安全發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。實現(xiàn)安全發(fā)展，必須最大限度地發(fā)揮安全“五要素”即安全法制、安全責(zé)任、安全文化、安全科技、安全投入的整體效能，其中安全文化就是一個重要的支撐，也是實現(xiàn)本質(zhì)安全的基石。近年來，攀煤公司在建塑安全文化，謀求安全發(fā)展的過程中，雖然經(jīng)歷了陣痛和曲折，但大膽實踐，勇于探索的步伐從未停歇過。
陣痛與反思：制度建設(shè)和“四個缺失”
安全是企業(yè)的第一需要，沒有安全就談不上發(fā)展；安全是職工的第一需要，沒有安全美好生活就無從談起。然而，2002年攀煤公司卻發(fā)生了4.24特大瓦斯爆炸事故。事故給企業(yè)、給職工帶來了巨大的損失，加之受“陰暗面放大效應(yīng)”的影響，事故的負(fù)面影響迅速蔓延，給企業(yè)發(fā)展蒙上了陰影。在巨大的陣痛和反思中，制度建設(shè)與安全教育資源缺失、教育基地缺失、體驗教育缺失、親情教育缺失的矛盾清晰地浮出了水面。痛定思痛，公司黨政審勢度勢，提出了用發(fā)展的眼光研究安全，用改革的眼光推動安全，用安全文化提升安全水平的工作思路。首先以制定實施《職工安全學(xué)習(xí)教育制度》為切入點扭轉(zhuǎn)安全被動局面。但是，制度是生硬的冰冷的，從長遠(yuǎn)看不僅難以體現(xiàn)以人為本的理念，也不可能實現(xiàn)職工安全意識、觀念、行為的有機(jī)統(tǒng)一，更不可能使之成為職工共同的價值取向。而文化的力量，恰恰可以彌補這些缺失，使安全方針、原則、理念、制度等剛性制度和情感內(nèi)化互補，順利實現(xiàn)“軟著陸”，同時還可以為實現(xiàn)安全發(fā)展提供所必需的、融洽的企業(yè)人際關(guān)系。基于這種認(rèn)識，以安全文化為切入點的企業(yè)文化建設(shè)被迅速提上工作日程。
傳承與導(dǎo)入：探索文化視野下的新安全觀
安全文化是煤礦企業(yè)文化的重要組成部分。攀煤公司作為“大三線”建設(shè)的重點企業(yè)，經(jīng)過40年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積淀了雄厚的企業(yè)文化，培育了“創(chuàng)業(yè)、求實、開拓、奉獻(xiàn)”的寶鼎精神，激勵著幾代煤礦工人自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。新時期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)改革改制步伐的不斷加快，在新舊觀念、體制的激烈碰撞中，又把市場意識、憂患意識、品牌意識、發(fā)展意識、安全意識融入企業(yè)文化之中，形成了新的體現(xiàn)行業(yè)特質(zhì)，突出企業(yè)特色的經(jīng)營理念、管理哲學(xué)、行為規(guī)范以及企業(yè)價值觀、人才觀，企業(yè)文化的活力和魅力進(jìn)一步升華。因此，良好的企業(yè)文化成果如果能順利地延伸到安全生產(chǎn)領(lǐng)域，融入安全工作，必將成為實現(xiàn)安全發(fā)展不可或缺的力量。有鑒于此，公司立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，以落實安全生產(chǎn)方針為要旨，以“以文化力推動生產(chǎn)力”和以人為本為統(tǒng)領(lǐng)，積極拓展和弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化，確立了“低瓦斯礦井、高瓦斯管理”的安全標(biāo)準(zhǔn)，提煉了“生命高于一切——讓安全成為我們共同的習(xí)慣”的理念、哲學(xué)，使安全文化建設(shè)在較高的起點上羽翼漸豐。
傳播與滲透：從輿論引導(dǎo)到行為養(yǎng)成
