摘要：秦山核電二期擴(kuò)建工程自06 年4 月開(kāi)工到現(xiàn)在已三年時(shí)間了，在施工過(guò)程中，工期緊，任務(wù)重，現(xiàn)場(chǎng)土建、安裝施工單位多，交叉作業(yè)頻繁，給擴(kuò)建工程的安全管理工作帶來(lái)很大壓力。根據(jù)擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，我們采取了創(chuàng)新的安全管理模式：在業(yè)主安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下充分調(diào)動(dòng)承包商和監(jiān)理公司的安全管理部門(mén)的主觀能動(dòng)性，以施工單位自己管理自查為主，監(jiān)理公司監(jiān)督檢查，和業(yè)主的檢查指導(dǎo)相結(jié)合，構(gòu)成綜合的全方位的立體的安全管理模式。經(jīng)擴(kuò)建工程實(shí)踐檢驗(yàn)，這種安全管理模式是可行的，在擴(kuò)建工程安全管理中取得了很好的成績(jī)。經(jīng)過(guò)三年的努力，擴(kuò)建工程安全管理工作成績(jī)喜人，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。但是，在工程安全管理實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題，承包商在施工過(guò)程中各種安全管理制度 比較完善，但是執(zhí)行力差，不能把各項(xiàng)安全規(guī)范融入到工程施工的一切過(guò)程中。問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但最根本的原因還在于承包商全員的安全文化教育不夠，現(xiàn)場(chǎng)施工人員缺乏安全意識(shí)和安全責(zé)任，施工中不能?chē)?yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全管理要求，憑經(jīng)驗(yàn)或主觀意識(shí)辦事，甚至工作中我行我素，造成各種習(xí)慣性違章屢禁不止。要想徹底改變這種安全管理的被動(dòng)局面，必須加強(qiáng)對(duì)承包商的安全文化培育工作，在承包商全員中開(kāi)展安全文化教育，用安全文化來(lái)影響每一位員工，提高每一位員工的安全意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全”，這樣才能使安全管理工作從制度措施的制定完善、執(zhí)行落實(shí)、檢查管理三方面統(tǒng)一起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
主題詞：全員 安全 文化 施工
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它以文化為載體，把安全管理的強(qiáng)制性和文化管理的柔韌性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)文化的手段和文化的力量去引導(dǎo)職工、凝聚職工、激勵(lì)職工，促使職工把遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)作為自覺(jué)、自律、自動(dòng)的行為，把企業(yè)的安全目標(biāo)融入個(gè)人的理想追求，使安全生產(chǎn)有序可控、長(zhǎng)治久安。
從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求看，以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。
安全文化堅(jiān)持從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素入手，在既注重對(duì)物的管理的同時(shí)，更加注重對(duì)人的管理，最大限度地尊重、關(guān)心和依靠職工，全面落實(shí)尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的人文精神，體現(xiàn)了以人為本的思想。培育安全文化，既可以提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，又可提高工程施工安全保障能力，減少損失，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
安全管理離不開(kāi)嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律作保證。但這種就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作業(yè)中的隱患，特別是容易引起職工心理上的抵觸逆反情緒。安全文化注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的有限性和文化的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái)，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，用管理制度硬約束之外的素養(yǎng)理念，用先進(jìn)的安全觀念、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全行為方式培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來(lái)保證各承包商施工過(guò)程的本質(zhì)安全。
