“任何事故都是可以避免的。對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡;對可預防的事故，不采取必要的預防措施，負有道義上的責任。采用先進技術手段與加強管理，有效地預防和減少事故是我們義不容辭的責任。”

　　“安全政策聲明”傳遞著希望和堅定，傳遞著以人為本、安全第一的理念。這樣一份聲明使中電投的安全生產工作成為亮點，這樣一份聲明向社會展現了一個大型國企的良好形象。

　　2003年下半年以來相繼發生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，強有力的證明了電力安全事關國家安全和社會穩定;抓好安全生產，是所有電力企業各級領導的第一要務。電力工業既是提供全社會發展動力的基礎產業，也是現代人賴以生存的重要基矗長期以來，安全生產在電力行業中始終放在突出、重要的基礎地位。完善的規章制度，健全的監督管理網絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保電網安全穩定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基矗

　　但是，在安全生產的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，電力事故隱患依然不能杜絕，要實現“任何事故都是可以避免的”的目標，很多領導和職工還是心中無數，一談起安全生產，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。來自國家電力監管委員會的一份資料顯示，今年1至4月，我國電力行業安全生產總體形勢仍不樂觀。 1至4月一般人身事故死亡5人，與去年同期持平;發生一般電網事故65起，同比增加14起;發生一般設備事故186起，同比增加3起。

　　通過對電力安全生產現狀的思考，我們認識到：技術措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化。安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂。實踐已證明，我們只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。

　　中電國際姚電公司，是我國第一座全部由亞臨界大機組裝備起來的百萬級火力發電廠，裝機總容量為120萬千瓦，年發電量約為70億千瓦時。在安全文化建設方面，我公司堅持了以下做法。

　　一、建立規章制度，夯實安全文化基矗為落實各級安全生產責任制，在安全生產工作中做到獎懲分明，公司編寫了《平頂山姚孟發電有限責任公司安全生產工作獎懲實施辦法》，對各級人員在安全生產方面的行為進行規范，同時對不安全行為的處理亦進行了規范。公司還按照各級人員安全生產責任制要求，規范各級人員安全生產責任，嚴格執行有關安全生產方面的規章制度。依照《姚孟發電有限責任公司生產事故內部考核規定》落實責任，加強考核。

　　二、轉變思想觀念，創新安全管理機制。為了充分發揮月安全分析例會在安全生產工作中的作用，公司對月安全分析例會進行了形式和內容上的改進，制定了公司月安全分析例會會議程序。實行會議簽到制度和“說清楚”制度，增加“警鐘長鳴----姚電公司歷史上的事故”，列舉近十年來同月發生的人身、設備、交通事故等�！罢f清楚”制度的實行，為月安全分析例會增加了份量，真正收到“三不放過”、“舉一反三”的實際效果。公司還制定了領導干部必須參加班組安全活動制度。規定副總及以上領導干部每月至少參加一次班組安全活動，其安排次序比較科學地覆蓋了所有生產班組，形成了黨、政、工、團齊抓共管安全生產的良好局面。

　　三、建立安全文化建設體系。該體系嚴格按照“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是責任、安全就是保障”的方針;以“領導高度重視，職工全員參與，家庭社會響應，部門主動實施”為原則;該核心是建立健全本企業應具備而且實際生產中需要的各項安全生產管理制度，打造企業安全生產文化的骨架，不斷提高職工的安全意識，不斷提升職工控制事故發生的能力，不斷發展企業安全管理理念和方法，不斷創新企業安全文化建設工作的載體。安全文化建設體系主要包括：職工安全知識、技術素質的教育;開展群眾性安全文化活動，營造安全文化氛圍;細化對施工現場的安全管理，嚴格執行“兩票三制”;健全安全保障機制;建立安全生產信息反饋網絡等。通過安全體系的建立，保障了安全文化氛圍的有效形成。

　　安全文化建設是提升管理層次，達到長效管理的重要手段。通過營造一個全員主動參與的安全氛圍，培育一個監督制約與自主管理相結合的控制機制，使安全生產工作步入良性循環的軌道，推動安全工作穩步發展。近年來，姚電公司加強預算管理，在安全文化建設上給與強有力的資金保障。公司財務工作的整體思路是：服務于公司的生產經營和安全生產，以財務管理信息化為平臺，以強化預算管理、提高資本運營為手段，創新管理、規范經營，努力優化各項財務指標，強化企業內部經濟核算和外部競爭優勢，使公司經濟效益和整體競爭能力有了進一步提高。

　　一、開辟安全文化建設的預算管理“綠色通道”。預算管理是公司經營管理的中心環節。近年來，公司進一步強化了預算執行的剛度，對預算執行中的不合理開支不予結算，使各項費用支出均按預算規定的用途執行，堅決杜絕無預算、超預算情況的發生。進一步加大對預算的考核力度和獎懲力度。財務部門與主要歸口管理部門簽訂費用控制責任書，把各歸口部門全體員工的工資、獎金與其管理的預算指標掛鉤，堅持“不講客觀、不講人情、不搞下不為例”的原則，年終嚴格按照經濟責任書的執行情況進行考核。

　　凡是涉及安全文化建設方面的資金使用，財務部門開辟“綠色通道”，保障了安全資金投入的及時、暢通。我公司2001-2002年度進行的跨年度#1機組改造工程。在1#機組改造籌備初期，考慮到在1#機組改造工程中要新購置大量設備，我們就提前做了大量準備工作，通過查詢相關資料以及向稅務機關進行咨詢，詳細地了解這些法規和政策的具體內容，吃透政策、法規的精神，在法律法規允許的情況下，減少#1機組資金審評程序，在長達180天的機組改造中，始終做到資金到位。

　　二、進一步加強現金流量預算管理，資金使用向設備治理方向傾斜。公司財務部門要求各資金歸口管理部門根據公司總體生產、經營規劃，結合本部門工作中的實際情況，認真分析、仔細測算，編制科學、詳細地月度現金流量預算報公司財務部，由財務處匯總平衡后報公司資金預算管理委員會審批執行。及時推出用銀行承兌匯票支付部分現金流出，有效的利用資金支付時間差緩解資金周轉的緊張局面。2003年共減少銀行貸款25000萬元，減少財務費用支出775萬元。

　　三、有效利用政策，為安全生產提供優質服務。在機組大修中，財務部門按照稅務機關的要求，及時整理并向主管稅務部門報送抵免企業所得稅等所需的全部資料，并竭盡全力辦理抵免企業所得稅等各項工作。由于準備充分、措施得力，經過財務人員的不懈努力，在2003年經稅務機關認定，我公司在#1機組改造工程購置的設備中，符合抵免企業所得稅的設備價值為4790.65萬元,可抵免企業所得稅額為1916.26萬元。符合退還增值稅的設備總價值為843.65萬元，可以退還增值稅143.42萬元。截止2003年底，我公司已經抵免企業所得稅 1044.5萬元，退還增值稅143.42萬元，為公司帶來了明顯的經濟效益。

　　安全文化建設是提升管理層次，達到長效管理的重要手段。建立具有中電國際特色的企業安全文化，是實現中電國際“三載體一中心”發展思路的重要條件，是完成姚電公司全年各項任務的基矗讓我們營造全員主動參與的安全氛圍，培育監督制約與自主管理相結合的控制機制，使安全生產工作步入良性循環的軌道，推動公司安全工作穩步發展。