意義：

　　（1）企業安全文化建設是預防事故的一種“軟”對策，它對于預防事故具有長遠的戰略性意義；?

　　（2）企業安全文化建設是預防事故的“人因工程”，以提高企業全員的安全素質為最主要任務，因而具有保障安全生產的基礎性意義；?

　　（3）企業安全文化建設通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機境關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果；?

　　（4）由于安全文化建設是一項基礎性、戰略性的工程，這需要我們從長計議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。建設良好的安全文化氛圍，是社會和企業有效預防事故，保障安全生存和安全生產的重要基礎。?

　　三．企業安全文化建設的方法及途徑

　　1）樹立安全文化建設的六大觀念

　　企業安全文化建設在于建設有健全的深層企業文化，也就在于對企業員工安全生產思想的培養，樹立安全生產的觀念。

　　1. 樹立安全第一的哲學觀。

　　在企業生產經營活動中，安全工作與其他工作相比，應擺在第一的位置。這個“第一”具體體現在：在思想認識上，安全工作高于其他工作；在組織機構上，安全部門的權威大于其他部門；在資金安排上，安全費用計劃和執行程度，重于其他工作所需資金；在知識更新上，安全教育優先于其他知識培訓和學習；在管理舉措上，情感投入多于其他管理舉措；在檢查考評上，安全檢查評比嚴于其他考評工作；當安全與生產、安全與經濟、安全與效益發生矛盾時，安全優先。在眾多第一（質量第一、信譽第一、效益第一）中，只有建立了這樣的安全第一哲學觀，才能處理好安全與生產、安全與效益的關系，才能做好企業的安全工作。

　　2.樹立預防為主的科學觀。

　　安全的本質含義應該包括預知、預測、分析危險和限制、控制、消除危險兩個方面。無數事實說明，對危險茫然無知、沒有預防和控制危險能力的“安全”是盲目、虛假的安全；僅憑人們自我感覺的“安全”是不可靠的、危險的安全。只有采用現代的安全管理技術，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預先分析；變事故管理為隱患管理；變管理的對象為管理的動力；變靜態被動管理為動態主動管理；才能實現企業本質的安全。

　　3.樹立安全就是效益的經濟觀。

　　日益頻發的安全事故已成為我國職工意外死亡的“頭號殺手”。有資料表明：我國每天各類事故就造成300多人喪生，每年所發生的各類安全事故所造成的直接經濟損失接近1000億元,加上間接損失則接近2000億元，經濟損失相當于兩個三峽工程。因此，安全就是效益。只有實現安全生產，才能減少事故帶來的經濟、信譽損失和由此產生的負面效應；員工才有安全感；才能增強企業的凝聚力，提高企業的信譽；才可以獲得經濟效益和社會效益。

　　一項好的安全方案可以降低事故成本、誤工成本和補充雇員成本，可以提高員工的生產率。一個好的管理者，把花在安全生產上的錢，即避免損失的投入看成是一種投資，而不是一項開支。如果企業連最起碼的工作、最起碼的效益——安全都得不到保證，那么它在激烈的競爭中將失去良好的公眾形象，延誤競爭時間，最終失去競爭力。

　　4. 樹立以人為本的情感觀。

　　企業員工的健康和安全在現代管理理論中是人力資源管理的重要組成部分。以往企業注意對員工的技能培訓和報酬激勵，對員工的情感和意愿的管理重視得不夠，導致員工的安全生產積極性和能動性沒有充分發揮出來。雖然安全管理千頭萬緒、錯綜復雜，但其最核心的一點是對人的管理、對人的尊重。對一個好的企業管理者要有這樣一種理念，每位員工都是企業的最寶貴的財富。關懷員工就是關心企業的發展，關懷員工就要從關注員工的安全健康著手。從企業長遠利益出發關注員工的安全和健康，以間接的方式達到降低企業成本，提高生產率，改善企業形象的目的。

　　5. 樹立安全管理的基礎觀

　　萬丈高樓平地起。沒有堅固的基礎，就沒有高樓大廈；就沒有工業革命，就沒有現代文明生活。同樣地，安全生產離不開管理這個基礎。職業安全健康管理體系是一套系統化，程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系。其核心是企業通過采用現代化的管理模式，形成一種安全生產的自我約束機制，從而達到預防為主、持續改進的良好狀態，與以往事后處理、忽略治本的管理方式絕然不同。實踐證明，這種體系不僅有助于改善企業的安全管理，降低職業安全健康風險，從長遠來看還可以減少企業在事故處理上的預期投入，不僅可以強化組織的安全管理，達到保護職工安全與健康的目的；也有利于增強組織的凝聚力和競爭力，破除國際貿易壁壘，在公眾中樹立企業的良好形象。因此說，科學、先進的安全管理體系將會給社會經濟發展創造無法估量的價值。