承包商安全文化是承包商全員對(duì)待安全的集體意識(shí)，這種意識(shí)的特征就表現(xiàn)為一種企業(yè)共同的行為習(xí)慣。每個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)歷和所處環(huán)境不同，往往會(huì)形成獨(dú)具個(gè)性的行為習(xí)慣。其中有些行為習(xí)慣是安全的、科學(xué)的、規(guī)范的，有些習(xí)慣卻是不規(guī)范的、不合理的、不利于安全生產(chǎn)的。一個(gè)人的行為習(xí)慣是個(gè)人素養(yǎng)的重要體現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)共同的行為習(xí)慣是集體綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，習(xí)慣左右命運(yùn)，素質(zhì)決定未來(lái)。我們只有充分了承包商的個(gè)性，實(shí)施針對(duì)性的管理措施，才能事半功倍，把承包商帶上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的平安之路。承包商以獲取最大效益為企業(yè)的最終目的，但最大效益的取得必須以承包商全員的安全文明施工為基礎(chǔ)；明確安全職責(zé)，理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)是承包商安全施工的根本保證。培育承包商全員安全文化最重要的目的是幫助承包商營(yíng)造一種良好的安全人文環(huán)境，最終達(dá)到提高全體人員的安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急能力，提高安全需求，把“安全第一”作為承包商管理經(jīng)營(yíng)的首要價(jià)值取向，形成強(qiáng)大的安全氛圍的目標(biāo)。
一、安全文化的層次劃分
為使我們能夠更好地理解安全文化，便于系統(tǒng)地、完整地培育安全文化，我們將安全文化從空間上劃分為上、中、下三個(gè)層次，即表層、中層和深層。這三個(gè)層次不是獨(dú)立存在的，是相互融合的，是交叉進(jìn)行的。
表層安全文化是以物資或物資形態(tài)表現(xiàn)的，它是外顯的，是摸得著、看得見(jiàn)的，是使人一目了然的。如各種防護(hù)用品、安全標(biāo)志牌、安全旗、安全徽標(biāo)等，均屬此層。
中層安全文化是以其深層結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)價(jià)值和規(guī)范的文化來(lái)支配的行為活動(dòng)或行為文化的方式，它不像表層文化那樣外露，但也不像深層文化那樣隱秘，雖然摸不著，但能聽(tīng)得見(jiàn)。如建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)、重大事故應(yīng)急預(yù)案及安全技術(shù)措施、企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和職工安全培訓(xùn)規(guī)劃，各種安全檢查、各種專(zhuān)項(xiàng)治理、各項(xiàng)安全活動(dòng)，生產(chǎn)企業(yè)獨(dú)具特色的安全宣誓活動(dòng)和安全旗升降儀式，各種安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，安全文藝演出；安全影視作品，安全新聞媒體的采編業(yè)務(wù)等。
深層安全文化是以人的意識(shí)形態(tài)來(lái)表現(xiàn)的，就是人們常說(shuō)的安全精神文化。
它是無(wú)形的、內(nèi)隱的，不易覺(jué)察的，抽象并需要經(jīng)過(guò)物化后才能直接有益于安全活動(dòng)的理論、科學(xué)、思想、信仰等，它蘊(yùn)藏在人的頭腦中的各種觀念。如安全第一的價(jià)值觀念、尊重生命的道德觀念、勞動(dòng)保護(hù)的政治觀念。不安全生產(chǎn)的法制觀念、以文明衛(wèi)生和行為安全為美的審美觀念、崇尚安全的各種信仰等。
二、承包商安全文化建設(shè)的基本原則
承包商的安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”、“融于全員”、“融于施工”的基本原則。具體為：
1、承包商安全文化建設(shè)的核心是以人為本。承包商安全文化的核心是關(guān)愛(ài)人和保護(hù)人，最大限度地滿足人的身心健康，生命安全需要是企業(yè)安全文化建設(shè)的根本目的。
2、承包商安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是與全體員工的融合。承包商安全文化建設(shè)機(jī)制的實(shí)質(zhì)是落實(shí)全員安全文化建設(shè)責(zé)任、激勵(lì)和約束員工全天候、全方位、全過(guò)程的參與和響應(yīng)。通過(guò)各層次群體、個(gè)人安全生產(chǎn)及其施工活動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)新，不斷總結(jié)、不斷提高、不斷完善，形成承包商員工各個(gè)層次的安全文化。對(duì)員工各層次安全文化進(jìn)行提煉、優(yōu)化和整合，從而形成各承包商特有的、又為全體員工所認(rèn)同的安全文化體系。
