【摘要】在提取安全文化和安全管理各6個指標要素的基礎(chǔ)上，擬定研究材料，并采取走訪、座談、實地考察和專題研討等形式，對北京市有代表性的6家生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)研和分析。結(jié)果表明，企業(yè)安全文化現(xiàn)狀與企業(yè)安全管理狀況具有一致性，安全管理水平較好的企業(yè)，安全文化建設(shè)質(zhì)量也相對較高，在一定程度上，可以用企業(yè)安全文化的測量結(jié)果來衡量安全管理工作的好壞。同時也發(fā)現(xiàn)，北京市企業(yè)安全文化仍較薄弱，應加強和重視對企業(yè)安全文化建設(shè)的研究。

　　【關(guān)鍵詞】企業(yè)；安全文化；安全管理；要素；關(guān)聯(lián)性；實證研究

　　0引言

　　安全文化是安全管理工作的基礎(chǔ)，有怎樣的安全文化就會有相應的安全管理。安全文化集中體現(xiàn)了企業(yè)的安全和健康的思維與期望、價值觀和行為準則等，企業(yè)的安全文化氛圍影響員工的行為方式和習慣，而大部分事故都與不安全行為密切相關(guān)，所以，安全文化也最終決定著企業(yè)安全業(yè)績。當前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，其中重要原因之一是安全文化建設(shè)水平較低，全民的安全意識較為淡薄；一些企業(yè)的安全文化行為不夠規(guī)范；社會的安全輿論不夠濃厚。因此，加強安全文化建設(shè)具有突出的重要性、迫切性和戰(zhàn)略性。

　　當前企業(yè)在安全工作中存在兩種錯誤認識：

　　一種是在事故危險較少的企業(yè)，有的傾向于把安全文化的外在形式建設(shè)等同于安全管理工作，認為安全管理工作主要就是命名文化系統(tǒng)、完美地設(shè)計手冊、建設(shè)文化展室、開展文體活動等，這樣即忽視了安全管理的具體過程，也沒能把握安全文化的核心要素和價值觀等本質(zhì)內(nèi)容；

　　還有一種是在事故危險比較嚴重的企業(yè)，往往重視和依靠安全檢查和技術(shù)手段處理具體的危險源，而對營造安全氛圍，提高人的意識，樹立安全價值觀等安全文化建設(shè)投入不夠，這也影響技術(shù)和管理對事故預防的效果。

　　安全文化與安全管理存在著內(nèi)在的聯(lián)系，兩者根本目的是一致的——預防事故，但也存在明顯區(qū)別，在實踐中不應當互相取代。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，它包括相應的規(guī)章制度、組織體系和管理方式。安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是安全生產(chǎn)和安全管理的理念和精神支柱，相對來說顯得抽象一些。

　　對企業(yè)安全文化和安全管理的關(guān)聯(lián)性進行調(diào)查，分析安全文化和安全管理狀況在量值上是否具有等同性，也即可否用關(guān)于安全文化的定量診斷結(jié)果來衡量企業(yè)安全管理工作的好壞，將有助于領(lǐng)導部門更全面科學地考核下屬企業(yè)的安全管理工作，進而也有助于推動企業(yè)對安全文化建設(shè)的重視，這是個有探討意義的課題。籍北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對市屬企業(yè)和部分區(qū)縣(開發(fā)區(qū))安全文化建設(shè)調(diào)研的機會，筆者對企業(yè)安全文化與企業(yè)安全管理兩者之間的關(guān)聯(lián)性進行了分析和實證研究。

　　1安全文化與安全管理的涵義

　　1.1安全管理涵義

　　結(jié)合管理學中關(guān)于“管理”涵義與分類，安全管理也可就狹義和廣義兩個層面進行分類和理解。

　　廣義安全管理為“處理”或者“辦理”安全問題的方法和步驟；

　　狹義的安全管理定義為以安全為目的(不出或少出事故)的行為協(xié)調(diào)之行為[1-2]。

　　在文中按照廣義安全管理的涵義進行討論。

　　企業(yè)安全管理也可以指企業(yè)在“處理”安全相關(guān)問題的方法和步驟，一個具有現(xiàn)代技術(shù)水平的企業(yè)必須建立與其相適應的現(xiàn)代化的安全管理模式。當前安全管理模式中普遍采用的是系統(tǒng)化思想，集中體現(xiàn)形式就是系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理體系(OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS)模式。

