摘要： 文章基于煤炭企業安全文化建設的視角，對煤炭企業安全文化建設的現狀及對策進行簡要分析，通過研究企業安全文化在煤炭企業的傳播、積累和擴散的過程，從企業文化建設的角度，找到了對煤礦安全生產進行安全認識普及和安全控制的有效途徑，并對煤炭企業的安全生產事故的預防提出一些合理化的建議。

　　關鍵詞： 煤礦；安全文化；現狀；對策

　　0引言

　　近年來，隨著市場經濟的發展和政府職能轉變，煤礦企業的發展與生產安全面臨考驗，國有煤礦重特大事故多發，究其原因同以“煤與瓦斯突出防治”等煤礦安全客觀規律的科學認識還有待進一步研究和揭示有緊密聯系外，但根本原因還是人的因素。因此重視人本管理，切實加強煤炭企業安全文化建設研究，從人的安全文化意識的培養、人的健康文化以及人的活動有機調整等為內容的現代安全管理文化角度有效的防范和減少安全事故的發生，成為了擺在煤炭企面前的一項重要課題。

　　1企業安全文化概述

　　1．1 安全文化的起源與發展安全文化是人類生存和社會生產過程中的主觀與客觀存在，因此，安全文化伴隨人類的產生而產生、伴隨人類社會的進步而發展。但是，人類有意識地發展安全文化，僅僅是近10余年的事。隨著工業社會的發展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統論階段，依據安全文化的歷史演進過程，筆者簡單的把人類安全文化的發展歸納為幾個階段，見表1所示。

　　1.2 安全文化的定義及范疇安全文化是文化的一個分支，是社會文化的組成部分。安全文化在工業領域應用就成了企業安全文化，與行政或管理工作相結合就成了安全管理文化。把安全文化的內容引入不同的領域，繼承和創造保障人的身心安全與健康，并使其能舒適、高效活動的物質存在和精神作用，均可稱之為某領域的安全文化。不論是基礎安全文化還是專業安全文化都包含兩個層次的結構。

　　第一層次稱為表層結構，這旨各種有關安全使用規范及標準等組成的表現層。表層結構有立約與非立約兩類：立約類是指用一定的形式明確規定出來的，包括有關安全的法律、條例、制度、規章、技術標準等；非立約類表層安全文化是指雖然沒有用法規的形式表現出來，但是卻約定俗成在人們心里的內容，如：安全風俗、安全習慣、安全崇尚和安全禮讓等。

　　第二層次為理層結構，這是安全文化的理性部分，包括安全第一的科學思想、安全第一的道德思想、安全第一的經營及生產原則等。這些內容集中體現為安全第一的價值觀。筆者把安全文化的構成簡要的總結為以下基本要素：

　�、倌繕耍虎谧谥迹虎劬�神；④風格；⑤追求；⑥信條；⑦道路；⑧管理哲學；⑨價值；⑩民主；{11}道德；{12}發展戰略；{13}環境；{14}誓言。

　　2目前我國煤礦企業安全文化建設的現狀

　　我國安全文化的真正形成是在建國以后，黨和國家確立了“安全第一、預防為主”的安全生產方針，制定了“礦山安全法”、“煤炭法”、“煤礦安全監察條例”等到一系列政策、法令，管理部門及企業單位做了大量實際工作，使我國的勞動保護和生產條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動者在生產建設中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進了社會主義生產建設的發展，但是，由于我國由于煤炭企業整體對安全文化內涵的理解及企業安全文化建設的重視不夠，因此我國煤炭企業的安全文化建設存在一些普遍性問題，主要反映在以下幾個方面。

　　2.1煤礦企業對安全文化建設重視不夠，浮于形式隨著我國改革開放的不斷深入和社會經濟的發展，多數企業都開展了企業文化建設，甚至形成“文化熱”。但是，就煤礦安全文化建設開展的情況來看，許多地方普遍重視安全技術改造的投入，忽視了企業安全文化建設的投入。盡管在各種會議中、紅頭文件上講安全文化建設的重要性，推行安全文化建設的意義，但現實的情形是仍有不少企業的安全文化建設工作形式化明顯。另外，有些企業的表層安全文化和中層安全文化建設比較到位，但沒有內化為全體員工的習慣和行為準則，企業的各種安全規章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說煤礦企業對安全文化建設不夠重視，深層的企業安全文化相對薄弱。

　　2.2 安全文化建設研究偏重理論，缺乏整體規劃相關學者對煤礦企業安全文化的研究還大多停留在理論層面，許多論著內容相近，有的論述僅限于表面，理性的多，可操作性不強，不能適應社會發展和生產實踐的需要。煤礦企業安全文化的研究多是煤礦一線工作者，研究基本上是經驗式的，不太注重研究過程和結論的可檢驗性。

　　其次，煤礦安全文化建設缺乏整體規劃，大多數煤礦企業沒有設立相關的領導機構和制定具體的實施計劃，推行安全文化建設過于簡單，甚至等同于一般的安全教育。部分轉制礦和大多數鄉鎮煤礦并沒有將企業安全文化建設納入煤礦安全生產工作的重要內容，甚至個別礦井在煤礦安全文化建設方面還是個盲點。

