摘要：以人為本安全生產(chǎn)是煤礦工作的永恒主題，中共中央總書記胡錦濤指出，高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
關(guān)鍵詞：以人為本 安全文化 持續(xù)發(fā)展 煤炭企業(yè)
黨中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議明確提出：要切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。因此，如何以人為本實現(xiàn)安全健康可持續(xù)發(fā)展，是煤炭企業(yè)亟待而又必須解決的一個難題。筆都認為，要想實現(xiàn)煤炭企業(yè)的本質(zhì)安全健康可持續(xù)發(fā)展，就要從加強煤礦以人為本安全文化建設(shè)入手，探索實現(xiàn)標(biāo)本兼治、重在治本的有效途徑，以促進煤炭企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
一、建設(shè)以人為本安全文化的主要內(nèi)容
煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮以人為本安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，就必須從實際出發(fā)，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，不斷提升安全理念文化、行為文化、制度文化和環(huán)境文化，用發(fā)展的眼光來加強安全文化建設(shè)，不斷培育和發(fā)展獨具特色企業(yè)安全文化，以實現(xiàn)礦井長治久安。
1、培養(yǎng)和發(fā)展安全理念文化是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。總結(jié)和培育符合企業(yè)實際，具有企業(yè)特色，職工認同的安全理念，達到上下同欲，左右逢源，是加強安全文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是最終目標(biāo)。近些年來，特別是煤礦職工構(gòu)成的復(fù)雜性，文化基礎(chǔ)和思想觀念的多元性，長期以來產(chǎn)生了大量的不懂安全、忽視安全和重生產(chǎn)輕安全的錯誤理念和言行。
2、培養(yǎng)和發(fā)展安全行為文化是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。行為文化其中包括安全行為準則、作業(yè)標(biāo)準、隊伍素質(zhì)、職務(wù)狀態(tài)、精神面貌等。一是要以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極探索安全工作的新方法、新手段。煤炭生產(chǎn)的高危性、特殊性，決定安全工作必須要達到“紀律軍事化、制度合法化、現(xiàn)場管理標(biāo)準化，安全教育普及化”的目標(biāo)。二是要營造不安全行為的“自控”機制。事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果。再過硬的技術(shù)，在嚴密的規(guī)章制度，在實際操作層面，也無法取代人的自身素質(zhì)和責(zé)任心。
3、培育和發(fā)展安全制度文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點。制度文化包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、崗位職責(zé)及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)等。培育安全制度文化，就是要把安全制度機制建設(shè)放在煤礦安全的實踐過程中加以運用和把握，從實踐中總結(jié)，提煉成功的經(jīng)驗。不斷對規(guī)章制度進行整合和完善，找出科學(xué)的、規(guī)律性的東西，健全適應(yīng)時代發(fā)展的安全目標(biāo)、行為規(guī)范和規(guī)章制度，建立為廣大職工所認同的、主動接受、自覺遵循的安全管理制度、機制和行為規(guī)范。
4、培育和發(fā)展安全環(huán)境文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分。環(huán)境文化包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個部分。硬環(huán)境是指安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)、安全監(jiān)控設(shè)備的管理、使用和維護，必要資金投入、以及安全基礎(chǔ)設(shè)施，職工的生產(chǎn)條件、工作環(huán)境等，軟環(huán)境如職工的精神需求，安全周期，企業(yè)形象等。
二、建設(shè)以人為本安全文化的方法和途徑
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。要推動這項工作向縱深發(fā)展，就必須結(jié)合實際，研究和探索安全文化建設(shè)的方法和有效途徑。堅持全黨抓安全，加強教育培訓(xùn)，強化制度約束，依靠職工群眾廣泛參與，形成一道齊抓共管的立體防線。