安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，作為煤炭企業(yè)一種獨特的文化現(xiàn)象，要得到有效的傳播，輿論引導(dǎo)是前提，觀念培育和行為養(yǎng)成是重點。在輿論引導(dǎo)上，充分利用企業(yè)有線電視、報紙、廣播等宣傳媒體，大密度刊播安全警語、安全標(biāo)語；高強度宣傳安全方針、原則，宣傳安全理念、哲學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、信條；開展了“從理念到行為有多遠(yuǎn)”的大討論活動，在公司上下營造了人人講安全、人人重安全的濃厚氛圍。在觀念培育上，強化職工的安全意識、責(zé)任意識、安全法制意識、自我防范意識，破除安全事故“不可避免”和“靠運氣”的陳腐觀念，樹立科學(xué)的安全觀，鏟除了影響安全的思想根源。在行為養(yǎng)成上，突出遵章守紀(jì)教育，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的各項制度、規(guī)定、措施、辦法，塑造職工良好的行為習(xí)慣，逐步把安全文化內(nèi)化于心，固化于形，付諸于行。
搭建安全文化教育平臺。按照以人為本的要求，我們總結(jié)推廣了“基地化教育、親情教育、體驗教育、警示教育”四種教育形式，即發(fā)揮職工培訓(xùn)中心師資、設(shè)施優(yōu)勢，打造攀西地區(qū)安全教育基地，實施基地化教育；從人文關(guān)懷入手建立職工安全思想檔案，組織親情幫教，貼近職工實際，開展親情教育；以召開典型推介、現(xiàn)場會等方式開展體驗教育；剖析安全事故案例，開展事故警示和反思教育。
創(chuàng)新職工教育方式方法。建立健全了兩級黨委“安全教育例會”、區(qū)（隊）“周一安全大課”、班組“班前會”三級安全教育制度；制定了規(guī)范班前會指導(dǎo)意見；安全大課、安全“戴帽會”采取“以評促教、以考促學(xué)”的方式，確保了安全教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
控制與執(zhí)行：安全文化落地生根的保障
明晰安全責(zé)任體系。建塑安全文化，干部是關(guān)鍵，科學(xué)決策是核心，體制機(jī)制創(chuàng)新是保證。在安全文化建塑上，各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部思想統(tǒng)一，行動一致，少走了彎路。實踐中明確了黨委書記、行政一把手不同角色的“安全第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工；落實了“三級安全教育”責(zé)任體系，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局，培育了“分工不分家，補臺不拆臺，幫忙不添亂”的優(yōu)秀團(tuán)隊精神。
增強安全文化的有形內(nèi)控力。內(nèi)控力來源于制度，來源于管理，付諸于執(zhí)行，體現(xiàn)于監(jiān)督、考核和獎懲機(jī)制，否則無論是安全工作還是企業(yè)文化建設(shè)都將成為空中樓閣。為此，公司在規(guī)范完善各種各類安全管理制度的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化管理、細(xì)節(jié)管理和過程管理理論，對每項工程、每個工作面、每道工序、每個崗位都制定了嚴(yán)格的安全操作規(guī)程和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；開展了傷害預(yù)知預(yù)警KYT活動；導(dǎo)入了5S管理和職業(yè)健康安全管理模式。通過管理本身所蘊含的豐富的文化內(nèi)涵，培育了職工“嚴(yán)、緊、細(xì)、實、全”的大安全觀和安全責(zé)任感、使命感；開展素質(zhì)拓展活動，宣講“木桶理論”、溫室青蛙、海恩法則等哲理故事，改善職工的心智模式；引入經(jīng)濟(jì)管理手段，采取ABC管理方法，對隱患進(jìn)行三類共176條分級管理，對特殊工種、零散作業(yè)以及10種人提出了行為規(guī)范，搜集整理了98條常見習(xí)慣性違章行為，規(guī)范職工的行為，借助文化的力量實現(xiàn)自我管理、自我防范、自我監(jiān)督和自我約束，構(gòu)筑以安全促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展的人文環(huán)境。
監(jiān)督、考核和獎懲是執(zhí)行文化的必要手段。在實踐中，我們認(rèn)為，“三違”是安全事故的根源，必須采取鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕“三鐵精神”抓“三違”。對違章人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、檢查、幫教、電視曝光、家屬簽字“過五關(guān)”教育。特別是干部作風(fēng)建設(shè)上，加大了值班、跟班入井情況的動態(tài)監(jiān)督、檢查、抽查，嚴(yán)格安全責(zé)任追究力度，促進(jìn)了干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，也促進(jìn)了各項制度的落實，逐步使制度、管理的內(nèi)涵向安全個性化和創(chuàng)建本質(zhì)安全延伸、拓展。
重在建設(shè)，培育安全教育有形化載體
近年來，公司在加大陣地建設(shè)、創(chuàng)新載體、構(gòu)筑服務(wù)平臺的實踐中，強化了企業(yè)視覺識別系統(tǒng)的建設(shè)，四對礦井中有三對礦井建立了“安全文化長廊”，內(nèi)容涉及企業(yè)精神、安全理念、安全常識、事故分析、安全寄語、常見隱患及處置等，融入了人性化親情化教育方式，改變了以往行政命令式、以罰代教式教育方法；四對礦井還建成職工標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)室45個，學(xué)習(xí)室里張貼了職工的“全家福”照片，在烘托“家”的氛圍的同時，讓每位員工在入井前看一眼親人關(guān)愛的目光，讀一讀親人的囑托，時刻牢記安全。
文化的力量在于潛移默化地影響人的世界觀、價值觀的養(yǎng)成，其滲透力在某種程度上比盲目“灌輸”更具影響力。擴(kuò)大這種影響力，提升安全水平，關(guān)鍵在于有形化載體的承載。對此，公司上下進(jìn)行了有益的探索，在黨員中開展了“黨員安全雙無”、黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、示范孔活動；在群安工作中充分發(fā)揮群安網(wǎng)、家屬協(xié)管會等群眾組織的作用，開展了征集職工安全格言、發(fā)送安全短信、簽訂夫妻安全協(xié)議、井口送溫暖、“一幫一”結(jié)對子等系列活動；在團(tuán)員青年中開展了崗上監(jiān)督、崗下預(yù)防的“創(chuàng)崗建區(qū)”活動。公司每年都要舉辦“安全漫畫”巡展、安全知識競賽、安全文化征文、“我與安全”征文、安全演講等安全文化活動；整理違章行為匯編成冊；編撰了《安全文化論文集》，編輯出版了《企業(yè)文化手冊》和《安全文化手冊》，展示安全文化成果；開展了安全生產(chǎn)光明杯、安全生產(chǎn)流動紅旗競賽、“雙十佳”評選、群安活動月、群安互訪互查等活動。通過載體創(chuàng)新，安全文化更加貼近了實際，貼近了基層，貼近了職工的安全訴求，受到了職工的普遍歡迎。
安全文化是安全發(fā)展的有力支撐，安全文化建設(shè)讓勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造的源泉得到了充分的涌流。2005年，攀煤公司完成礦井產(chǎn)量336.7萬噸，實現(xiàn)總收入13.5億元，利稅18515萬元，盈利1313萬元，職工年人均收入16835元，提前兩年實現(xiàn)總收入和職工收入翻番目標(biāo)；百萬噸死亡率降至1.48，創(chuàng)歷史最好水平。花山礦一區(qū)三隊榮獲全國“五一”勞動獎?wù)孪冗M(jìn)集體稱號，大寶頂、小寶鼎礦“青安崗”分別榮獲全國首屆和第三屆“青年安全生產(chǎn)示范崗”稱號。當(dāng)前，攀煤公司正在借助安全文化的力量，大力推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建礦區(qū)和諧美好的明天。