抓安全發展，我們常用的手段都是管、控、保等。這些方法手段無疑是必要的，但從抓根本來講，還是靠樹立安全文化意識，發揮安全文化功能。當下，有的部隊時時處處強調安全、保安全，可還是發生這樣那樣的問題。這其中一個重要原因，就在于部隊安全文化建設不夠到位。

    所謂安全文化，就是關于安全的知識、理念、規范以及與之相適應的工作方式、生活方式、評價方式的總和。作為一種直接作用于人的安全行為的精神因素，安全文化的內在驅動作用在于能從源頭上筑牢安全發展的思想防線和形成抓好安全工作的良好氛圍。安全文化具有其特有的功能。首先，具有思想導向功能。任何一個社會的發展，都需要通過建設一定的文化，為社會提供正確的導向。安全文化建設同樣可以為加強部隊安全管理、實現部隊安全發展提供正確的導向。事實證明，在部隊倡導安全文化，就會在安全工作實踐中產生一種無形的力量，使部隊安全發展充滿生機和活力，把廣大官兵的思想和意志凝聚起來，形成強大的精神合力和實踐動力。其次，安全文化具有價值引領功能。在一個安全文化建設較好的環境中，即便在個體出現安全意識喪失的時候，也會容易產生安全警覺，并對行為后果進行風險評估，警示自己增強安全責任感。因此，培養和確立安全的價值理念和價值追求是安全文化建設的重要內容，這種通過對官兵主體地位的確認、對官兵利益的尊重、對部隊戰斗力的關注，形成以一定哲學思想為指導、以約定俗成的安全觀念和行為準則為基礎的安全價值觀。再次，安全文化具有道德規范功能。部隊安全發展的基礎是否鞏固，在很大程度上取決于官兵安全道德素養。當前，一些官兵在受益于和諧軍營建設的同時，也有在安全預防上保全自己、在安全責任上推卸他人等道德失范的現象。倡導安全文化建設，就是要通過健康文明的安全道德規范抵制各種道德失范現象，使廣大官兵充分認識到，只有每一個人的安全發展，形成我為人人、人人為我的良好安全氛圍，才能最終實現部隊戰斗力提升。

    部隊安全管理不僅僅是某項具體安全管理措施的落實，還體現為這種落實行為所反映的安全管理理念。筆者通過調查感到，要形成科學的安全文化觀，需要克服一些片面的安全理念。在安全工作主體上防止片面看重“政績”。有的把抓安全定位在部隊不出事就是政績上，這就嚴重影響和制約著部隊的安全發展。應當看到，抓安全工作更重要的是對推動部隊科學發展起到了多少保障作用，不能孤立地把安全工作成效與個人利益聯系在一起，應本著對部隊建設高度負責的態度，破除消極保安全的思想，在揭露矛盾解決問題中推進發展。在安全工作目的上防止片面強調“求穩”。安全管理工作的直接目的是為了創造安全穩定環境，如果因為求穩而影響發展，那就偏離了安全工作的主旨。因此，要多關注安全工作對戰斗力的貢獻率，把追求穩定的層次進一步上升到追求發展的層次。在安全工作手段上防止片面倚重“處罰”。安全管理離不開處罰，但是不能以罰代管、以罰代建。“罰”出來的安全是逼出來的，而靠文化“養”出來的安全才是自覺的安全，是根植于骨子里的安全。因此，在正確實施處罰的基礎上，更多地突出處罰的深層目的，處理好嚴格管理和適當操作的關系，從而實現以人為本和嚴格處罰的完美統一。

    安全文化只有通過堅持不懈的建設，才能更好地發揮強化觀念、規范行為、激勵人心的積極作用，真正把安全文化體現在行動上、固化在崗位上。一要在加強教育引導上下功夫。要注重把教育引導作為安全文化建設的主渠道，倡導和形成遵循客觀規律、關注終極目標的安全理念。要著眼于強化“安全工作無小事”、“細節決定成敗”等安全觀念，開展學安全知識、知安全規章、明安全責任、樹安全新風的教育實踐活動，切實培養科學預防、積極應對的安全意識，努力形成人人都是安全工作對象、人人都是安全工作主人的良好氛圍。二要在營造良好氛圍上下功夫。安全文化氛圍營造的程度，決定著安全文化發揮作用的程度。努力采取官兵喜聞樂見、富有特色的形式，挖掘和整合各方面的安全文化教育資源，切實走開安全文化創建的新路子、活路子、好路子。同時加強安全文化基礎設施建設，充分發揮圖書室、訓練場、櫥窗、板報、燈箱、網絡、廣播等載體作用，根據具體內容選擇安全文化的通用語言，科學制作安全標志、安全警示設施以及各種安全宣傳品，確保有效傳遞特定的安全提示信息，使官兵始終在安全文化的氛圍中，養成時時處處講安全的自覺。