　　英國、美國、澳大利亞、挪威、芬蘭、日本等國家，在探索系統(tǒng)化職業(yè)安全健康管理的標準及其應用方面已經(jīng)走在了世界的前列[3-5]。我國2001年成立了“全國職業(yè)安全健康管理體系認證指導委員會”、“全國職業(yè)安全健康管理體系認證機構(gòu)認可委員會”和“全國職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊委員會”，制定了職業(yè)安全健康管理體系認可、認證、注冊等一系列技術(shù)基礎(chǔ)性文件，在此基礎(chǔ)上大力推行了管理體系模式。

　　目前，在煤炭、建筑、機械、礦山、電力、電子、冶金等行業(yè)的企業(yè)已逐步實施了OSHMS。在石油、天然氣及石油化工行業(yè)實施健康、安全、環(huán)境管理體系(HSE)，在交通行業(yè)實施根據(jù)國際海事組織發(fā)布的《國際船舶安全運營和防止污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)等。

　　1.2安全文化涵義

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，但對于它的定義仁者見仁。英國健康安全委員會定義安全文化如下：個人和群體的價值觀、態(tài)度、認知、能力、行為模式以及組織的安全健康管理方式和形象[6]。這同我國一些學者所認為的安全文化是關(guān)于安全的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和[7]；具有表層企業(yè)安全文化、中層企業(yè)安全文化、深層企業(yè)安全文化等不同表現(xiàn)形式；安全文化主要表現(xiàn)為安全活動的宗旨、遠景、價值觀、信仰和安全指導方針；并能夠通過安全業(yè)績反映出來等看法是一致的[8]。

　　安全文化經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，每個階段具有不同的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵，在當前的廣義安全文化階段更側(cè)重于研究人的認識、思維、行為、態(tài)度和習俗，例如：

　　福陸公司(Fluor)關(guān)于環(huán)境、安全和健康(Health，SafetyandEnvironment，HSE)問題都能夠得以解決(HSEcanbemanaged)，零事故是可以實現(xiàn)的(ZeroAccidentisanattainablegoal)。

　　美鋁公司(Alcoa)的員工勤奮工作預防所有的事故(Wewillworkdiligentlytopreventallincidents)。

　　道化學公司(Dow)的員工的目標是零事故(OurdriveisZERO)；

　　英特爾公司(Intel)的員工預防一切傷亡(Preventallinjuries)；

　　杜邦公司的“一切傷亡和職業(yè)病都是可以預防的”等等。

　　總起來看，保護勞動者的安全與健康，關(guān)愛生命是安全文化的真諦[9]。安全文化是保證企業(yè)安全生產(chǎn)最持久的決定因素，安全業(yè)績卓越的企業(yè)無一例外都擁有自己良好的安全文化，這種安全文化既有本質(zhì)共性因素，也有鮮明的個性特色，適合企業(yè)特性。

　　對發(fā)生事故的企業(yè)來說，深層原因之一也往往在于沒有能夠建立并維持良好有效的企業(yè)安全文化[10]。對事故原因的調(diào)查和研究當然也應當上升到對安全文化的深入分析層面[11-12]。

　　關(guān)于安全文化的測評，自1980年祖哈以來[13]，關(guān)于安全文化的研究大多在態(tài)度與價值觀水平上采取調(diào)查問卷的方式進行，并對調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPASS和LISREL等工具進行定量統(tǒng)計分析，從而揭示研究所界定范圍的安全文化構(gòu)成要素及相互關(guān)系。與國外類似研究方法不同，我國則常采用其他數(shù)學方法進行分層分析或評級研究等[14-16]。

