摘要：電力安全生產是電力企業一項十分關鍵的工作，特別是在人類社會進步的今天，社會經濟活動與電力供應的關系十分密切，電網運行的安全、可靠、穩定不僅是電力企業自身的重點工作，也是涉及社會經濟健康發展的關鍵問題。文章從安全文化建設是電力企業安全生產的靈魂出發，論述了安全文化的內涵，企業安全文化建設的現狀，提高電力企業安全生產的必要措施，闡明了電力企業安全文化建設在電力生產中的積極作用。

　　關鍵詞：安全文化；安全生產；措施；作用

　　1 引言

　　文化，是一個國家綜合國力的重要體現。隨著社會的進步，安全文化作為文化創新的一項重要內容，帶動全新的價值觀念，“關注安全，關愛生命”及“以人為本”的安全管理理念下弘揚和倡導安全文化建設已成為現代企業文化建設的主流，逐漸為企業領導者所重視，安全文化借助于即定的安全生產目標，全面增強企業職工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業的各種力量統一于既發展生產又體現安全的價值觀念，建立尊重生命、保護健康的企業文化，從而實現預防事故、提高效益的最終目標。

　　“安全工作”是一項長期的工作，來不得半點馬虎和松懈，更不能擺架勢，走過場，虛張聲勢。假如有人拿安全工作當兒戲，最終必將受到應有的懲罰。我們在實際工作中，必須做到上下一心，團結一致。堅決不能搞上有政策下有對策，傳達執行兩張皮的做法，更不能一味的為了應付檢查而惶惶不可終日，嚴重影響正常的工作和生活，那樣最終的結果就是害人害己。我們應該把安全預防工作落到實處，形成制度化，做到人人監督，各負其責，廣泛掀起違章可恥、守紀光榮的良好氛圍，真正做到領導在與不在一個樣，檢查不檢查一個樣，一切從實際工作出發，把安全工作滲透到每個角落。

　　2 安全文化的概述

　　安全文化概念的正式提出是在２０世紀８０年代中后期，最先由國際原子能機構在前蘇聯切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機構出版了《核安全文化》一書，詳細論述了核安全文化，認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。

　　所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點來看，是人類安全活動所創造的安全生產和安全生活的觀念、行為、物態的總和。安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂。電力工業既是提供全社會發展動力的基礎產業，也是現代人賴以生存的重要基礎。電力安全，事關國家安全和社會穩定，抓好安全生產，是所有電力企業各級領導的第一要務。長期以來，安全生產在電力行業中始終放在突出、重要的基礎地位，完善的規章制度，健全的監督管理網絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保電網安全穩定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，很多領導和職工還是心中無數，一談起安全生產，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。通過對電力安全生產現狀的思考，使我們充分認識到：技術的措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化。眾多電力企業當前的安全生產，仍然處于“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的不良循環中。為此，許多有遠見的企業領導和安全工作者把目光投向了安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。

　　電力企業安全文化是指電力企業在從事電力生產的實踐活動中，為保證電力生產正常進行，保護職工免受意外傷害，經過長期積累、不斷總結，并集合現代市場經濟制度所形成的一種管理思想和理論；是電力企業全體員工對安全工作形成的一種共識；是電力企業安全工作的基礎與載體；是電力企業實現安全生產長治久安強有力的支撐。[1]

　　3 企業安全文化建設的發展現狀

　　隨著國家電力體制改革的深化，發電廠從電力公司系統中分離成立獨立的發電企業，形成多家經營管理格局，但各個主體的安全責任沒有明確的界定。過去電網對電廠的行政管理職能已經取消，電網企業保證系統安全供電的困難增多。要搞好電力系統的安全生產只有依靠電網企業建立先進的安全文化，利用安全文化的輻射作用去影響電廠，保證電力系統的生產。

　　3.1發電企業安全生產面臨的新形勢

　　電力安全生產是全國安全生產的重要組成部分，由于電力工業屬于公用事業，電力生產的安全直接關系到國計民生，關系到千家萬戶，影響到社會的穩定和發展，因此，電力安全生產工作一直受到黨中央和國務院的高度重視。在美、加等國相繼發生大面積停電事故以后，黨中央、國務院多次做出重要批示，要求吸取美加停電事故的教訓，認真研究我國電力系統的安全問題，完善應急處理機制，確保電力生產和輸配電的安全。

