安全文化建設是進一步提高煤礦企業安全管理水平、管理層次的必然要求。近幾年來,盤江精煤股份有限公司月亮田礦經過不斷探索和實踐，礦的安全文化建設已取得較大進展，安全價值觀、安全理念已經建立。采區在礦的安全生產中占有重要位置，采區安全管理水平，在一定程度上反映出礦的安全管理水平。建立采區層次的安全文化，使采區安全文化與礦安全文化有機結合，也勢在必行。如何在采區開展安全文化建設？開展安全文化建設的切入點在那？在此提出自己的設想。

　　一、安全文化的意義

　　煤礦傷亡事故的起因，概括起來不外乎為人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件、管理的缺陷。煤礦傷亡事故的起因中，有兩項（人的不安全行為、管理的缺陷）與人的安全意識有直接關系。由此可見，對人的管理，提高人的安全意識，是安全管理中的重要組成部分。建立安全管理制度、激勵機制等辦法，可以約束人的不安全行為和增強安全管理的責任心。人們執行安全制度，約束自己的不安全行為，是被動的安全。如果能使每個干部職工都樹立起正確的安全理念、價值觀和榮辱觀，既建立起安全文化，就會變被動地執行安全制度，為主動地自我約束和自覺行為。

　　安全文化建設，既是建立起干部、職工對待安全的理念和價值觀，形成共同的安全觀念、行為準則、安全榮辱觀，達成全體干部職工安全生產共識和認同；既是用安全文化指導行為，從思想上樹立應該怎么做，哪些不該做、不值得做；既是從被動地執行安全制度，到主動地自覺地安全生產，樹立起安全生產意識、鄙視不安全行為的氛圍；既是使干部、職工具有自然而然的安全行為。

　　二，安全文化的現狀

　　礦區的安全理念已形成，對安全的認識明確。比如“安全第一，預防為主”的安全生產方針；“安全第一、質量第二、產量第三”的工作方針及礦“安全為先、精細為本”的安全工作理念。以上的安全理念的建立，使全礦的干部、職工的安全意識逐漸增強，安全生產形式逐年好轉，對推動礦的各項安全生產工作，產生巨大的促進作用。

　　在執行這些安全理念時安全和效率時有沖突，還沒有建立起權衡點，難以把握，價值觀沒有明確的定位。

　　礦的職工來自五湖四海，習慣多樣，主流的安全生產理念還沒有被所有的職工接受和認同，加之投產時受重生產的思想傾向影響，安全傳承不敢恭維。不良習慣還不能完全制止，安全行為的養成還有較大差距。

　　部分職工違章不以為恥，反而炫耀自己有辦法，有能力，有膽量。出工傷后，不反思自己給礦、區、隊帶來的損失和影響，給家庭帶來的負擔，還以功臣自居，還沒有形成正確的安全榮辱觀。

　　部分職工的安全認識偏差，把安全事故理解為“運氣”，工作中“闖大運”的現象時有發生。

　　巷道狀況有所改善，安全生產環境逐年改觀。設備、裝備安全性能達到了較高的水平，監測監控逐步完善，在安全生產中發揮了較大作用。但與本質安全型礦井還有很大差距。

　　三、安全文化建設的方法

　　一種文化的形成，必須與時代的生產力水平相適應，否則就不可能成為人們的自覺行為。過高的要求，難免成為圣賢的說教，也許能成為人們追求的目標，但很難成為人們事事遵守的準則。要建立符合時代要求，符合采區實際情況的安全文化，就必須認識到采區的生產環境，資源條件，技術裝備水平，干部職工的素質，文化傳承，行為習慣等因素，肯定現實，繼承創新地建立安全文化。

　　1、建立安全價值觀。“安全為了生產，生產必須安全，”是我們普遍認同的理念。生產是為了效益，而效益最大化又是我們追求的目標。那么如何把安全和效益最大化兩個對立面統一起來？也就是安全和效益怎樣取舍？我們必須有一個明確的界定。這個界定，也就是安全價值觀的定位。我們的煤礦存在五大自然災害，生產煤炭冒著巨大的風險，這就是煤礦安全生產的現狀，我們不能回避。絕對安全的煤礦生產，在現有的資源和技術裝備條件下是不切合實際的空想。把風險降到最低，才是理智的安全生產定位。“區科要減少輕傷事故，控制重傷事故，杜絕一般事故，班隊要控制輕傷事故，杜絕重傷事故”，這就是區科、班隊的安全生產目標。圍繞這個安全生產目標，組織高效率的生產，是我們安全與效率的取舍標準，是目前應該確立的安全價值觀。

　　2、繼承與發展。月亮田礦已有40多年的歷史，這當中沉積了深厚的傳統和時代烙印。隨著時代的發展，社會的進步，技術水平的提高，一些不符合現時的觀念、做法應該擯棄，一些好的做法應發揚和在繼承中發展。好的傳承應該是符合現時國家法律法規、煤礦安全規程、我礦制定的各項安全生產制度的做法。有些職工工作中出現違章行為，管理人員對其糾正時，很多職工會說，我們以往都是這么干的，道出了職工不良習慣的傳承。我們必須形成“工作習慣不是作業規程、安全技術措施，作業規程、安全技術措施、職工行為規范應成為我們的工作習慣”的安全行為準則。

　　3、安全制度。長期執行的制度，會形成職工的工作習慣和是非標準。制度建設是安全文化建設的一部分。制度建設，一是要充分體現安全價值觀，安全與效率、效益要有一個準確的定位；二是制度要有連續性，避免朝令夕改，使職工無法適從；三是制度要貫徹，使職工知道制度，記住制度，執行制度。通過長期的制度約束，規范和養成職工的良好行為。

　　4、安全榮辱觀。通過教育和引導，使職工樹立安全為榮，違章可恥的理念。把工傷帶來的負面社會影響，給礦、區、隊造成的經濟損失，工傷職工本人帶來的經濟損失，家庭負擔等，細算幾筆帳。把睡在床上、座在輪椅上的工傷職工，做為案例，讓職工知道，發生工傷事故的同時，就失去了履行家庭責任的能力，建設家園的夢已經結束。讓職工知道，工傷出不起、不該出。要讓職工知道，生命只有一次，肢體殘缺，不可逆轉。如是違章造成的工傷，無功可論，還應自省自己的責任。

　　5、安全不是運氣。要讓職工知道，出工傷與否，不是運氣，是概率。冰山理論就是最好的解釋。有一組試驗數據，是300：29：1。就是說，有300個隱患、危險源、習慣性違章，就有可能出現29個事故，其中包括一般性事故，而29個事故，就可能引發一個重特大事故，這就是著名的冰山理論。冰山理論告訴我們，你有300個隱患、危險源、違章，就有29次出事故的概率，就有29次運氣不好。冰山理論，揭示了安全生產不是運氣，只有消除隱患、危險源，按章作業，才能保證安全生產。

　　6、安全環境的改善。安全環境包括巷道和設備等。安全環境是為職工提供的安全條件。有一個好的安全環境，生產中可以順利的執行安全制度。沒有一個好的安全環境，或沒有執行安全制度的條件，在追求效率和效益的時候，必然會出現對安全制度打折執行。安全技術裝備的投入，是改善安全生產環境的有效手段。綜合機械化采煤的推廣應用，瓦斯監測系統的使用，使礦的安全生產有了較大的改觀，降低了風險。所以，物的投入，是安全文化建設的基礎。

　　7、安全教育。安全教育是提高干部職工安全素質的有效途徑。安全理念需要宣傳灌輸，通過長期的宣傳灌輸，使干部職工形成正確的安全理念、安全價值觀。通過長期的安全知識培訓，使干部職工掌握安全知識，提高識別隱患、排除隱患的能力。通過長期的安全培訓，使職工知道作業規程、安全技術措施制定的依據，不按作業規程、安全技術措施施工，可能出現的后果，提高職工執行作業規程、安全技術措施的自覺性。

　　通過以上的討論，我們可以說：采區安全文化建設的切入點是確立安全價值觀，也就是明確安全與效率、效益的取舍；安全文化建設的著力點是引導職工養成安全生產的行為習慣，明白工傷發生的原因，自覺抵制“闖大運”的錯誤觀點；建立起正確的安全榮辱觀，使職工樹立對自己、對家庭、對單位的責任意識；把安全投入做為降低風險和安全文化建設的物資保證；把教育培訓作為提高干部職工安全意識，提高隱患識別、排除的能力。把以上的方法長期堅持下去，形成采區的安全文化。