3、承包商安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合。安全施工文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其任務(wù)目標(biāo)、最終目的和運(yùn)作特點(diǎn)決定了其建設(shè)過(guò)程必須與承包商的其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)融合進(jìn)行、共同推進(jìn)。在承包商的施工活動(dòng)中，安全文化思想以各種渠道和方式進(jìn)行滲透、傳播，通過(guò)全體員工對(duì)施工安全文化的熏陶、塑造、演化、融合與優(yōu)化，從而形成先進(jìn)的、實(shí)用的企業(yè)安全文化。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
安全文化建設(shè)包括安全科學(xué)的建設(shè)、安全教育的發(fā)展、安全宣傳的強(qiáng)化、科學(xué)管理的提倡、安全法制的建設(shè)等。承包商如何開(kāi)展安全文化建設(shè)，沒(méi)有統(tǒng)一的答案，說(shuō)法也是多種多樣。企業(yè)安全文化建設(shè)的主要途徑有：一是建立安全教育培訓(xùn)體系。二是建立安全制度約束體系。三是健全安全機(jī)制保障體系。通過(guò)講解、示范、演示、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、應(yīng)用、創(chuàng)新等方法，利用展覽、各種活動(dòng)、書(shū)籍、測(cè)驗(yàn)、考試、實(shí)際操作等來(lái)提高全體施工人員的安全文化素質(zhì)。
圍繞安全文明施工建設(shè)安全文化，其重點(diǎn)就是要加強(qiáng)安全宣傳教育，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化承包商全員的安全意識(shí)，和自我保護(hù)意識(shí)。安全意識(shí)首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)決策者和經(jīng)營(yíng)管理人員的安全意識(shí)，承包商的各級(jí)管理人員要樹(shù)立“以人為本”的管理理念，真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻把現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位；各級(jí)管理者要落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
在通常情況下，影響安全的因素有：人的行為、物所處的狀態(tài)、環(huán)境(自然環(huán)境、時(shí)間、空間)、管理狀況等因素，通過(guò)對(duì)擴(kuò)建現(xiàn)場(chǎng)以往事故、事件的研究分析我們發(fā)現(xiàn)有90%以上的事故是人的因素造成的。我們必須重視這個(gè)結(jié)果，這也是承包商全員安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)所在。
培育安全文化是個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但是必須首先要抓好以下幾點(diǎn)重要工作：
（一）承包商全員培育安全文化，首先要搞好安全管理工作。搞安全管理最重要的就是幾個(gè)字：管到底、理到底。“底”至關(guān)重要。就像一個(gè)鐵桶，不能光看桶身堅(jiān)固就放松警惕，桶底沒(méi)有漏洞才是關(guān)鍵。如何管到底？就是要嚴(yán)抓細(xì)管，嚴(yán)格考核，絕不姑息任何違章行為。如何理到底？就是要理出頭序，理順關(guān)系；不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則、檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)及考核的獎(jiǎng)懲辦法。不管是“管”還是“理”，對(duì)象都是人。人是安全生產(chǎn)的第一要素，安全管理工作必須以人為本，圍繞人的行為規(guī)范各項(xiàng)管理措施，采取“多層次、低重心”的管理手段，將工作的中心下移，放在生產(chǎn)一線班組、生產(chǎn)崗位，加強(qiáng)從管理層到執(zhí)行層的多層次管理。只有這樣，才能“抓”得好，“管”得好，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。當(dāng)前，安全事故不斷發(fā)生的主要原因就是習(xí)慣性違章，只有從“底”做起，從基層人員抓起，從基層管理做起，加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全教育，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督，加大對(duì)人員違章現(xiàn)象的處理力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)操作行為，才能從人的意識(shí)、行為上杜絕習(xí)慣性違章，確保生產(chǎn)的安全平穩(wěn)運(yùn)行