　　 電力體制改革后，電力安全生產管理體制也發生了重大變化。2004-06-21，全國電力安全生產委員會正式掛牌成立，發電企業和電網企業不再是作為一個主體負責電網的安全，而是作為不同的市場主體，獨自承擔相應的安全義務，從此電力安全生產從制度上和組織上進入新的時期。2003-12-05，國務院辦公廳發出《關于加強電力安全工作的通知》，隨后電監會組織制定了《電力安全生產監管辦法》。發電企業要認真領會和落實上述文件，積極開展職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全性評價等，積極推進質量、環境和職業安全衛生三位一體貫標工作，從而更好地落實各項安全防范措施，不斷提高安全生產管理水平。

　　3.2安全文化創新的特點

　　3.2.1奮發向上的團隊精神

　　創新的安全文化能使企業具有奮發向上的團隊精神，企業員工都努力為企業承擔更多的責任，做更多有效的工作，實現自我價值的最大化，安全文化的價值觀和信念成為激發職工積極性和創造性的力量源泉。

　　3.2.2和諧的人際關系

　　和諧的人際關系體現在三個方面。一是企業與員工的利益融為一體，員工的需要與企業的安全生產目標一致，每個員工都有歸屬感，都為能成為本企業的一員而自豪，員工主人翁意識強，關心企業的發展，員工的喜怒哀樂與企業的成敗興衰息息相關；企業是一個溫暖的家，企業中的每個員工在人格和尊嚴方面都能獲得公平的待遇，員工只要努力工作都有獲得獎勵的機會，員工只要工作能力強都有獲得提升的機會。二是企業領導與員工只是崗位不同、職責各異，在人格上是平等的；領導敢為下屬承擔責任，不僅關心下屬的工作，而且還關心下屬的生活、學習、身體；領導不僅要關心與自己興趣愛好相同的員工，而且還應關心那些有時意見與自己不同的人；企業員工主動為領導分憂，創造性地完成領導交待的工作，在工作中遵章守紀，兢兢業業。三是員工之間互相關心、互相愛護、互相學習、互相幫助。

　　3.2.3高效的安全生產管理

　　企業安全生產目標明確，并且將目標分解成指標落實到各個崗位。安全職責清楚，每個崗位的工作人員都明白自己要做什么樣的工作，在工作中會出現哪些不安全的因素和怎樣預防，企業為實現安全目標而制定的各項安全措施都能落到實處。員工行為標準化，管理體系按程序運作，不因人而發生改變。整個企業是個高效運行的體系，黨政工團，齊抓共管，指揮體系令行禁止，政出一門，部門之間相互協調。

　　3.2.4優美的工作環境

　　優美的環境不僅是企業安全生產的形象，而且也是企業內部管理的需要。員工在優美的環境中工作，能提高工作效率。同時優美的環境能凈化、美化人的心靈，約束人的不良行為。在安全生產上優美的作業環境一是保障員工生命安全的條件，二是保證員工的身體健康，三是給人以舒暢的感覺。

　　3.2.5良好的學習氛圍

　　一個企業建立了先進的安全文化，企業就成了一所學校。企業員工為了適應科學技術的發展及社會的進步需要努力學習，學習成了一種時尚，知識成為員工實現自我價值的一種資源，主動掌握安全知識與技能已成為企業員工的自覺行為，使員工由要我安全變為我要安全、我會安全。

　　3.3目前電力企業安全管理存在的主要問題

　　3.3.1 信息化機構建設尚需進一步健全信息部門未受到應有的重視。信息部門在電力公司沒有專門機構配置，沒有規范的建制和崗位，信息部門附屬在生產技術部下，有的作為設在科技部下的科室，有的設在總經理工作部門下，還有的僅設一個“信息化專責”人員。信息化作為一項系統工程，需要專門的機構來推動和企業各個部門的配合。這種狀況勢必不能適應信息化對人才、機構的要求。

　　3.3.2 企業管理革新滯后于信息化發展進程相對于信息技術的發展與應用，電力企業管理革新處于落后狀況，有的企業引入了先進的業務系統、管理系統，而管理模式未能實施有效革新，最終導致了信息系統未能發揮預期的、應有的作用。

　　3.3.3 網絡信息安全管理需要成為企業安全文化的重要組成部分電力信息網絡已經深入到電力生產和管理的全過程，涉及電力生產的各個層面，電力生產與管理對其依賴性日益增大。目前，在電力企業安全文化建設中，信息安全管理仍然處于從屬地位，需要進行不斷努力，使之成為企業安全文化的中堅力量。

　　4搞好電力企業安全生產的必要措施

　　發電企業要想保持和不斷提升企業的競爭優勢，促進可持續發展，就必須堅持以人為本，不斷推進體制創新、科技創新和管理創新，全面提高安全生產管理水平。發電企業要全面貫徹落實《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，適應電力體制改革和用電需求增長的新形勢；堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，樹立安全生產責任重于泰山的思想觀念和以人為本的安全理念，全面加強生產、基建和多經系統的安全管理；以責任管理為中心，以建立職業安全健康管理體系為載體，廣泛開展安全質量標準化活動。

　　4.1建立完善的安全生產的管理體系

　　在新的形勢和特點下，發電企業必須在繼承原電力系統幾十年來形成的行之有效的安全保障體系下，進一步加強和創新，采用科學管理來促進安全生產。

　　4.1.1 堅持管理創新，使之制度化、規范化、程序化、科學化，全面開展安全質量標準化活動。加強設備的全過程管理，研究和落實設備管理、部件管理的具體措施。推進質量、環境和職業安全衛生三位一體貫標工作，建立新型的安全保障和管理體系。

　　4.1.2 明確安全責任，確保安全生產責任主體不缺位。要認真落實企業內部安全生產責任制，建立專門的機構，配備必要的人員，把安全生產的各項任務逐一分解，把各項措施層層落實，并且要嚴明組織紀律，不斷提高運行的可靠性和安全生產的管理水平。

　　4.1.3 研究建立適合本企業電力建設和生產運行的技術監督體系，并制訂出一套統一規范的技術監督與管理標準。建立事故預防責任制度，加大風險控制力度。加強運行管理水平，進行電廠運行參數的優化、各項生產技術流程的管理，實現無異常運行，消除人為誤操作、消除誤動。

　　4.1.4 堅持進行雙達標、創無滲漏工廠、創一流的工作，堅持開展機組競賽等活動，通過與國際先進水平接軌，進一步完善各類考評和競賽辦法，提高競賽指標的科學性和先進性。促進安全生產工作從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全生產專項整治向建立安全生產長效機制轉變。

　　4.1.5 做好檢修優化工作，開展狀態檢修，試行點檢制度，確保檢修質量和技改工程質量。 針對電煤供應緊張的情況，要加強燃煤供應、接卸和混配煤工作，落實確保燃煤庫存和防止鍋爐滅火事故發生的具體措施，防止因煤的問題影響機組發電。

　　4.2建設“以人為本”的安全文化

　　企業最重要的資源是人，人才。實現企業的目標要依靠全體員工的干勁、智慧、創造力。管理最重要的任務是調動和運用員工的積極性、責任心、創造力，企業安全文化是企業員工安全意識的能動產品。電力企業安全生產的第一要務就是保證員工的人身安全與健康，電力設備與電網的安全是依靠人采用先進的科學技術來實現的，因此，人本管理思想是電力企業安全文化創新的核心。

　　4.2.1 企業“大安全”從意識

　　企業的主要負責人開始，從上到下轉變觀念，提高對安全生產重要性的認識，時刻將安全、效益、信譽和企業競爭力統一起來。在安全管理上要有統一的“大安全”意識，不論是領導還是員工，不論是主業還是輔業，不論是生產還是經營，不論是基建還是技改，在保證安全方面都應該具有統一的理念，并進行統籌安排。當遇到矛盾時應把安全放在第一位，在保證安全的前提下增加效益、加快進度。不講安全只追求效益，所取得的效益只能是眼前的效益，而一旦發生事故就會加倍地付出代價。

　　4.2.2企業安全管理人本化

　　發電企業的主要負責人，是電力安全生產的第一責任人，對企業的安全生產負全面責任，不僅要高度重視電力安全生產，建立分工明確、各司其職的有效管理機制，同時要不斷增強法制觀念，依法經營，依法管理，依法加強安全生產。

　　4.2.3堅持以人為本，樹立“關注安全，關愛生命”的安全文化價值觀。

　　在安全生產方面，要把保護人的生命安全和健康作為自身工作的出發點和立足點，關心和愛護企業員工，創造良好的工作環境和勞動條件，在堅持“四不放過”的同時，更多地考慮用科學技術手段來減少人為的錯誤，合理減輕員工的壓力，讓廣大員工全身心地投入到發電企業事業中去。

