一、事故概況

　　1.企業(yè)名稱：祁陽縣白水鎮(zhèn)張家塘煤礦。

　　2.企業(yè)性質(zhì)：私營(yíng)企業(yè)。

　　3.事故時(shí)間：2009年11月1日1時(shí)30分。

　　4.事故地點(diǎn)：-260m 水平北翼1煤第三回風(fēng)上山煤掘工作面。

　　5.事故類別：煤與瓦斯突出。

　　6.事故傷亡情況：死亡2人。

　　7.直接經(jīng)濟(jì)損失：58萬元。

　　二、事故單位概況

　　㈠企業(yè)（煤礦）概況

　　張家塘煤礦位于祁陽縣白水鎮(zhèn)小湖村，系《湖南省人民政府辦公廳公廳關(guān)于永州市煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃的復(fù)函》（湘政辦函[2007]220號(hào)文）中的一個(gè)保留改造擴(kuò)能的礦井，規(guī)劃該礦井的生產(chǎn)能力改造擴(kuò)能到6萬噸/年。目前煤礦采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)許可證已于2008年12月到期，礦井改造初步設(shè)計(jì)已經(jīng)永州市煤炭行業(yè)管理辦公室審批，安全專篇未批復(fù)。

　　該礦為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有職工人數(shù)60人。

　　（二）礦井基本情況

　　1．煤層賦存情況

　　本礦井開采井田為沙二井田,區(qū)內(nèi)可采和局部可采煤層為1、2煤層。1煤層，黑色，條帶狀結(jié)構(gòu)，煤層多呈單煤產(chǎn)出；巷道見煤厚0.1～0.80m，平均0.4m，屬不穩(wěn)定薄煤層。2煤層，黑色，粉末狀結(jié)構(gòu)，煤層多呈單煤產(chǎn)出；巷道見煤厚0.1～1.72m，平均0.55m，屬不穩(wěn)定薄煤層。

　　礦井主采煤層為2煤層，煤層頂?shù)装逑捣凵皫r，有時(shí)夾介殼粉砂巖、細(xì)砂巖。

　　2．瓦斯、煤塵及自燃情況

　　根據(jù)2009年的湖南省煤炭工業(yè)局湘煤行（2009）26號(hào)《關(guān)于2008年度礦井瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性及煤層自燃傾向性鑒定結(jié)果的批復(fù)》。張家塘煤礦瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果：相對(duì)瓦斯涌出量為23.5m3/t，相對(duì)二氧化碳涌出量為25.9m3/t，確定礦井屬高瓦斯礦井。煤層屬自燃發(fā)火煤層，煤塵有爆炸危險(xiǎn)性。

　　3．礦井開拓情況

　　煤礦采用斜井開拓方式，有2個(gè)通達(dá)地面的井口，即主井、風(fēng)井。主井井口標(biāo)高為+90.5m，落底標(biāo)高為-260m，坡度為36°，全長(zhǎng)670m，風(fēng)井井口標(biāo)高為+90.1m，落底標(biāo)高為-22m。 煤礦在-260m水平井底車場(chǎng)分為南、北兩翼布置工程。

　　礦井采用巷道式采煤方法，工作面采用木支護(hù)，全部垮落法管理頂板。

　　4.礦井通風(fēng)情況

　　礦井采用中央并列式通風(fēng)方式,機(jī)械抽出式通風(fēng)方法。主井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)。風(fēng)井安裝了2臺(tái)FBCZ型防爆軸流式風(fēng)機(jī)，電機(jī)功率22kW，1臺(tái)工作，1臺(tái)備用，礦井總進(jìn)風(fēng)量為264m3/min。

　　礦井實(shí)現(xiàn)了分區(qū)通風(fēng)，各采區(qū)均有專用回風(fēng)上山通至-225m總回風(fēng)巷。

　　5.礦井安全管理機(jī)制

　　該礦主要投資人王迎國(guó)，負(fù)責(zé)煤礦外圍協(xié)調(diào)工作；礦長(zhǎng)王誠(chéng)，負(fù)責(zé)煤礦的全面管理工作；副礦長(zhǎng)柏興祿，負(fù)責(zé)井下安全、生產(chǎn)和技術(shù)管理工作；另有六名值班長(zhǎng)陳社元、陳桂發(fā)、管石山、雷年春、馮年軍、莫和平負(fù)責(zé)井下跟班，并檢查井下各工作面的瓦斯。