　　2.3 煤炭企業員工普遍對安全文化建設存在誤解，安全理念普遍較淡薄什么是煤礦的安全文化，簡單地說就是煤礦，也就是人們自覺形成的，能夠長期堅持并自覺遵守的，約定俗成的行為習慣。從一些基層單位的工作情況看，對于安全文化，一些煤炭企業還存在一些誤區。其一，有的認為企業安全文化就是搞一些安全活動、文藝演出等。所以一說安全文化，一些單位僅停留在搞活動上，以致于安全文化呈現為表面的，淺層次的，不能深刻挖潛煤礦安全文化的真諦。其二，有的同志認為搞安全文化就是環境刷新，做幾塊牌子掛在顯著位置，寫一些安全理念和提示性警句等。其三，認為安全文化就是一般性的安全教育、培訓。

　　其次，由于受社會經濟發展水平的制約以及中國傳統文化的影響，煤礦職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態，遵守規章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識還比較模糊。普遍持有的理念還不足以讓人們自覺地去接受和弘揚煤礦安全文化，煤礦企業安全文化建設需要安全理念深入人心。

　　2.4 未形成科學、合理、有效的評估測量體系由于文化的“軟”特點，難以對其進行有效地評估和測量。安全文化評價指標體系的建立是一項艱巨的、復雜的任務，它需要建立一整套的安全文化評價體系，包括安全文化評價指標集的建立、評價方法的確定、評價結果的測量等。目前國內在這一方面的研究還很不完善，雖然有學者建立了煤礦安全文化初步的綜合評價模型，提出了一些對煤礦安全文化的系統分析和綜合評價的定量方法，但是其可行性與操作性還有待進一步驗證。相比國外，我國還沒有形成一套科學、合理、有效的評估測量安全文化的模型和指標體系。

　　3煤礦企業安全文化建設的對策研究

　　企業安全文化建設的模式是多種多樣的，要結合企業文化，根據各自的經濟、文化、科技、管理的背景，采取突出企業特點的辦法，建設各具特色企業安全文化。安全文化不同于現代科學管理，也不同于思想政治工作，它是人們對安全工作高品位的升華。通過各種形式的安全文化活動來營造一種安全氣氛，使人人重視安全生產，人人關心安全生產。筆者試著從目前煤炭企業安全文化建設存在的問題提分析其對策。

　　3.1 轉變觀念，提高認識，充分認識安全文化建設的重要性安全文化對我們煤礦企業的干部職工來說并不陌生，長期以來開展的各種安全宣傳教育活動，制定的各種安全管理制度等，都是安全文化建設的有效載體和煤礦安全文化的表現形式，其潛移默化和熏陶作用是顯而易見的。

　　這就要求，首先，煤炭企業行業主管領導及內部各級管理干部，要深刻認識煤礦安全文化對煤礦安全管理工作的積極作用，轉變以往傳統的安全管理方式方法，樹立以人為本、精細化、人性化的安全管理新思路。其次，直接參與安全生產工作的工人要通過學習安全生產知識，接受安全宣傳教育，充分認識安全事故對煤礦工人生命安全的危害和對社會、家庭的影響。第三，要充分發揮廣播、電視、報紙、黑板報等宣傳媒體和宣傳陣地的作用，加大安全文化建設理論知識、重要性必要性的宣傳力度。

　　3.2 突出重點，注重實效，不斷把對安全文化建設的理論研究轉化為企業的實際建設開展的安全宣傳教育活動，是安全文化建設的有效載體和表現形式。一要加強安全文化理念的宣傳灌輸。二要不斷創新安全宣傳教育活動。三要深入扎實豐富多彩的安全文化活動。通過開展的安全宣傳教育活動宣講安全文化理念，讓職工理解安全文化理念的深刻內涵；把安全文化理論、企業精神、安全警句、安全祝語、安全操作規程等制作成圖文并茂的宣傳牌板、燈箱懸掛在礦區的各個角落，營造濃厚的安全文化氛圍，使職工隨時隨處接受安全文化的熏陶。通過創建活動把對安全文化建設的理論研究轉化為企業的實際建設。

　　3.3 強化培訓，提高素質，夯實安全文化建設基礎煤礦企業相對于其它行業，職工的素質相對較低，尤其是井下采掘一線的職工。就煤礦企業而言，職工培訓任務非常繁重，加強職工的安全技能培訓勢在必行。首先，要建立健全職工培訓的長效機制，要將職工的培訓納入企業管理范疇。其次，摸清底子，掌握實情，根據職工的知識結構、文化程度和業務技能層次有的放矢的開展安全培訓。同時要根據施工場地的變換、施工安全技術的要求，分工種、分崗位、分批分期進行有重點、有針對性的培訓學習。第三，創新培訓形式，注重培訓效果。通過多種手段的結合來激發職工自覺學習安全知識、安全操作技能的熱情，最終達到增強職工安全意識，提高職工安全素質的目的。

　　3.4 研究制定科學有效的煤礦安全文化業績評價體系針對當前安全文化評價領域存在的評價方法相對簡單、主觀性較強等問題，基于企業安全文化的人本主體，根據我國目前國有大中型煤礦的實際，筆者提出煤礦的安全文化現狀可以通過安全文化建設資金投入、安全承諾、安全環境、安全管理、安全培訓學習、安全信息傳播、安全行為激勵、一線職工安全事務影響力、員工素質9個主要指標來加以評價。

　　4結束語

　　煤礦企業安全文化作為一門新興的管理理念和一項有效的煤礦安全工作模式，需要不斷地進行探索和研究，并在實踐中不斷地加以總結和完善。只有科學地研究和探索企業安全文化的塑造途徑，煤礦企業才能形成具有煤礦特色的安全文化，在煤礦安全生產中發揮積極的促進作用。

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