　　4.3 依靠科學技術促進安全生產

　　搞好安全生產要充分發揮科學技術的重要作用。目前，我國電力工業的發展已經進入大電網、大機組、高電壓、高自動化的新階段，發電企業要針對電力工業發展的新情況、新問題，始終瞄準電力科技發展的前沿，依靠科技進步，促進安全生產和經濟運行。

　　4.3.1發電設備的可靠性及先進的技術手段

　　通過對發電設備可靠性管理技術、設備診斷與檢修技術、機組的安全性評定與延壽技術的研究，提高設備的可靠性和安全性。采用先進的技術手段，如P3程序、EXP合同管理程序等，提高檢修、技改工程項目的管理水平。

　　4.3.2用電子信息技術、網絡技術實現集中仿真機培訓。

　　充分利用計算機信息系統的功能。“以人為本、安全第一”是我們做好安全工作的出發點，對安全生產實現人性化管理是我們追求的目標，計算機信息系統的快捷、方便恰好為我們提供了有效載體，目前應用的電子工作票、PDA巡檢、工作網頁就是很好的例證，提供了有效的組織措施和方便的信息溝通，從而牢固了安全生產的基礎。但是人是最活的因素，組織措施還要靠人去實施，因此，規范人員的行為的有效性值得探索，比如，每年的《安規》考試，就可以根據不同的崗位建立試題庫，采用計算機隨機出題，自動評判，增加學習的有效性；對于反復出現的習慣性違章，僅用經濟手段效果有限，以罰代管不解決問題，要利用網頁進行公示，增加管理的透明度，與個人的績效掛鉤。[2]

　　4.4加強安全教育，增強教育效果

　　電力行業的技術性、系統性和風險性特征要求有一個統一的職業規范。職業規范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監管水平。因此，加強職業安全培訓工作，規范員工的安全技術行為，是電力企業安全文化建設的又一個重點內容。

　　按照行為科學的觀點，進行安全思想教育，就是對受教育者的大腦皮層進行外來因素的刺激，而這種刺激能起到多大作用，在很大程度上取決于受教育者大腦皮層的興奮程度，高則強，低則弱。由此可以看出，枯燥的、單調的教育會導致麻木或者厭煩，而靈活多樣的形式、豐富多彩的內容本身就會增強教育效果。因此，進行安全思想教育，可采取如下多樣化的形式進行。

　　4.4.1理性灌輸法

　　主要是向廣大干部、職工講清安全生產方針、安全法律法規、安全規章、安全簡報和企業的安全生產目標。可以通過一定形式的考試，強化記憶內容，使之明確基本要求和應努力的方向。各級領導干部要以理性傳播真理，做到警鐘長鳴，目標常新，強化意識，嚴守規程。

　　4.4.2情感啟迪法

　　“精誠所至，金石為開”。要做到以情感人，必須以實際行動關愛職工，消除其后顧之憂。尤其是對事故的責任者和受害者，要心平氣和地幫助他們總結吸取教訓。通過情感交流，使之懂得錯在何處，如何規范作業，以達到啟發和教育的目的。

　　4.4.3心理調試法

　　作業者的行為受其心理活動所支配，因此，必須研究作業者的心理活動特征，及時發現作業者的異常現象，用過細的思想政治工作克服非理智行為。但一定要注意針對不同對象的不同原因，因地制宜，有的放矢，耐心地幫助作業者克服心理障礙。

　　4.4.4電化教學法

　　放映勞動保護科教電影、各種標準化作業電視和事故現場錄像，把視覺形象和聲音兩種信息同時作用于受教育者的感性器官，形聲俱在，情理鮮明，有利于提高受教育者對安全知識的理解和記憶。

　　4.4.5言傳身教法

　　一個好的領導，應當用自己的良好素質去激勵職工，用從嚴要求的模范行為作出示范，以激發、提高職工的安全意識。各級領導要成為“安全第一，預防為主”方針的模范執行者，成為名符其實的“安全生產第一責任者”。榜樣的力量是無窮的，好的領導干部就能帶出好的職工隊伍；反之，必將使安全生產受到影響。

　　4.4.6案例解剖法

　　選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產生的根源、危害及應吸取的教訓，使員工不僅知其然，而且知其所以然。安全生產形勢越好，越易滋生麻痹思想，要善于“借花獻佛”， 進行事故反思，把兄弟單位的事故當成自己的事故來吸取教訓。“死亡事故通報”具有強烈的震撼力，它是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。利用每周一次的安全學習時間，剖析一些事故案例，對照規章找出事故中暴露的問題，會比直接背誦規章的效果更好。

　　4.4.7活動熏陶法

　　就是寓教育于活動之中、受教育于熏陶之時的教育方法。它集知識性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩，可分為3種類型。

　　(1) 活動類：在黨員中開展“黨員身邊無事故”、“黨員責任區”活動；在團員中建立“安全文明生產監督崗”活動；在職工中廣泛開展技術練兵、技術比武活動，“千次操作無差錯”活動，“三不傷害”活動，以及開展“安全月”、“安全周”活動等。

　　(2) 表演類：安全生產文藝匯演，“安全在我心中”演講會，救護演習，安全生產書法、漫畫、攝影展，安全生產戲劇曲藝表演，安全教育故事會等。

　　(3) 競賽類：安全生產知識競賽、查隱患競賽、安全生產征文征聯競賽、有獎征答等。開展多種形式的技術比武，促進相互學習、相互監督，于競賽中不斷提高技術水平和安全意識。[3]

　　5電力企業安全文化建設的積極作用

　　5.1企業安全文化具有對安全生產的導向作用。

　　通過企業文化的建設，使職工逐漸明白安全意識、態度、信念、行為習慣等，在電力生產中的重要作用，從而給企業職工在生產經營和日常電力生產工作中提供科學的指導思想和精神力量，使企業職工都能成為生產和生活安全的創造者和保障人。正確的認識是正確行動的基礎，存在決定認識，認識與理念來源于文化和實踐，安全文化的導向作用是安全行為的重要動力。

　　企業安全生產決策者是在一定的觀念指導和文化氣氛下進行的。它不僅取決于企業領導及領導層的觀念和作風，而且還取決于整個企業的精神面貌和文化氣氛。積極向上的企業安全文化可為企業安全生產決策提供正確的指導思想和健康的精神氣氛。

　　5.2企業安全文化具有對安全生產的激勵作用。

　　積極向上的思想觀念和行為準則，可以形成強烈使命感和持久的驅動力。心理學研究表明，人們越能認識行為的意義，就越能產生行為的推動力。積極向上的企業安全生產精神就是一把員工自我激勵的標尺，他們通過自己對照行為，找出差距，可以產生改進工作的驅動力，同時企業內共同的價值觀，信念、行為準則又是一種強大的精神力量，它能使員工產生認同感、歸屬感、安全感，起到相互激勵的作用。

　　5.3企業安全文化對企業安全生產工作起凝聚、協調和控制作用。

　　現代企業管理中的系統管理理論告訴我們，組織起來的集體具有比分散個體大得多的力量，但是集體力量的大小又取決于該組織的凝聚力，取決于該組織內部的協調狀況及控制能力。組織的凝聚力、協調和控制能力可以通過制度、紀律等剛性連接件產生。但制度、紀律不可能面面俱到，而且難以適應復雜多變及個人作業的管理要求。而積極向上的共同價值觀、信念、行為準則是一種內部粘結劑，是人們意識的一部分，就可以使員工自覺地行動，達到自我控制和自我協調。

　　6結束語

　　“安全”是一個永久的話題。當和平與發展成為時代的主題時，安全則變得更為重要，和平安寧的生活需要安全、經濟的騰飛需要安全、時代的發展更需安全。所以，我們將一如既往的將安全工作進行到底，真正做遵規守紀的模范，勇于向各種危害安全的行為作斗爭，確實做到“時時處處想安全、人人事事講安全”。讓安全的警鐘時常激蕩在我們耳畔，讓我們共同努力，一起擁有美好的明天。

　　實踐證明，電力企業要實現安全生產僅靠每個人管好自己是遠遠不夠的，只有通過全方位、多渠道的企業文化培育，讓員工認識到生命的重要性及自身的價值，真正做到安全的“可控、能控、在控”；讓家屬在做好生活后勤保障的同時多吹安全生產的枕邊風，讓員工切身感受到企業安全文化的親和力和感召力，在生產中“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，才能共同唱好和諧企業這首歌。[4]

　　致謝:感謝丁文婷指導老師給予我很大的幫助和支持。

　　參考文獻：　

　　[1]楊傳箭.電力企業安全文化.北京：中國電力音像電子出版社，2006年

　　[2]朱貴強.論發電企業安全文化建設.中國科教博覽，2005年

　　[3]蔣慶其.論企業安全文化建設.中國電力出版社.2005年

　　[4]王清秀.淺議電力企業安全文化建設的重要性.四川：企業科技與發展，2008年