（二）承包商要在全員中開(kāi)展“三不傷害”教育，在施工人員中開(kāi)展“三查、三想、三該”活動(dòng)：1、查一查自己的行為是否傷害自己，想一想發(fā)生事故對(duì)自己和家庭造成的痛苦，改一改自己不規(guī)范的行為。2、查一查自己的行為是否傷害他人，想一想發(fā)生事故對(duì)他人和他的家庭造成的痛苦，改一改自己不規(guī)范的行為。3、查一查他人的行為是否傷害自己，想一想發(fā)生事故給自己的家庭造成的痛苦，督促他人改一改他的不安全行為。
“不傷害別人”，就是要求在生產(chǎn)工作中，我們自己的行為不要給別人的工作留下任何安全隱患，更不能給別人造成傷害。這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸J(rèn)真、細(xì)心地按安全操作規(guī)程進(jìn)行每一項(xiàng)工作，并且要考慮自己的行為是否會(huì)對(duì)別人的安全構(gòu)成隱患。例如：拆裝電氣設(shè)備時(shí)，線頭沒(méi)有按規(guī)定包扎好，旁人就有可能觸電；在施工中臨時(shí)移開(kāi)格柵板未裝回，別人就有可能摔傷；自己在高空作業(yè)時(shí)，物品墜落就有可能傷到別人等等。如果我們?cè)诠ぷ髦卸酁閯e人著想，保證自己的行為不會(huì)對(duì)別人造成傷害或者造成安全隱患，我們才算做到了這一點(diǎn)。
“不傷害自己”，就是要自己的工作行為不要對(duì)自己的身體產(chǎn)生傷害。其實(shí)，我們每一個(gè)員工的主觀愿望都不愿意自己傷害自己，只是由一些錯(cuò)誤的意識(shí)驅(qū)動(dòng)，造成自己傷害自己的后果，例如僥幸心理。盡管知道違章作業(yè)是不對(duì)，但在僥幸心理驅(qū)使下，總認(rèn)為以前這樣做沒(méi)有發(fā)生事故或危險(xiǎn)，現(xiàn)在也不會(huì)發(fā)生事故或危險(xiǎn)，于是漫不經(jīng)心、鋌而走險(xiǎn)、貪圖方便、湊合應(yīng)付。違章作業(yè)習(xí)以為常，久而久之導(dǎo)致事故的發(fā)生，也傷害了自己。要做到不傷害自己，就要按照安全操作規(guī)程去進(jìn)行操作，工作時(shí)要考慮一下自己的行為是否有可能對(duì)自己造成傷害，也就是要三思而行。
“不被別人傷害”，就是要我們加強(qiáng)自身防范和自我保護(hù)能力，就是要員工對(duì)自己的工作環(huán)境的危險(xiǎn)程度和可能出現(xiàn)的不安全因素做出判斷，并運(yùn)用自己獲得的安全知識(shí)、技術(shù)，正確的操作方法，必要的手段及時(shí)化解危險(xiǎn)。例如：在交叉作業(yè)時(shí)，要預(yù)見(jiàn)別人對(duì)自己可能造成的傷害，并做好防范措施。在進(jìn)行電氣設(shè)備拆裝時(shí)，要防范別人誤送電等等。
承包商要在全體員工中認(rèn)真地開(kāi)展“三不傷害”教育活動(dòng)，如果我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真地做到了“三不傷害”，每個(gè)人都對(duì)別人的安全負(fù)責(zé)，對(duì)自己的負(fù)責(zé)，為別人的人身安全著想，為自己的人身安全著想，在人身安全方面形成一種“我為人人，人人為我”的風(fēng)氣，我們的安全工作就會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。
（三）承包商要抓好員工的“三級(jí)安全教育”和特種作業(yè)安全教育。三級(jí)安全教育制度是承包商全員安全教育的基本教育制度.教育的對(duì)象是新招聘的人員,包括新進(jìn)入的員工,臨時(shí)工,季節(jié)工,代培人員和實(shí)習(xí)人員三級(jí)安全教育是最基礎(chǔ)的安全教育,新員工除要接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)以外,還必須接受經(jīng)常性的安全教育,復(fù)工教育,“四新”教育,特別是要從事特種作業(yè)的員工,還必須接受專(zhuān)門(mén)的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),取得特種作業(yè)人員操作資格證,才能上崗作業(yè)。三級(jí)安全教育不能代替其他教育,其他教育也不能代替三級(jí)安全教育,員工只有通過(guò)這些教育培訓(xùn),才能不斷提高自身的安全意識(shí)和技能,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn).
特種作業(yè)人員是指其作業(yè)的場(chǎng)所,操作的設(shè)備,操作內(nèi)容具有較大的危險(xiǎn)性,容易發(fā)生傷亡事故,或者容易對(duì)操作者本人,他人以及周?chē)O(shè)施的安全造成重大危害的作業(yè)人員.由于特種作業(yè)人員在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大,一旦發(fā)生事故,便會(huì)帶來(lái)較大的損失.因此,對(duì)特種作業(yè)人員必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)知識(shí)教育和安全操作技術(shù)訓(xùn)練,并經(jīng)嚴(yán)格的考試,考試合格后方可上崗作業(yè).
承包商要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教育，主要包括如下內(nèi)容：1、定期開(kāi)展事故、事件、案例的大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，并寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，和自己以后如何作好安全工作，來(lái)加深每位員工的安全責(zé)任和安全意識(shí)。2、進(jìn)行安全形式分析：結(jié)合工程在各個(gè)階段的具體作業(yè)特點(diǎn)：如高空作業(yè)、特種設(shè)備操作等存在的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，并把各種安全技術(shù)措施講解落實(shí)到位。3、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。現(xiàn)在許多新設(shè)備、新技術(shù)在不斷的使用到我們的工程實(shí)際中，我們只有不斷的開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作才能降低新設(shè)備給我們的工作帶來(lái)的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。即使是老設(shè)備老技術(shù)我們也要不斷的學(xué)習(xí)交流以更好更安全的做好我們的各項(xiàng)施工工作。4、定期進(jìn)行安全法律法規(guī)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)安全法律使廣大施工人員知道自己在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中所享有的權(quán)利和義務(wù)，并使大家知道在發(fā)生安全事故后相關(guān)人員因該承擔(dān)的法律責(zé)任。法律是從根本上來(lái)保證廣大員工的合法權(quán)益的，只有學(xué)法、懂法、守法，員工才能在施工中遇到自己的人身健康安全權(quán)益受到損害時(shí)，拿起法律武器來(lái)捍衛(wèi)；遇到領(lǐng)導(dǎo)違章指揮時(shí)才能、才敢勇敢堅(jiān)決的說(shuō)“不”。只有充分的發(fā)揮一線工作人員在安全管理工作中的積極性主動(dòng)性，充分喚醒他們的安全權(quán)利意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)，我們的安全管理工作才有可能從本質(zhì)上做好。
（四）在做好安全培訓(xùn)教育的同時(shí)承包商還要做好以下的工作才能真正的使安全管理工作受控。安全工作在某種程度上就是技術(shù)工作，各種安全管理制度最終都要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)來(lái)落實(shí)。所以對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)就是要承包商做好各個(gè)大小子項(xiàng)的安全技術(shù)交底工作。要做好技術(shù)交底要從兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：1、承包商的安全技術(shù)交底工作要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓現(xiàn)場(chǎng)工作人員清楚工作中面臨的安全危險(xiǎn)環(huán)節(jié)和因素，和要采取的安全措施，如何來(lái)降低工作中的各種危險(xiǎn)，采取什么技術(shù)措施和安全措施才能安全、高效的完成各種任務(wù)。這個(gè)交底主要是保證如何安全的完成工作任務(wù)。2、承包商的各項(xiàng)安全技術(shù)交底工作要對(duì)監(jiān)理方和業(yè)主方負(fù)責(zé)。這個(gè)交底是便于監(jiān)理方和業(yè)主方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工從組織措施上和技術(shù)上進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，從而保證安全施工。
（五）承包商要做好項(xiàng)目中重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目、重大安全隱患危險(xiǎn)因素的識(shí)別分析評(píng)價(jià)防護(hù)及公示工作。承包商將重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施予以公示，扎實(shí)推安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理。
為了有效杜絕和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，創(chuàng)造文明、和諧、安全的作業(yè)環(huán)境，承包商要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)施工工序作業(yè)活動(dòng)中潛在的或可造成影響的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別、分析并評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)、危害程度，提出預(yù)防、控制、治理對(duì)策措施，嚴(yán)格控制重大危險(xiǎn)因素，以便在施工作業(yè)活動(dòng)全過(guò)程中，采取相應(yīng)的安全技術(shù)和組織管理措施進(jìn)行消除、控制或降低其危害，真正實(shí)現(xiàn)施工本質(zhì)安全。通過(guò)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的公示可以充分發(fā)揮各方面各專(zhuān)業(yè)人員的聰明才智把各種不完善的和遺漏的地方進(jìn)行補(bǔ)充，把不科學(xué)的技術(shù)措施整改，最后通過(guò)管理人員和技術(shù)人員嚴(yán)格制定形成書(shū)面的措施方案并做好安全技術(shù)交底工作，從技術(shù)上、組織上保證重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。
古人說(shuō)：“明者見(jiàn)于未萌，智者避危于無(wú)形，禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也。”意思是：明智的人在事故發(fā)生前就有了預(yù)見(jiàn)，有智慧的人在危險(xiǎn)還沒(méi)有形成的時(shí)候就避開(kāi)了，災(zāi)禍本來(lái)就大多藏在隱蔽不易發(fā)現(xiàn)的地方，而突發(fā)在人的忽略之處。這話對(duì)安全生產(chǎn)有非常重要的借鑒意義。安全工作的關(guān)鍵就是要防患于未然。首先要提高員工對(duì)各種生產(chǎn)設(shè)備熟悉。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工種和機(jī)器，都必須做過(guò)相關(guān)的危險(xiǎn)源分析，使得每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，員工要能及時(shí)察覺(jué)并采取有效的措施予以排除。其次要提高員工的安全生產(chǎn)技能。這就需要加強(qiáng)員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)操作程序的理解和掌握，通過(guò)反復(fù)不斷的安全技能培訓(xùn)，使他們真正掌握安全生產(chǎn)的理論知識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)。