　　煤礦每天作業(yè)方式為“三.八”制，即三班作業(yè)，每班作業(yè)時(shí)間8小時(shí)。晚班：00:00-8:00；早班:8：00-16：00，中班: 16：00-24:00。

　　（三）事故地點(diǎn)概況

　　事故發(fā)生在-260m 水平北翼1煤層第三回風(fēng)上山煤掘工作面。該上山于10月28日開始掘進(jìn)，上山坡度為50°，掘進(jìn)10m時(shí)，遇小斷層，斷層落差0.4m，煤層尖滅，再往北掘偽傾斜上山6m，坡度為30°，煤層厚增至0.3m。回風(fēng)上山采用木棚支護(hù)，凈寬2.3m,凈高0.8m，棚距0.6m，放有地梁、中柱、抬櫨加固。10月31日，第三回風(fēng)上山煤掘工作面瓦斯檢查牌顯示，早班CH4為0.3%、0.1%，中班CH4為0.4%、0.1%，晚班CH4為0.4%、0.1%，未見有異常現(xiàn)象。

　　三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

　　10月31日23時(shí)30分，安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)柏興祿在井口主持召開了班前會(huì)，共安排12人分三個(gè)地點(diǎn)下井作業(yè)，其中王小春和陳滿福到-260m 水平北翼1煤第三回風(fēng)上山掘進(jìn)，李長(zhǎng)棉、陳伍元和陳儉生3人到-260m水平北2煤運(yùn)輸巷掘進(jìn)，李軍華、李群元和柏億元3人到-260m水平南2煤運(yùn)輸巷掘進(jìn)，南翼值班長(zhǎng)陳桂發(fā)，北翼值班長(zhǎng)陳社元，井底掛鉤工和水泵司機(jī)各1人。

　　11月1日零時(shí)， 12人一起坐人車下井。到達(dá)井底后，陳社元先和陳滿福、王小春一起到達(dá)北翼1煤第三回風(fēng)上山。到工作面后，陳社元檢查了瓦斯，陳滿福就問陳社元，當(dāng)頭能不能做？陳社元沒有講檢查瓦斯的情況，只是說只能用手鎬挖，不能放炮。隨后，陳社元離開了工作面。零時(shí)30分，大工王小春開始挖煤，當(dāng)挖了半小時(shí)左右，王小春發(fā)現(xiàn)當(dāng)頭矸子爆裂，并發(fā)出響聲，往下掉。王小春就對(duì)陳滿福講：“當(dāng)頭有異常，把陳社元叫來”。陳滿福在北2煤運(yùn)輸巷找到了陳社元，陳社元得知情況后，來到了第三回風(fēng)上山當(dāng)頭，陳滿福就站在第三回風(fēng)上山斗口處。1時(shí)30分，陳滿福在斗口處聽到上山當(dāng)頭發(fā)出“轟”的一聲，隨后看見一股大的煤灰從上山涌下。

　　事故發(fā)生后，陳滿福大聲喊陳社元和王小春的名字，見沒有人應(yīng)答，且覺得頭暈，就跌跌撞撞往外走，走到北1煤運(yùn)輸巷瓦斯傳感器的位置時(shí)，看了傳感器讀數(shù)為9.7％。陳滿福走到北2煤運(yùn)輸巷看見李長(zhǎng)棉、陳伍元和陳儉生3人時(shí)，告訴他們第三回風(fēng)上山出事了，趕快去救人。李長(zhǎng)棉、陳伍元和陳滿福一起跑向事故工作面，陳儉生就去找南翼2煤運(yùn)輸巷值班長(zhǎng)陳桂發(fā)，值班長(zhǎng)陳桂發(fā)得到消息后馬上向地面報(bào)告，并趕向事故地點(diǎn)。當(dāng)李長(zhǎng)棉、陳伍元和陳滿福三人到達(dá)第三回風(fēng)上山斗口處時(shí)，發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛雀撸谑蔷蛯⒈?煤運(yùn)輸巷工作面的風(fēng)筒接向事故上山，這時(shí)南翼值班長(zhǎng)陳桂發(fā)等人趕到。接好風(fēng)筒后，陳桂發(fā)和陳滿福、陳伍元三人走到上山約8m處，看見陳社元頭朝上，腳朝下，王小春呈坐姿，與陳社元并排，發(fā)現(xiàn)2人均無呼吸，已死亡，他們就返回到北2煤運(yùn)輸巷，等待地面救援人員。