　　2提出假設(shè)及指標要素選取

　　2.1假設(shè)的提出

　　企業(yè)安全文化建設(shè)與事故是否發(fā)生具有關(guān)聯(lián)性。企業(yè)安全文化是事故的“前預性指標”，特別對事故發(fā)生很少的行業(yè)，甚至用安全文化指標和員工行為的波動作為衡量企業(yè)安全狀況的指標。

　　企業(yè)安全管理狀況與事故是否發(fā)生具有關(guān)聯(lián)性。企業(yè)安全管理工作的終極目標是提供舒適身心的工作環(huán)境，杜絕各類事故的發(fā)生，保障財產(chǎn)和人身安全，只要發(fā)生事故，安全目標沒有達到，就可以肯定安全管理工作的某些方面存在有問題。

　　假設(shè)企業(yè)安全文化狀況也能夠有效反映企業(yè)安全管理工作現(xiàn)狀。在對假設(shè)進行調(diào)研和分析時，所采用的研究路線如圖1所示。

圖1安全文化和安全管理關(guān)聯(lián)關(guān)系研究路線圖

　　2.2安全管理指標要素的提取

　　在安全管理實踐中，我國比較普遍采用SA8000，OSHMS，HSE等3個安全健康管理體系。其中SA8000是根據(jù)國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言制定而成，屬于企業(yè)社會責任的內(nèi)容；HSE管理體系是國際上石油和天然氣工業(yè)比較通行的一種系統(tǒng)化管理體系，我國中石油集團HSE管理體系有7個一級要素，中石化HSE管理體系要素則有10個。通過對比分析，調(diào)研時就企業(yè)安全管理工作的6個方面進行研究(見表1)。

表1安全管理體系指標要素的對比及選取

　　2.3安全文化的指標要素提取

　　對安全文化指標要素的提取有很多種方法，尚沒有定論，筆者采用6個安全文化指標要素進行研究：安全價值觀形成的程度，對事故可預防性的認識，對安全創(chuàng)造效益可能性的認識，安全融入企業(yè)管理的程度，對業(yè)余安全管理方式的認識，對安全制度執(zhí)行方式的認識等。

　　3企業(yè)調(diào)研與討論

　　3.1調(diào)查樣本

　　該調(diào)研的企業(yè)主要為北京市重點企業(yè)和部分區(qū)縣(開發(fā)區(qū))代表性的物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)研形式采取走訪、座談、實地考察和專題研討等方式、資料來源還包括媒體報道和少量互聯(lián)網(wǎng)站資料。調(diào)研的企業(yè)分為A、B、C、D、E、F六大類：

　　A為五星級酒店，主要面對的危險源包括設(shè)備設(shè)施比較老化、改裝施工、油煙管道、桑拿預防火災、交通事故等，并且員工流動性大，流動量達到20%～30%，企業(yè)認為顧客和員工的安全為第一位，重視安全投入，加強技術(shù)改造，員工培訓主要采取以練代教，加強安全預案演練，提高員工撲救、逃生和協(xié)助救援的能力。

　　B為百貨行業(yè)，營業(yè)面積4.3萬平米，人員密集場所，主要隱患涉及到交通，防火、防盜竊、安全保衛(wèi)等，員工流動性大，企業(yè)堅持“一切從顧客出發(fā)，一切讓顧客滿意”的理念，加大安全投入和設(shè)施改造，加強安全保衛(wèi)部的考核權(quán)限，注意將安全融入日常經(jīng)營工作，加強消防管理和全員參與。

　　C主要進行醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)，安全工作中實行高標準的安全管理體系，實行全員參與式安全管理模式，安全文化活動多樣有效，安全業(yè)績良好，危險主要包括火災、機械傷害、職業(yè)病等。

　　D屬于建筑行業(yè)，為特級資質(zhì)的大型國有建筑企業(yè)，不過在當前階段也同樣面臨著建筑行業(yè)的共性問題，例如：勞務用工質(zhì)量及供需問題、人員流動性、分包責任不明確、設(shè)備機械化程度較低等等，存在危險主要有墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害等，企業(yè)在安全管理中繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，改進安全理念，夯實工作基礎(chǔ)，提升安全水平，加強安全長效機制建立，安全管理中注重農(nóng)民工教育，并勇于承擔社會責任。

