近日，一份由河南省政府辦公廳下發的文件，因為要求“今年各類生產安全事故死亡人數控制在1098人以下”而引發爭議。

　　支持者認為，事故死亡率是當前衡量安全生產工作的一項重要指標，下達“事故死亡人數上限”實際上是為了少死人，這些年執行起來確有效果；反對者則認為，設定死亡人數上限易給人造成事故死亡人數不超標就不用擔責的“惡劣印象”。

　　據當地媒體報道，6月9日，河南省政府辦公廳公布《安全河南創建2014年行動計劃》，要求今年各類生產安全事故死亡人數，工礦商貿、生產經營性道路交通、鐵路交通、農業機械四項合計，需控制在1098人以下。

　　記者今天在這份豫政辦【2014】52號文件上看到，除了對事故死亡人數上限作出要求外，河南省政府對各類生產安全事故死亡率作出了規定。

　　按照安排，河南18個省轄市和10個省管縣都要結合實際制定貫徹落實方案，細化分解相關任務。

　　此次河南有關安全生產的控制指標引發爭議，不少人將其稱為“死亡指標”，認為這等于為事故預留了空間。

　　“難道這1098人都該死嗎？這也分指標啊，真是計劃經濟，可笑！應該杜絕安全事故，出一起嚴查一起！”網友“糾錯斧正”的觀點具有一定的代表性。

　　不少一線職工也表示“很難理解”，他們認為這不僅沒有照顧到一線職工的心理感受，其背后還透露出“事故必然論”，這會造成少數領導和企業忽視安全，成為其推卸責任的借口和擋箭牌。

　　而河南省安全生產監管部門認為，區別與其它增長性指標，“死亡率”這是一個控制指標，目的是通過硬性的指標，迫使各地政府和官員將事故死亡人數，控制在一個逐年下降的規定范圍之內。

　　相關部門工作人員對記者說，實踐中通過實行這些控制指標，全省事故總起數和死亡人數在逐年下降。“這并不是河南首次下達類似指標，現實中也不是河南一個省在做。”

　　記者查閱相關資料發現，相比2013年，此次出臺的各項控制性指標都有所減少或下降，各類生產安全事故死亡人數也從2013年的1120人以內，變成了今年的1098人以內。

　　“這項規定有其可以理解的難處，但也說明我們在安全生產的管理上依然受‘計劃經濟’影響。”河南財經政法大學管理學教授史璞說，要求安全生產“零死亡”并不苛刻，因為每一個生命都值得敬畏與尊重。而 “零死亡”也并非不可能，當務之急是轉變這種“事故不可避免，事故不能不死人”的安全生產理念。