　　1時(shí)40分，礦長(zhǎng)王誠(chéng)接到電話后，立即派安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)柏興祿下井組織搶救，同時(shí)向祁陽縣煤炭局、安監(jiān)局等有關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告。柏興祿到達(dá)事故地點(diǎn)后，看到陳社元與王小春已死亡，就組織人員于2時(shí)25分將2人裝入礦車運(yùn)到地面。2時(shí)30分左右，永州市礦山救護(hù)隊(duì)也趕到了張家塘煤礦。3時(shí)左右，祁陽縣煤炭局、安監(jiān)局和白水鎮(zhèn)政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也趕到了事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理善后工作。

　　四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　這起事故突出煤6噸，瓦斯342m3，共造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失58萬元。

　　五、事故原因及性質(zhì)

　　㈠事故直接原因

　　1.張家塘煤礦一煤具有突出危險(xiǎn)性，且回風(fēng)上山沿?cái)鄬泳蜻M(jìn)，又處于上部回風(fēng)巷采空區(qū)附近，屬地應(yīng)力集中區(qū)域，受斷層構(gòu)造應(yīng)力和上部老采空區(qū)采動(dòng)的影響，致使作業(yè)地點(diǎn)煤層瓦斯含量高、瓦斯壓力增大。

　　2.死者陳社元、王小春安全意識(shí)淡薄，當(dāng)工作面出現(xiàn)矸石爆裂、煤層松動(dòng)等明顯突出預(yù)兆時(shí)，沒有立即撤離，而仍采用手鎬掘進(jìn)，導(dǎo)致煤與瓦斯突出。

　　㈡事故間接原因

　　1．煤礦安全管理人員配備不足，全礦只有一名礦長(zhǎng)和一名副礦長(zhǎng)，無專職技術(shù)人員。

　　2．現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)工作面存在局扇打循環(huán)風(fēng)、使用彩條布風(fēng)筒等問題未及時(shí)進(jìn)行處理。

　　3． 安全培訓(xùn)不到位。沒有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位培訓(xùn)，職工的安全意識(shí)和自保互保能力差，特別是安全管理人員和職工都不具備基本的煤與瓦斯防突知識(shí)。

　　㈢事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。

　　六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議(略)

　　七、防范措施和建議

　　1．煤礦必須按《防治煤與瓦斯突出的規(guī)定》請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，在礦井未作鑒定之前必須停止采掘作業(yè)；安全專篇未審查批復(fù)必須停止施工和生產(chǎn)。祁陽縣煤炭局要督促與張家塘煤礦在同一井田內(nèi)開采同一煤層的煤礦進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，在未作鑒定之前要按突出礦井管理，防止突出事故再次發(fā)生。

　　2．煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的防突措施。

　　3．制定符合礦井實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實(shí)到位，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，特別要加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》和安全技術(shù)措施等規(guī)定組織施工，在工作面掘進(jìn)遇斷層、褶曲和煤層厚度變化區(qū)域，必須首先探明地質(zhì)構(gòu)造及煤層形態(tài)情況，并編制防突補(bǔ)充安全技術(shù)措施。

　　4、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，努力提高全員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，增強(qiáng)職工自保、互保能力，特別是要加強(qiáng)對(duì)煤與瓦斯突出的安全技術(shù)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆。