一、事故發(fā)生經(jīng)過
2007年9月5日，石聯(lián)井+214m水平14煤平巷和上山掘進(jìn)工作面安排劉志國、邱四清、劉用輝、彭九希、黃祥發(fā)五人作業(yè)，7時(shí)進(jìn)班， 16時(shí)30分出班。
石聯(lián)井+214m水平三斜井掘進(jìn)工作面由洪升鹿和尹轉(zhuǎn)銘負(fù)責(zé)，7時(shí)30分進(jìn)班，上午安排盧萍生和彭連平2個人打鉆，中午出井，下午安排彭連平和毛春輝打鉆，15時(shí)左右，尹轉(zhuǎn)銘下井與彭連平、毛春輝一起作業(yè)，至17點(diǎn)30分左右完成打鉆工作，尹轉(zhuǎn)銘在吹完孔后離開該掘進(jìn)工作面，彭連平和毛春輝繼續(xù)留在工作面裝藥準(zhǔn)備放炮。
騰沖煤礦安全員李建橋安排大工朱桂明帶小工蘇樹全、蘇清平到+258m水平二采區(qū)上山工作面采煤。7時(shí)30分進(jìn)班后，朱桂明在工作面作業(yè)，蘇樹全在二平巷（+258m水平大巷）推車，有時(shí)也到上山工作面幫朱桂明一起打炮眼，蘇清平在一平巷（+290m水平大巷）推車。17時(shí)30分左右，出了14桶煤，蘇清平先行出班，蘇樹全協(xié)助朱桂明對上山工作面進(jìn)行支護(hù)后，二人于18時(shí)35分左右同時(shí)出班。
出班途中，蘇樹全、朱桂明走到騰沖煤礦一斜井中部時(shí)，感覺到后面有股冷風(fēng)襲來，同時(shí)聽到有如鼓風(fēng)機(jī)開啟的響聲，朱桂明對蘇樹全講“不知哪個地方穿水了”，于是兩人一起上到一斜井絞車房關(guān)了向二水平送電的饋電開關(guān)后，又一同返回到一斜井底，此時(shí)下部車場已積水約0.5m深，看了幾分鐘，水位不再上漲，因采區(qū)下部有其他礦在開采，二人估計(jì)水漲不上來，就出井報(bào)告了記碼工謝新華。
19時(shí)左右，謝新華接到朱桂明和蘇樹全的事故報(bào)告后，立即先后電話報(bào)告了騰沖煤礦安全副礦長謝興旺和股東洪安東，并通知了石聯(lián)井+214m水平西翼采區(qū)負(fù)責(zé)人洪國富。
謝興旺接到謝新華的電話（在電話中得知騰沖煤礦井下人員沒有傷亡）10分鐘后，趕到了騰沖煤礦，并立即下井察看事故現(xiàn)場。
19時(shí)20分，劉建和電話通知生產(chǎn)副礦長兼技術(shù)負(fù)責(zé)人李征良，騰沖煤礦掘進(jìn)頭穿水，必須立即撤出井下人員。過了20分鐘左右，石聯(lián)井井下除石2采區(qū)外，+160m水平以下人員全部撤出。
20時(shí)10分左右，去石2采區(qū)負(fù)責(zé)撤人的顏學(xué)仁等還沒有出井，李征良電話向華豐礦業(yè)公司安全部主任湯其伏匯報(bào)水害及石2采區(qū)通知人員沒有出井情況。
20 時(shí)30左右，華豐礦業(yè)公司副總經(jīng)理王圣良率安全部主任湯其伏等一起趕到了石聯(lián)井。
20時(shí)40分左右，顏學(xué)仁等出井，他們下去撤人時(shí)，+210m水平車場已被水淹至齊腰深。他們立即往+210m水平暗斜井位置走，因?yàn)槟抢镞�有6個人作業(yè)，通知北大巷4名作業(yè)人員撤離后，往南到石聯(lián)井三斜井時(shí)發(fā)現(xiàn)打鉆的作業(yè)人員毛春輝、彭連平?jīng)]有出來，此時(shí)暗斜井被全部淹掉，在周圍也沒有找到毛、彭兩人，此時(shí)水位還在繼續(xù)上漲，顏學(xué)仁等不得已就出井了。
20時(shí)50分左右，石聯(lián)井成立了搶險(xiǎn)指揮部，劉建和礦長任總指揮，立即組織有關(guān)人員排水搶救在三斜井作業(yè)被困的毛春輝和彭連平。同時(shí)，安排湯其伏、李征良、顏學(xué)仁和洪升鹿再次到井下+210m水平和騰沖煤礦突水點(diǎn)查看水情，發(fā)現(xiàn)水勢很大，四人返回石聯(lián)井后，要求騰沖煤礦派員協(xié)助搶救事故，騰沖煤礦派出了5人協(xié)助。
9月6日14時(shí)左右，+210m水平大巷積水排干，隨著西翼采區(qū)三斜井水位降低，在離上車場變坡點(diǎn)30m左右發(fā)現(xiàn)毛春輝尸體，40m左右發(fā)現(xiàn)了彭連平尸體。
二、事故原因
（一）事故直接原因
1．石聯(lián)井和騰沖煤礦開采范圍內(nèi)沿煤層露頭老窯密布，大都隨采隨棄，淺部煤層多被采空，大部分廢棄老窯采空區(qū)內(nèi)均蓄積老窯水。原木子山煤礦關(guān)閉后廢棄巷道積滿了水，2007年8月下旬湘東、湘南普降暴雨后，地表水滲入地下，致使木子山廢棄采空區(qū)內(nèi)又增加了大量老窯水。
2．騰沖煤礦+258m水平二采區(qū)14煤平巷迎頭因煤層走向變化而轉(zhuǎn)向左開門，在沒有查明相鄰煤礦廢棄老窯有無積水的情況下繼續(xù)掘進(jìn)，不斷減少隔水煤柱厚度，最終導(dǎo)致隔水煤柱厚度降低到1m時(shí)，不能承受老窯水的壓力被擊穿而發(fā)生透水事故。
3．事故擴(kuò)大的直接原因：騰沖煤礦與石聯(lián)井井下生產(chǎn)巷道和采空區(qū)均互相貫通，雙方均未按規(guī)定打好永久性密閉并在礦井分界處留設(shè)防水煤柱，騰沖煤礦透水后，大量老窯水通過采空區(qū)潰入石聯(lián)+214m水平，導(dǎo)致了死亡事故的發(fā)生。
（二）事故間接原因
1．安全管理不到位。廢棄的原木子山煤礦采空區(qū)內(nèi)存有大量的老窯水，騰沖煤礦+258m水平二采區(qū)14煤平巷迎頭向左開門掘進(jìn)至距木子山煤礦水體僅1m時(shí)，停止了14煤平巷掘進(jìn)，而騰沖煤礦安全管理人員9月4日～5日無人進(jìn)入該臨時(shí)停工工作面檢查、觀察，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆。石聯(lián)井和騰沖煤礦均未按規(guī)定在相互貫通處打上永久性防水密閉，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