（六）承包商必須建立安全檢查與糾正制度，沒(méi)有監(jiān)督檢查各項(xiàng)制度措施就不能很好的執(zhí)行。由于人性的弱點(diǎn)，很多安全措施在執(zhí)行中變形，各承包商要制定定期和不定期檢查制度的落實(shí)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要根據(jù)五定原則來(lái)處理：定人員、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任單位和驗(yàn)收關(guān)閉人，使問(wèn)題及時(shí)解決，使不合格項(xiàng)及時(shí)關(guān)閉。
（七）承包商通過(guò)制定各種安全管理制度措施，通過(guò)自己的監(jiān)督檢查，再加上監(jiān)理和業(yè)主的督察。在管理過(guò)程中要形成很多檢查記錄文件以記錄各承包商的各個(gè)工號(hào)在不同的施工檢查時(shí)間段的安全文明施工情況。在一個(gè)考核期結(jié)束后業(yè)主要根據(jù)各種檢查記錄和承包商的安全技術(shù)交底文件，進(jìn)行評(píng)估評(píng)比，看看各種管理目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。我們通過(guò)安全績(jī)效評(píng)估管理可以發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，以便及時(shí)調(diào)整工作方針、工作思路、工作重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)安全管理指標(biāo)，總結(jié)一段時(shí)期內(nèi)的安全管理工作。對(duì)安全工作做的好的集體和個(gè)人要給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作中出現(xiàn)事故的單位要進(jìn)行處罰。以實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果。績(jī)效評(píng)估是現(xiàn)代組織不可或缺的管理工具。績(jī)效考核是績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，績(jī)效考核的成功與否直接影響到整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程的有效性。績(jī)效考核是指考評(píng)主體對(duì)照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法，評(píng)定被考核單位的工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)履行程度，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給被考核單位的過(guò)程。
（八）要想搞好安全管理工作我們必須依靠安全管理團(tuán)隊(duì)。做好安全工作必須要有領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持任何工作都很難做。但是安全工作又是基礎(chǔ)性的，全員性的工作，僅僅依靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，依靠某個(gè)部門(mén)是搞不好的，安全工作的重心在基層在施工現(xiàn)場(chǎng)人員。所以要搞好安全管理工作要全員參與，人人想安全、人人講安全、人人做安全。同時(shí)我們要形成一個(gè)好的安全管理團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)是指一種為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而由相互協(xié)作的個(gè)體所組成的正式群體。就我們擴(kuò)建工程安全管理團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)是由業(yè)主、監(jiān)理、各承包商的安全部門(mén)組成，雖然我們來(lái)自不同的單位，但我們的工作目標(biāo)是一致的，就是在高效的完成擴(kuò)建工程施工任務(wù)的過(guò)程中，保證不出安全事故。在擴(kuò)建工程施工中我們的三方安全管理團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊緊圍繞我們擴(kuò)建工程安全管理工作的目標(biāo)，依靠團(tuán)隊(duì)管理優(yōu)勢(shì)，逐級(jí)分層的把各項(xiàng)安全管理工作做好。承包商都有自己安保部，承包商安保部要充分的調(diào)動(dòng)每一位現(xiàn)場(chǎng)安全員的積極性，明確安全責(zé)任，讓每一位現(xiàn)場(chǎng)安全員把各自負(fù)責(zé)區(qū)域的安全工作做好，我們的整個(gè)安全工作就做好了。所以說(shuō)承包商搞現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須依靠安全員團(tuán)隊(duì)，并需要建設(shè)一支工作認(rèn)真，有責(zé)任心的團(tuán)隊(duì)。
隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步、社會(huì)快速的發(fā)展，安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念，在工程建設(shè)安全管理中發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。安全文化是沉淀于承包商及其員工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài)：如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全美學(xué)觀、安全價(jià)值觀，它是承包商全員對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)槲幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高員工的安全修養(yǎng)、改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求開(kāi)展工作。2009 年擴(kuò)建工程將進(jìn)入土建、安裝、調(diào)試施工并存的特殊施工階段，由于工期任務(wù)緊，各單位存在加班、加點(diǎn)趕工期，趕接點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)存在交叉作業(yè)，疲勞作業(yè)等情況，所以我們必須針對(duì)這一時(shí)期的新特點(diǎn)，在承包商全員培育并深入開(kāi)展安全文化教育培訓(xùn)工作，提高每一位現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)，依靠安全團(tuán)隊(duì)管理，各參建單位在現(xiàn)場(chǎng)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，始終恪守“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的安全理念，堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，通過(guò)加大安全隱患整改力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)安全工作持續(xù)改進(jìn)提高，力求2009 年的安全工作做的更加出色。