1、堅持黨管安全是安全文化建設(shè)的前提和保證。安全文化建設(shè)涉及職工觀念、道德、態(tài)度、思想、行為等深層次的人文因素，同時也涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓(xùn)等各項工作，只有依靠群眾廣泛參與，共同促進，才能把企業(yè)文化建設(shè)抓實抓好、抓出成效。因此，企業(yè)黨組織必須肩負起安全文化建設(shè)的重要任務(wù)，這既是促進企業(yè)安全文化建設(shè)和發(fā)展的客觀需要，也是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。一是要加強對安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是要突出安全文化建設(shè)的地位。三是要為安全文化建設(shè)提供機制保障。
2、強化教育和培訓(xùn)是安全文化建設(shè)的重要手段。安全教育和培訓(xùn)是促進職工樹立正確安全觀的最基本、最有效的手段。一是要采取灌輸式的法規(guī)教育，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，是安全文化的精華，特別是煤礦的“三程一標(biāo)”是職工安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。二是要采取針對性的班前教育。班前教育是安全思想教育最有效的形式和載體，班前教育要取得好效果，關(guān)鍵是教育內(nèi)容要結(jié)合實際，教育形式要靈活多樣，教育方法要簡單易懂。切忌班前教育的簡單化、程式化。通過有效的班前教育，把安全生產(chǎn)的人本觀念，親情文化滲透到職工的心中，達到入腦入心，做到從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保怪杂X主動地維護和促進安全生產(chǎn)。
3、強化制度約束是安全文化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵所在。安全文化建設(shè)成果體現(xiàn)在安全生產(chǎn)制度的有效性，職工行為的規(guī)范性，機械設(shè)備的可靠性，生產(chǎn)環(huán)境的安全性上。規(guī)范職工行為，必須提高制度的執(zhí)行力和約束力。一是要完善制度設(shè)計。二是要強化行為約束。三是要加強獎罰的力度要到位。
4、全員參與是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。安全文化是團隊文化，是企業(yè)全體員工的文化。所以，必須要依靠群眾，動員企業(yè)各方面力量廣泛參與，相互促進，共同提高。一是要強化輿論宣傳。充分利用各種宣傳工具，突出安全重點，有針對性地進行宣傳。二是要豐富創(chuàng)建載體。如開展各種競賽、問答、演講、征文等活動。三是要調(diào)動參與意識。號召全體職工主動自學(xué)、為職工編寫安全知識讀本、安全文化手冊等，讓職工無論走到哪里都可以學(xué)習(xí)到要學(xué)的知識。
5、安全管理精細化，確保崗位責(zé)任制落到實處
在安全管理中，不但要強化管理，還要細化職工的日常管理，使每個人在工作中，時刻都能加強安全責(zé)任心，制定明確詳細的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都要規(guī)定詳細的安全職責(zé)和范圍，使每個人在崗位上都應(yīng)該知道干什么、怎樣干、干到什么程度，推行安全文化進崗位，規(guī)范操作，根據(jù)各工種的考核標(biāo)準，進行量化考核，安全質(zhì)量同工資掛鉤。這樣既可使每個職工在工作中有章可循，按章操作，使責(zé)任落到實處。
總之，要打造本質(zhì)安全型礦井就必須由制度管理向以人為本安全文化管理去提升，不斷探索煤炭企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，加大安全文化建設(shè)的力度，這些都是搞好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、造福于煤炭企業(yè)職工、提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益、保證煤炭企業(yè)穩(wěn)定的重要手段，因此我們必須把以人為本安全文化工作抓緊抓好，發(fā)揮文化引導(dǎo)作用，努力實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，這樣才能真正的實現(xiàn)安全生產(chǎn)促進煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]山東肥城礦業(yè)集團公司楊莊煤礦礦長 劉錫同. 建設(shè)以人為本安全文化 促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展[N]. 經(jīng)理日報, 2006.10.26
[2]呂俊華，陳亮. 安全文化建設(shè)必須堅持以人為本[N]. 經(jīng)理日報, 2005.07.01