　　E安全工作由質(zhì)量安保部負責，各類體系認證齊全，人員文化程度較高，設(shè)備先進，危險較少，主要包括火災、電氣、安保等。

　　F屬于化工行業(yè)，主要面臨職業(yè)中毒、高溫高濕環(huán)境、燃燒爆炸等問題。

　　3.2調(diào)查方法

　　安全管理指標要素及安全文化指標要素的確定：調(diào)研時，筆者主要從危險辨識、安全部門的工作質(zhì)量、領(lǐng)導對安全工作的支持、安全培訓、安全技術(shù)采用、外保方管理等6個方面衡量企業(yè)的安全管理工作；從安全價值觀形成的程度，對事故可預防性的認識，對安全創(chuàng)造效益可能性的認識，安全融入企業(yè)管理的程度，對業(yè)余安全管理方式的認識，對安全制度執(zhí)行方式的認識等6個安全文化指標要素衡量企業(yè)安全文化建設(shè)。事先制訂表格，調(diào)研后對企業(yè)就不同項目進行等級排序。

　　排序方法是：對調(diào)研的6家企業(yè)就每一要素兩兩比較，研究者認為某一要素做得最好的企業(yè)賦值為6，次之為5，最不好者為1，如兩兩無法比較高低時，則賦同樣的數(shù)值(如3或4等)。最后的安全管理等級和安全文化等級為各企業(yè)相應要素所有賦值的算術(shù)平均。

　　3.3調(diào)查結(jié)果對比

　　該次調(diào)研企業(yè)樣本選取的均是北京市具有代表性的，安全管理與安全文化先進，安全程度較高的企業(yè)，在這里如等級排序稍低，并不絕對意味其安全工作的差距。對企業(yè)安全管理狀況調(diào)研排序結(jié)果如表2所示，對企業(yè)安全文化狀況調(diào)研排序結(jié)果如表3所示。

表2調(diào)研企業(yè)安全管理狀況簡表

表3調(diào)研企業(yè)安全文化狀況簡表

　　進行醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)的C企業(yè)安全文化等級和安全管理等級最高，其最突出的特色是高標準的安全管理體系和全員參與式安全管理模式；電子生產(chǎn)企業(yè)E則等級最低，該企業(yè)重視質(zhì)量管理和認證，但安全部門中沒有安全專業(yè)出身的安全管理人員，安全工作中缺少系統(tǒng)化的方法，安全人員的地位也相對不夠重要。

　　筆者純粹以理論研究為目的，將相應指標要素進行了數(shù)據(jù)化和等級排序，經(jīng)數(shù)字處理結(jié)果只代表個人看法和研究問題的方便(并且不同類型企業(yè)安全管理的可比性本身就值得商榷的課題)，簡單的排序結(jié)果不涉及企業(yè)形象和聲譽問題。

　　3.4討論

　　此次調(diào)研的模型企業(yè)數(shù)量不多，這里僅對相關(guān)問題進行初步討論和建議。企業(yè)安全文化建設(shè)狀況與企業(yè)安全管理狀況在一定程度上具有一致性，6家企業(yè)安全文化和安全管理等級散點圖如圖2所示。就調(diào)研的6家企業(yè)看安全管理等級高的企業(yè)，其安全文化等級也相對較高，也就是說，調(diào)研樣本企業(yè)的安全文化狀況能夠比較一致地反映其安全管理工作現(xiàn)狀。　

圖2安全文化和安全管理等級對比散點圖

　　調(diào)研企業(yè)的安全管理考核主要通過上級部門的行政檢查，采用形式主要是上級對下級的考核，檢查的側(cè)重點是技術(shù)、設(shè)備或環(huán)境中存在的隱患，各類規(guī)章制度健全程度，而關(guān)于安全文化的考核主要側(cè)重物化的形式上內(nèi)容，主要采用事故發(fā)生情況作為衡量安全管理好壞的指標，該方式存在檢查考核成本高，考核不夠全面，結(jié)果不夠可靠，對員工的態(tài)度、行為、認識涉及不夠等缺陷。由于企業(yè)安全文化建設(shè)狀況與企業(yè)安全管理狀況在一定程度上具有一致性，各級在檢查和評比下屬企業(yè)安全管理狀況時，可以把關(guān)于安全文化的測量指標作為對企業(yè)安全管理考核結(jié)果的補充和修正。

　　安全文化能反映企業(yè)安全管理工作狀況，可作為企業(yè)事故預防工作中的前預性指標。評價企業(yè)安全管理工作時，可采用人身傷害或經(jīng)濟損失事故、未遂事故、職業(yè)病等指標進行衡量，這種以安全結(jié)果為評價指標的考核辦法，具有客觀性，方便性，是我國企業(yè)安全考核時普遍采用的辦法。但實踐應用中也存在很多問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：

　　其一是用已經(jīng)發(fā)生的事故作為指標本身就具有滯后性，已經(jīng)造成的損失和傷害無法挽回；

　　其二是這種考核方式在相當程度上具有不可靠性，甚至誤導作用，大量的例子可以證明這一點，管理者不能根據(jù)某企業(yè)短期內(nèi)沒有發(fā)生事故就斷定其安全管理工作到位，對有的行業(yè)來說這種現(xiàn)象背后甚至還孕育著更嚴重的災難。

　　安全文化具有的獨特優(yōu)勢可以克服上述指標上的缺陷，因為安全文化主要指的是企業(yè)內(nèi)個人和群體的價值觀、態(tài)度、能力、行為等方面的內(nèi)容，它是一種事前指標，對安全管理工作進行事前反饋。不用等到事故發(fā)生，只要企業(yè)員工的認識、態(tài)度或者行為波動超出了標準范圍，企業(yè)的安全管理工作就要查找原因，分析問題，及時消除事故隱患。同時由于安全文化測評對象的同質(zhì)性，可以跨越行業(yè)的界限，抽象出本質(zhì)共性的指標要素，研究結(jié)果相互借鑒性強。

　　雖然，樣本企業(yè)在北京市物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)中具有代表性的，安全管理與安全文化先進，但其安全文化建設(shè)仍存在許多迷惑和缺陷，據(jù)此推斷，其他安全存在差距的企業(yè)就更應當重視對安全文化的研究和建設(shè)。該推斷可以從兩個方面來認識：

　　第一，安全工作的主要內(nèi)容是安全文化建設(shè)。企業(yè)所面對的安全相關(guān)問題從本質(zhì)上來說，就是危害辨識與風險控制。而關(guān)于員工價值觀、態(tài)度、能力、行為等方面的危險辨識與控制具有特殊重要性，特別是對物質(zhì)技術(shù)手段達到一定程度之后的企業(yè)，這個重要性也就是安全文化建設(shè)的重要性。在客觀的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上，企業(yè)除了安全機構(gòu)、安全責任制、安全培訓、資金投入、風險評價和隱患治理，設(shè)備運行和維修，監(jiān)督檢查，應急管理，事故處理和預防等日常安全工作外，安全文化建設(shè)應當作為領(lǐng)導層和各級員工的主要工作內(nèi)容。

　　第二，安全文化是安全管理工作有效的重要保障。對大多數(shù)行業(yè)來說，單純依靠科學技術(shù)和工程手段不能解決所有問題，無法實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全的目標，并且科學技術(shù)在解決某些安全隱患同時，往往帶來其他或更多的不確定性。傳統(tǒng)的以監(jiān)督檢查為主導的安全管理模式也不能保證安全工作的有效可靠，尤其是用設(shè)備的人本身具有的復雜性和不可靠性，規(guī)章制度很難保證貫徹實施。如果企業(yè)建設(shè)有效的安全文化，并籍此來潛移默化地提高員工的價值觀、能力、態(tài)度、行為等軟實力，安全管理工作就可以消除許多以前難以消除的盲點，達到預防事故的目的。

　　4結(jié)論

　　1)對北京市6家具有代表性的物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研結(jié)果表明，企業(yè)安全文化建設(shè)狀況與企業(yè)安全管理狀況在一定程度上具有一致性。安全管理水平較好的企業(yè)，其安全文化建設(shè)質(zhì)量也相對較高。

　　2)安全文化的診斷結(jié)果可在一定程度上衡量企業(yè)安全管理工作的好壞，各級在檢查和評比下屬企業(yè)安全管理狀況時，可以把關(guān)于安全文化的測量指標作為對企業(yè)安全管理考核結(jié)果的補充和修正。

　　3)企業(yè)應當重視對安全文化的研究和建設(shè)，安全文化是北京市企業(yè)安全管理工作中較薄弱的方面，企業(yè)關(guān)于安全文化建設(shè)的形式多，關(guān)于安全價值觀、信仰和態(tài)度等實質(zhì)性內(nèi)容較少，應予以加強和重視。

　　參考文獻

　　[1]傅貴，趙顯，張江石．企業(yè)安全管理的理論思路與工具應用問題討論[A]．煤炭資源與安全開采技術(shù)新進展[C]．北京：中國礦業(yè)大學出版社，2007．1：359-365

　　[2]傅貴，李長修，邢國軍等．企業(yè)安全文化的作用及其定量測量探討[J]．中國安全科學學報，2009，19(1)：86-92

　　[3]KazutakaKOGI．Workimprovementandoccupationalsafetyandhealthmanagementsystems：commonfeaturesandresearchneeds[J]．IndustrialHealth，2002，40：121-133

　　[4]KojiMORI1andTomTAKEBAYASHl2．TheintroductionofanoccupationalhealthmanagementsystemforsolvingissuesinoccupationalhealthactivitiesinJapan[J]．IndustrialHealth，2002，40：167-174

　　[5]Per?ysteinSaksvik，HansTorvatnetc．SystematicoccupationalhealthandsafetyworkinNorway：adecadeofimplementation[J]．SafetyScience，2003(41)：721-738

　　[6]M．D．Cooper．Towardsamodelofsafetyculture[J]．SafetyScience，2000(36)：111-136

　　[7]李爽，宋學鋒．煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化：內(nèi)涵•目標•內(nèi)容•模式[J]．中國礦業(yè)，2007，16(9)：33-35

　　8]傅貴．基于行為科學的組織安全管理方案模型[J]．中國安全科學學報，2005，15(9)：21-27

　　[9]徐德蜀．安全文化的形成與發(fā)展[J]．安全、健康和環(huán)境，2006，6(1)：8-11

　　[10]ZhangJiang-shi，fugui，qiuhai-bin．Explorationoncoalmineaccidentcausationanalysisandpreventionmethods[A]．2007，InternationalConferenceonPublishAdministration(3rd)[C]，2007：13l-136

　　[11]F．W．Guldenmund．Thenatureofsafetyculture：areviewoftheoryandresearch[J]．SafetyScience，2000(34)：215-257

　　[12]EarlblairCulture&leadership：sevenkeypointsforimprovedsafetyperformance[J]．ProfessionalSafety，2003，48(6)：18-22

　　[13]Zohar，DSafetyclimateinindustrialorganizations：theoreticalandappliedimplications[J]．JournalofAppliedPsychology，1980(65)：96-102

　　[14]焦曉佑，宋守信，吳俊勇．基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡的核安全文化星級評價體系[J]．核動力工程，2007，28(1)：105-109

　　[15]白原平，傅貴，劉增梅．煤礦企業(yè)事故可預防性的認識及改善研究[J]．煤炭科學技術(shù)，2008，36(1)：42-44

　　[16]宋曉燕，謝中朋，漆旺生．基于層次分析法的企業(yè)安全文化評價指標體系研究[J]．中國安全科學學報，2008，