　　6. 樹立安全教育的優先觀。

　　由于當代事故發生的隨機性、突發性、關連波及性，安全生產真正的管理體現在生產、運行的全過程，體現在每一個步驟、每一個環節、每一個關聯者身上。因此，責任心、安全知識和專業水平往往成為決定性的因素。現代的生產裝置第一線作業者、指揮者的安全素質和專業水平，決定著企業的命運。許多資料顯示，由于人的不安全行為導致的事故占事故總數的70-80%。美國安全工程師海因里奇經過大量研究，認為存在著“88：10：2”的規律，即100起安全事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態造成的，只有2起所謂的“天災”是難以預防的。由此可見，要控制事故的發生，控制人的不安全行為是關鍵。

　　因此，只有樹立了正確的安全生產觀，才可能有合理、準確的安全生產組織和管理行為，最終實現安全生產的目標。

　　2）建設安全文化的途徑

　　安全文化是一個綜合系統工程，建立安全文化的基本途徑可圍繞安全管理、行為管理和安全培訓三方面。三者之間相互關聯，形成一個閉環系統(見表1)。

表1建立安全文化途徑概攬

　　1．規范管理，是實現企業目標的保證

　　管理涉及企業方方面面的工作，加強管理是提升企業綜合水平的有效措施，也危險源的分析控制、風險評估與制定相應降低風險的措施及標準化作業就成為安全文化的一部分。尤其是每個環節的運作程序，要求員工必須遵守，避免因管理的漏洞或疏忽給企業帶來損失，只有規范的管理才有規范的員工行為，這是安全文化建設的重要工作。

　　2．風險分析是行為管理的基礎，是使職工形成和培養安全意識重要手段

　　其管理框架包括風險政策和風險矩陣和工具、風險評估、風險登記和處理三個層次。確定風險重要性的方法可基于定量或定性技術，一般包括后果的嚴重性、頻率及暴露情況。風險分析是一種系統化、標準化的過程，通過風險分析，使之成為持續地、前瞻性地支持管理決策，達到提高安全健康的

　　3．通過標準化作業和行為安全觀察來強化行為管理

　　行為管理是建立在設備、安全技術系統完善和規章制度健全的基礎上的。標準化作業是強化行為管理的重要內容，包括兩部分內容。一是工作環境標準，如頂板支護標準、工作面三直二平通風設施標準，其含義相當于我們的質量標準化標準；二是工作程序標準，即職工從上班開始，針對當日的工作任務，按要求的工作程序完成任務，其含義相當于操作規程。行為安全觀察是強化標準化作業的手段，其目的是避免所有傷殘和職業病的發生，使每一個職工都能深刻感悟到保證自身和其他同事安全的重要性。每位員工都是行為觀察員，對不安全行為進行觀察評估，填寫行為安全觀察評估表，觀察內容可包括人(工作程序)、機、環境三個環節，并建檔分析。以消除誘發危險的因素，最大限度地保證工作人員的安全性。

　　開工前安全評估是最基層的活動，也是風險評估的進一步延伸。班組、區隊利用開工前的3分鐘討論一下工作任務、程序、標準化要求。仔細想想、看看工作現場潛在危險的環境因素，員工精神狀態等，由員工自己講述，落實任務后指定工作負責人等，并要檢查現場環境和隱患。

　　小組相互溝通、交流能創造安全文化的良好氛圍，通過圖片、錄像甚至職工現場操作等讓大家共同討論那些是不好的，存在什么隱患，不安全的地方應如何控制，這種人性化的活動，體現以人為本的思想，增進了工作友誼，從而達到控制事故的目的。

　　4．加強培訓是持續改善人的行為、著力提高人的素質的重要手段

　　強化對職工的職業培訓，包括對法律法規及規章制度的貫宣、標準化作業及知識、技能的學習、潛在危險的認知和控制等內容，但像我們目前填鴨式的教育方式，效果不理想，因此強化培訓應探索方式的多樣化。現場場景的簡單模擬、制作模擬教具等等是使職工掌握技能及安全知識的有效途徑。采取圖文并茂互動式學習講解，互演角色、互相答疑或采用多媒體等現代教育設備，是激發員工學習、參與的好方式。

　　四．結束語

　　總之，企業安全文化建設不是權宜之計，而是一項百年大計的系統工程。人是安全文化的主體，也是安全文化的目的，安全文化建設的過程，實質上就是提高人的生活價值和工作價值的過程。因此，通過對企業員工的培養，教育來加強員工的安全生產意識和理念。在安全管理、行為管理和安全培訓三方面入手，加強企業安全文化建設。以此來實現企業的安全生產。

　　參考文獻：

　　1.盧嵐編著.安全工程.天津：天津大學出版社，2003：11-27

　　2.曹崎.論企業安全文化.中國安全科學學報，1993.8（增刊）