2．防治水管理不到位。水害普查工作不深入不細(xì)致，華豐礦業(yè)公司石聯(lián)井和黃豐橋鎮(zhèn)騰沖煤礦均沒有定期收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，沒有查明木子山煤礦的位置和積水情況，沒有在井上、下工程對照圖上標(biāo)出所有老窯（木子山煤礦）的井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況，導(dǎo)致騰沖煤礦誤穿木子山煤礦老窯水。
3．技術(shù)管理不到位。騰沖煤礦沒有定期地進(jìn)行礦井水害分析預(yù)報(bào)，+258m水平二采區(qū)14煤平巷接近原木子山煤礦廢棄采空區(qū)時(shí)，沒有按規(guī)定編制探放水設(shè)計(jì)、沒有組織人員觀察和分析有無透水預(yù)兆，也沒有采取任何探放水措施，沒有在可疑區(qū)域內(nèi)實(shí)行探水掘進(jìn)。
4．無序開采、亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重。石聯(lián)井、騰沖煤礦及其周邊各煤礦交叉開采、生產(chǎn)巷道相互貫通、采空區(qū)相互重疊，相鄰礦井之間未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定留設(shè)防水煤柱。
5．騰沖煤礦超深越界開采；石聯(lián)井在騰沖煤礦超深越界開采既成事實(shí)的情況下不是積極向國土資源管理部門舉報(bào)，而是擅自與騰沖煤礦簽定資源轉(zhuǎn)讓協(xié)議，違法轉(zhuǎn)讓資源，導(dǎo)致騰沖煤礦超深越界違法行為沒有得到制止和打擊。
6．兩礦通訊系統(tǒng)均不完善，事故工作面均未按規(guī)定安裝通訊電話，事故發(fā)生后靠人員跑步出井、下井報(bào)告事故和撤出作業(yè)人員，耽誤了事故搶救時(shí)間。
7．安全培訓(xùn)不到位。木子山煤礦廢異巷道積水達(dá)近5000 m3，水壓達(dá)4KG壓力，騰沖煤礦+258m水平二采區(qū)14煤平巷迎頭向左開門掘進(jìn)至距木子山煤礦水體僅1m過程中應(yīng)該出現(xiàn)多種透水預(yù)兆，作業(yè)人員和安全管理人員因安全培訓(xùn)不到位，安全意識差，沒有注意和發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆。
三、防范措施及建議
（一）認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，針對帶有普遍性的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)加強(qiáng)礦井安全管理和技術(shù)管理：
1．礦井必須定期收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況。
2．礦井必須做好水害分析預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則，并按《煤礦安全規(guī)程》第二百八十五條、第二百八十六條的規(guī)定編制探放水設(shè)計(jì)，劃定停采線、確定探水線進(jìn)行探水。
3．礦井井下發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆時(shí)，必須停止作業(yè)，撤出所有受水害威脅地點(diǎn)的人員，并按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定采取有效的探放水措施進(jìn)行處理。
4．探放老窯水前，首先要分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓，并嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》第二百九十二條的規(guī)定進(jìn)行放水。
5．礦井必須嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定留設(shè)礦井保安煤柱，相鄰兩礦井下已相互貫通的必須立即在貫通處打上永久性密閉。
6．礦井必須完善通訊系統(tǒng)和事故應(yīng)急求援體系，各采掘工作面和各水平水泵房應(yīng)安裝通訊電話。
7．加強(qiáng)安全管理工作，特別是加強(qiáng)井下生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。制定切實(shí)可行的安全隱患排查制度，煤礦安全管理人員、安全員必須對所有作業(yè)地點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)檢查的地點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
（二）國土資源管理部門加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊礦井超深越界開采行為，杜絕無序開采、亂采濫挖現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)和安全教育，切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。必須立即組織礦井作業(yè)人員進(jìn)行全面正規(guī)的安全教育培訓(xùn)，以案說法，提高職工安全意識和職業(yè)技能，安全教育、培訓(xùn)必須達(dá)到《礦山安全法實(shí)施條例》第三十五條的要求，并經(jīng)考試合格后方可安排上崗作業(yè)，切實(shí)提高職工的自主保安和相互保安的能力，自覺抵制各種“三違”現(xiàn)象。特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格后持證上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。